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一、工作回顧

（一）高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

在全縣建議提案辦理工作會(huì)議后，我局及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)題辦公會(huì)議，對(duì)人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案進(jìn)行認(rèn)真分析，歸類(lèi)，制定了2009年人大建議、政協(xié)提案辦理實(shí)施方案和任務(wù)分解，明確了牽頭責(zé)任人、承辦責(zé)任人和辦理時(shí)限，并要求各承辦人員均要做到各負(fù)其責(zé)，各盡其能，嚴(yán)把審核關(guān)，力促建議提案落到實(shí)處。

2009年我局承辦縣人大代表建議17件，縣政協(xié)委員提案4件，內(nèi)容主要涉及四個(gè)方面。其中農(nóng)村宅基地治理8件，土地登記發(fā)證4件，土地整理2件，土地執(zhí)法1件，土地利用總體規(guī)劃2件，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)2件，采礦權(quán)設(shè)置1件，國(guó)土所設(shè)置1件。我局在辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作中，把建議、提案與推動(dòng)國(guó)土資源治理工作相結(jié)合，及時(shí)、規(guī)范增強(qiáng)建議、提案的辦理，通過(guò)采取召開(kāi)局黨委會(huì)專(zhuān)題研究、責(zé)任科室具體辦理、相關(guān)科室調(diào)解配合、承辦人員具體負(fù)責(zé)的層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，按照實(shí)施方案、政策、程序、時(shí)限抓緊辦理，不斷加大辦理力度，力求切實(shí)解決實(shí)實(shí)在在的民生問(wèn)題，力求讓人大代表、政協(xié)委員滿(mǎn)足。僅用半個(gè)月時(shí)間，規(guī)范完成書(shū)面答復(fù)21件，答復(fù)率100%。到目前為止，我局辦理的21件建議、提案，己解決和基本解決的有14件（a、b類(lèi)）；因條件限制留待以后解決的4件（c類(lèi)）；無(wú)法解決的有3件。在形成書(shū)面意見(jiàn)后，及時(shí)同代表、委員電話(huà)溝通，同時(shí)發(fā)出建議、提案辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表。所發(fā)出的建議、提案辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表全部收回，代表與委員均簽字表示滿(mǎn)足。

（二）認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。

按照縣委的部署，我局認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局緊密聯(lián)系我縣實(shí)際，精心構(gòu)造、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握查找問(wèn)題、分析原因、明確思路、解決問(wèn)題“四個(gè)環(huán)節(jié)”，認(rèn)真落實(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，形成班子分析檢查報(bào)告和構(gòu)造群眾評(píng)議三個(gè)步驟，著力解決實(shí)際問(wèn)題，分析檢查階段取得了預(yù)期成效。具體做法是：一是認(rèn)真安排部署、精心構(gòu)造實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)重視抓到位。二是廣泛征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)突出問(wèn)題，查擺問(wèn)題抓到位。三是認(rèn)真開(kāi)好兩會(huì)、剖析思想根源，分析認(rèn)識(shí)抓到位。四注重統(tǒng)籌安排、搞好群眾評(píng)議，測(cè)評(píng)措施抓到位。五是保持邊查邊改、突出實(shí)踐特色，工作成效抓到位。到6月底，己完成分析檢查階段的全部規(guī)定動(dòng)作。

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中，我們始終保持“以人為本”，保持把解決“百姓企盼、群眾急需、社會(huì)關(guān)注”的難點(diǎn)問(wèn)題放在首位，列為重點(diǎn)內(nèi)容，邊學(xué)邊改、邊謀事、邊干事。在廣泛調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，展開(kāi)了“疏瓶頸、解難題、優(yōu)服務(wù)”等一系列為民、惠民舉措：一是加緊土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)動(dòng)，已將多年未能解決的縣看守所、沿赤污水處理廠(chǎng)、佃石水庫(kù)移民安置、110變電站的項(xiàng)目上報(bào)省政府審批。同時(shí)，還為健跳鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)動(dòng)上報(bào)省政府，落實(shí)了金茂、老船廠(chǎng)、建農(nóng)等三個(gè)船廠(chǎng)的用地規(guī)劃；二是調(diào)動(dòng)了征地區(qū)片綜合價(jià)，切實(shí)保障了農(nóng)民合法權(quán)益；三是加快了農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批速度，已報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用200多畝，解決了部分企業(yè)同地難的問(wèn)題。四是狠抓了土地開(kāi)發(fā)前期工作，己落實(shí)低丘緩坡開(kāi)發(fā)面積4200畝，其中2400畝已招標(biāo)開(kāi)始實(shí)施，使我縣占補(bǔ)平衡嚴(yán)峻形勢(shì)得到緩解；四是加大了農(nóng)村宅基地治理力度，對(duì)農(nóng)村建造用地指標(biāo)予以?xún)A斜，簡(jiǎn)化了農(nóng)村個(gè)人建房審批程序，方便了建房戶(hù)；五是為縣政府起草了《**縣土地執(zhí)法共同責(zé)任制暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全了土地違法案件聯(lián)合辦案制度，使之形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府牽頭，國(guó)土資源所、建造規(guī)劃站聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，防止發(fā)生新的違法用地行為，使農(nóng)村建房逐步走上依法有序的軌道。

（三）國(guó)土資源治理各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

1、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作

今年初，在上級(jí)的統(tǒng)一部署下，新一輪規(guī)劃修編的步子加快。4月20日，由縣政府構(gòu)造在我局召開(kāi)了**縣海游鎮(zhèn)修編試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)了海游鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作。至4月30日基本完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，5月底基本完成基數(shù)轉(zhuǎn)換等各項(xiàng)內(nèi)業(yè)任務(wù)，取得了海游鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作基數(shù)的各項(xiàng)成果。6月初全面鋪開(kāi)我縣土地利用總體規(guī)劃修編外業(yè)調(diào)查工作。至10月下旬已完成內(nèi)外業(yè)各項(xiàng)工作并初步取得規(guī)劃基數(shù)。但由于規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其編制好壞直接影響到我縣今后十年的各項(xiàng)建造，而規(guī)劃基數(shù)的確定，則是規(guī)劃修編工作的基礎(chǔ)。既要為新一輪規(guī)劃修編留足空間，又要符合上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)，同時(shí)還要順利通過(guò)上級(jí)的驗(yàn)收，這是新一輪規(guī)劃修編工作的難點(diǎn)。為此，在目前全市乃至全省都還沒(méi)有好的做法的情況下，我局對(duì)于規(guī)劃修編的基數(shù)確定較為慎重，目前正在進(jìn)一步核實(shí)數(shù)據(jù)，等省內(nèi)開(kāi)展此項(xiàng)工作較早的縣市上報(bào)成果并有上級(jí)的審查結(jié)論后再行上報(bào)。

在開(kāi)展海游鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的同時(shí)，根據(jù)我縣建造需要，對(duì)全縣土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行局部修改。

今年以來(lái)，我縣共編制**縣看守所等項(xiàng)目引起的土地利用總體規(guī)劃局部修改方案10個(gè)，涉及建造項(xiàng)目14個(gè)。共調(diào)動(dòng)土地面積1696.93畝，其中農(nóng)用地642.97畝，耕地560.31畝。其中“四類(lèi)項(xiàng)目”6個(gè)，涉及土地面積641.90畝，其中基本農(nóng)田560.31畝。在已完成的10個(gè)規(guī)劃局部修改方案中，目前已批準(zhǔn)的方案兩個(gè)，涉及縣看守所建造項(xiàng)目和六敖鎮(zhèn)門(mén)頭村c-36國(guó)有土地出讓地塊建造項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)土地面積94.26畝。已上報(bào)省市、預(yù)計(jì)近期能得以批準(zhǔn)的方案4個(gè)，涉及沿海工業(yè)城污水處理廠(chǎng)房建造項(xiàng)目，海游鎮(zhèn)里田灣高山移民安置地塊、下楓坑村局部出讓地塊、濱海新城f6-f13、f16商住用地、西區(qū)xqa-4-3、xqa-4-4、xqa-5-4出讓地塊建造項(xiàng)目，亭旁鎮(zhèn)石門(mén)坑村地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置小區(qū)建造項(xiàng)目，110kv晏站輸變電工程等，六敖農(nóng)業(yè)園區(qū)工貿(mào)區(qū)塊a國(guó)有土地出讓地塊，共涉及土地面積1096.57畝；尚未上報(bào)或被退件的方案3個(gè)，原因分別為110kv晏站輸變電工程無(wú)法拿到省電力局的初步設(shè)計(jì)批復(fù)；佃石水庫(kù)移民安置小區(qū)涉及基本農(nóng)田違法用地尚未處理到位；鐵路物流集散基地項(xiàng)目尚未取得省農(nóng)業(yè)廳同意標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田移位補(bǔ)建的批復(fù)。

2、建造用地計(jì)劃指標(biāo)治理工作

本年度上級(jí)下達(dá)給我縣的新增建造用地指標(biāo)共1387.8畝，其中農(nóng)用地1285畝（耕地888畝），未利用地101.8畝。此外，預(yù)計(jì)省廳能追加的74省道過(guò)境段項(xiàng)目新增建造用地指標(biāo)786畝，其中農(nóng)用地765.7畝（耕地350.2畝），未利用地111.1畝。預(yù)計(jì)部里能追加的浙江**核電一期工程項(xiàng)目新增建造用地指標(biāo)2901.9畝，其中農(nóng)用地465.9畝（耕地245.7畝），未利用地2869.1畝。以上幾項(xiàng)合計(jì)預(yù)計(jì)我縣共能取得新增建造用地指標(biāo)5075.7畝，其中農(nóng)用地2516.6畝（耕地1483.9畝），未利用地2869.1畝。目前掌握情況來(lái)看，符合土地利用總體規(guī)劃的用地需求量、特別是工業(yè)用地需求量較少除小量折抵指標(biāo)外，大部分指標(biāo)均已安排項(xiàng)目。

為做好建造項(xiàng)目用地的規(guī)劃調(diào)動(dòng)，我局抓緊了土地的預(yù)審工作。1-6月份共預(yù)審17件，其中省級(jí)2件，總用地5.8207公頃，其中農(nóng)用地0.3350公頃（耕地0.2798公頃）、未利用地5.4857公頃。項(xiàng)目為泗淋洞港漁港工程，總用地5.4857公頃，其中未利用地5.4857公頃；110kv晏輸變電工工程總用地0.3350公頃，其中農(nóng)用地0.3350公頃（耕地0.2798公頃）。市級(jí)1件，沿海工業(yè)城污水處理廠(chǎng)，總用地4.5767公頃，其中農(nóng)用地4.4902公頃（耕地4.2102公頃）、未利用地0.*65公頃）?？h級(jí)14件，總用地30.7688公頃，其中農(nóng)用地11.9184公頃（耕地3.0766公頃）、建造用地16.2034公頃、未利用地0.1072公頃；今年以來(lái)，我局對(duì)省留規(guī)劃建造占用耕地指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)申請(qǐng)。一是**縣2009年度計(jì)劃指標(biāo)第1批次建造項(xiàng)目總用地11.5879公頃，其中農(nóng)用地11.3960公頃（耕地6.3472公頃）、建造用地0.1919公頃；二是74省道**城區(qū)過(guò)境段改建工程建造項(xiàng)目總用地52.4004公頃，其中農(nóng)用地33.0436公頃（耕地23.3470公頃）、建造用地11.9520公頃、未利用地7.4048公頃。

3、轉(zhuǎn)用報(bào)批工作。

2009年年末，我縣爭(zhēng)取了不少用地指標(biāo)，但幾乎都是12月30日趕末班車(chē)上報(bào)省廳的。其中有5個(gè)批次，總面積69.8895公頃，省政府是在2009年批準(zhǔn)的，占去年上報(bào)批次面積總量的56%。今年上半年我局的重點(diǎn)是做好項(xiàng)目的跟蹤補(bǔ)件工作。省政府批準(zhǔn)后，及時(shí)擬定土地征收方案及補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告，落實(shí)征地批后程序，使批準(zhǔn)的新增建造用地及時(shí)進(jìn)入供地環(huán)節(jié)。

甬臺(tái)溫鐵路是2009的遺留項(xiàng)目，涉及我縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)村，總面積144.6981公頃，按照省市要求，我們?cè)诮衲暌辉路葜匦逻M(jìn)行包裝組件，按時(shí)上報(bào)市局匯總，并根據(jù)省市要求反復(fù)調(diào)動(dòng)材料后，已上報(bào)國(guó)土資源部審批。74省道健跳至黃金坦段改建項(xiàng)目，去年12月底上報(bào)省廳的，我們與省廳的相關(guān)處室反復(fù)溝通，特別是補(bǔ)充耕地確認(rèn)、占用基本農(nóng)田論證、占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建確認(rèn)，目前已經(jīng)順利上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。另外，我縣今年需要上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的有核電、74省道過(guò)境線(xiàn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都是國(guó)家、省立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，土地預(yù)審已經(jīng)通過(guò)，我們多次溝通項(xiàng)目指揮部及業(yè)主單位，通報(bào)最新報(bào)批要求，指導(dǎo)報(bào)批材料準(zhǔn)備，目前這2個(gè)項(xiàng)目土地征收的前期準(zhǔn)備已經(jīng)基本到位，相關(guān)部門(mén)前置審批材料、礦產(chǎn)壓覆及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等基本落實(shí)，只等落實(shí)補(bǔ)充耕地后即可上報(bào)。

到10月23日止，共受理建造用地項(xiàng)目54個(gè)，總面積47.7832公頃，涉及農(nóng)用地41.6052公頃，其中耕地26.8446公頃。已經(jīng)上報(bào)并經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用三個(gè)批次（包括2009年度獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)批次），共21個(gè)項(xiàng)目，總面積23.8439公頃，涉及農(nóng)用地22.6859公頃，其中耕地15.2378公頃，征地批后公告程序已經(jīng)完畢，進(jìn)入辦理供地程序。在己受理未上報(bào)的33個(gè)項(xiàng)目中，涉及計(jì)劃指標(biāo)（農(nóng)村個(gè)人建房）共21個(gè)項(xiàng)目，總面積9.0002公頃；涉及整理指標(biāo)13個(gè)項(xiàng)目，總面積14.328公頃。為做好改進(jìn)后的城市分批次建造項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作，我局根據(jù)省廳構(gòu)造的關(guān)于改進(jìn)報(bào)省政府批準(zhǔn)的城市分批次建造項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作培訓(xùn)內(nèi)容，僅用三天時(shí)間就編印出針對(duì)基層國(guó)土所的培訓(xùn)教材，為全市最早最健全。并于6月1日召集基層國(guó)土所業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解最新政策，并盡快應(yīng)用到實(shí)際工作中去。

4、建造用地治理工作

⑴供地工作。至10月23日，共辦理供地51宗，面積78.8058公頃，其中以劃撥方式供地的10宗，面積11.6738公頃；以招拍掛方式供地的41宗，面積67.132公頃。供地率分別為：06年95.78%，07年49.84%，*年53.51%，09年11.72%；共審批農(nóng)村個(gè)人建房984戶(hù)1612間，批準(zhǔn)用地面積7.6563公頃。

⑵出讓工作。今年1－10月份共完成出讓44宗，面積62.3124公頃，出讓金34170.47萬(wàn)元。其中工業(yè)用地出讓33宗，面積47.5761公頃，出讓金8163.07萬(wàn)元；商業(yè)用地出讓11宗，面積14.7363公頃，出讓金26007.4萬(wàn)元。已收取土地出讓金24596萬(wàn)元。

1－10月份，共辦理土地轉(zhuǎn)讓465宗。其中劃撥土地補(bǔ)辦出讓轉(zhuǎn)讓155宗，交易土地面積3.18公頃；出讓土地轉(zhuǎn)讓310宗，交易土地面積13.46公頃。土地轉(zhuǎn)讓收取出讓金1018.37萬(wàn)元。辦理土地抵押登記617宗，涉及土地面積436.38公頃，抵押登記的土地資產(chǎn)金額24.73億元，創(chuàng)歷史新高。

⑶批后監(jiān)管

今年1－10月份的批后監(jiān)管主要工作：一是完善批后監(jiān)管系統(tǒng)。為能與全國(guó)批后監(jiān)管系統(tǒng)更好的銜接，省廳在去年底把系統(tǒng)從1.0版本升級(jí)到2.0版本。去年我們構(gòu)造人員培訓(xùn)，錄入大量的信息，不斷完善整個(gè)系統(tǒng)。二是摸清全縣范圍內(nèi)的閑置用地，尤其是閑置較突出的工業(yè)園區(qū)、濱海新城、沿海工業(yè)城和浬浦工業(yè)集聚區(qū)，把約定的動(dòng)竣工時(shí)間、實(shí)際動(dòng)工時(shí)間、實(shí)際動(dòng)工面積、目前建造狀況等等摸清底數(shù)。并以專(zhuān)報(bào)的形式報(bào)縣四套班子，讓縣領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握實(shí)情，以便提前出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施。三是擬定閑置土地處置方案，報(bào)縣政府討論通過(guò)；四是積極盤(pán)活存量用地，增加土地有效供給。截止今年10月23日，共請(qǐng)示縣政府盤(pán)活10宗存量國(guó)有建造用地，面積4.9379公頃；五是在全縣范圍內(nèi)篩選出幾家建造速度快、產(chǎn)出率高的企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)，邀請(qǐng)**報(bào)記者借“6.25”土地日進(jìn)行節(jié)約集約利用土地的宣傳工作，提高全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)。六是針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)由于受全球經(jīng)濟(jì)影響暫時(shí)面臨困難的企業(yè)，我們給予適當(dāng)?shù)难悠?，確保企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，今年共為個(gè)人、房地產(chǎn)、企業(yè)辦理延期117家次。

⑷出讓金催收

*年底我縣出讓用地應(yīng)繳未繳的約有2億元左右，縣里成立出讓金催繳領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)努力，到目前為至，公開(kāi)出讓地塊商業(yè)用地只有新城投資公司一家欠3000萬(wàn)元。工業(yè)用地出讓金基本到位，并收取滯納金112.9853萬(wàn)元。剩下的只有幾個(gè)協(xié)議價(jià)與出讓價(jià)有差價(jià)的，近期無(wú)法解決，有待縣政府出臺(tái)政策予以解決。

⑸土地儲(chǔ)備

一是根據(jù)縣四套班子會(huì)議精神，6月2日儲(chǔ)備中心和亞達(dá)集團(tuán)簽訂了收購(gòu)合同，收購(gòu)了亞達(dá)大湖塘廠(chǎng)區(qū)和房產(chǎn)，土地面積122.39畝，并對(duì)其土地和房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了核查。二是著手文化路原糧食倉(cāng)庫(kù)、浬浦鎮(zhèn)浦南路和高枧鄉(xiāng)胡村等儲(chǔ)備土地進(jìn)行出讓前的準(zhǔn)備工作，其中高枧鄉(xiāng)胡村土地儲(chǔ)備地塊已報(bào)城建規(guī)劃部門(mén)審批，現(xiàn)正在規(guī)劃審批中。三是坐落在縣城文化路、黃埠突村等九處土地儲(chǔ)備出租房產(chǎn)，已于6月26日下發(fā)了《房租收繳通知書(shū)》，定于七月底前收取本期租金。

5、土地開(kāi)發(fā)整理工作

⑴土地整理。目前我縣土地整理遺留項(xiàng)目還有3個(gè)。六敖南塘是2009年項(xiàng)目，整理區(qū)總面積為7972畝，屬省立項(xiàng)目，總投資1883萬(wàn)元，新增耕地面積1500畝。通過(guò)整改，該項(xiàng)目在1月份已經(jīng)完工（省里已復(fù)核）。小雄梅岙塘二區(qū)土地整理，整理區(qū)面積800畝，新增耕地面積150畝，工程已全部完工，已通過(guò)市級(jí)復(fù)驗(yàn)，現(xiàn)已報(bào)省廳復(fù)核。另外，六敖鎮(zhèn)南、北塘部立土地整理項(xiàng)目，總面積2.7萬(wàn)畝，北塘鎮(zhèn)里正在構(gòu)造預(yù)算和設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備招投標(biāo)。

⑵農(nóng)宅復(fù)墾。去年立項(xiàng)的項(xiàng)目有2個(gè)還正在構(gòu)造實(shí)施，分別是小雄茂林村農(nóng)居整理51.81畝、珠岙橫山農(nóng)居整理11.2畝。今年6月份已通過(guò)省廳實(shí)地抽查并正在下發(fā)復(fù)核文件的項(xiàng)目有泗淋山頭郭村、健跳白巖前村、健跳西邊村、亭旁花灣村、花橋嶺下舒村等5個(gè)農(nóng)居整理項(xiàng)目共86.53畝。今年上半年已上報(bào)市局準(zhǔn)備立項(xiàng)的項(xiàng)目有花橋鎮(zhèn)下岙方村農(nóng)居整理（示范村）項(xiàng)目面積為25畝和花橋鎮(zhèn)海頭村農(nóng)居整理項(xiàng)目面積為15畝。

⑶土地開(kāi)發(fā)。已落實(shí)省統(tǒng)籌項(xiàng)目沿赤鄉(xiāng)北沙塘灘涂圍墾造地項(xiàng)目1250畝，省撥付補(bǔ)助資金己到位。今年以來(lái)，土地開(kāi)收新立項(xiàng)項(xiàng)目5個(gè)：高枧鄉(xiāng)王殿洋低丘緩坡開(kāi)發(fā)1583畝，橫渡唐山崗低丘緩坡開(kāi)發(fā)1600畝，橫渡南豪溪灘造地項(xiàng)目42畝，沿赤鉗口廢園地開(kāi)發(fā)180畝，沿赤赤坎廢園地開(kāi)發(fā)431畝。前三個(gè)己在構(gòu)造實(shí)施，但施工速度不是很快。后二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在構(gòu)造招投標(biāo)。正在立項(xiàng)會(huì)簽的項(xiàng)目有2個(gè)：六敖鳳凰山農(nóng)場(chǎng)（場(chǎng)部、新塘隊(duì)）廢園地開(kāi)發(fā)28畝和1*畝。沿赤小漁西廢園地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目面積為47.2畝，正準(zhǔn)備市級(jí)復(fù)驗(yàn)。

6、國(guó)土資源行政執(zhí)法工作。

一是認(rèn)真做好衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查工作。我縣被列入2009度衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查的縣市之一。從10月下旬開(kāi)始，在全縣開(kāi)展應(yīng)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果的土地執(zhí)法檢查，對(duì)我縣土地開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行一次“地毯式”檢查清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)利用及違法違規(guī)用地情況進(jìn)行全面檢查清理，重點(diǎn)清理未批先征、未批先用、批少用多、擅自改變土地用途、破壞占用基本農(nóng)田耕地、違反土地利用規(guī)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)用地擅自開(kāi)工建造、“以租代征”和侵害農(nóng)民合法權(quán)益等行為，違法用地案件查處率要達(dá)到100%。通過(guò)開(kāi)展土地執(zhí)法檢查，進(jìn)一步保護(hù)耕地，保障建造用地，徹底清理違法違規(guī)用地行為，規(guī)范我縣土地市場(chǎng)秩序，保障我縣經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。為配合做好這次衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查。我們編制了兩本《國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)宣傳手冊(cè)》，以供全縣各級(jí)干部在開(kāi)展土地治理工作時(shí)參考。對(duì)歷史遺留案件進(jìn)行了全面的梳理，把未處理的政府性違法案件、公益性土地違法案件、全縣范圍的船廠(chǎng)違法案件以及重大違法案件，以專(zhuān)報(bào)的形式向縣政府請(qǐng)示，以便更好解決歷史遺留案件和重大違法案件。

二是加大巡查力度。今年，我們?cè)谠械幕A(chǔ)上進(jìn)一步拓寬了巡查范圍，出臺(tái)了《**縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查治理規(guī)定》，真正把巡查責(zé)任落實(shí)到人。今年以來(lái)，全縣共動(dòng)態(tài)巡查次數(shù)972天數(shù)，參加巡查3427人次，被巡查單位（個(gè)人）2984個(gè)。發(fā)現(xiàn)違法用地1*件，涉及土地面積43.8公頃，其中耕地26.63公頃。在1*件違法用地案件中，已立案69件，其中企業(yè)45件。有4件移送公安機(jī)關(guān)，并追究刑事責(zé)任4人；拆除建筑物78160平方米，沒(méi)收構(gòu)筑物55660平方米，罰沒(méi)款131.65萬(wàn)元。

今年我們構(gòu)造了大規(guī)模的拆違活動(dòng)12次，參加人員約1000多人次。其中7月17日由縣政府牽頭在上楓坑何家自然村拆除了個(gè)人建房違章建筑16間，較好地起到了教導(dǎo)一片、震懾一方的作用。

三是保持土地違法案件周報(bào)、季報(bào)、速報(bào)制度。今年，我們繼續(xù)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所執(zhí)法中隊(duì)每星期必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以書(shū)面形式報(bào)告一次；每季度匯總向縣土地監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告一次；遇到重大違法案件必須及時(shí)報(bào)告等一系列的報(bào)告制度。今年上半年，我們向縣政府專(zhuān)報(bào)9次。

四是積極開(kāi)展“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)。今年來(lái)，我們按照省、市的要求，積極開(kāi)展“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，將歷年來(lái)的積案的化解工作具體落實(shí)到每個(gè)班子成員。統(tǒng)計(jì)至10月26日，我局共處理國(guó)土資源信訪(fǎng)案件540起，其中群眾來(lái)訪(fǎng)328批/587人，受理來(lái)信212件。上級(jí)轉(zhuǎn)辦件134件，其中交辦件17件，信訪(fǎng)件處理率達(dá)100%，基本上做到件件有結(jié)果，事事有回音。

五是開(kāi)展“6·25”土地日宣傳活動(dòng)。根據(jù)市局的要求，增強(qiáng)了對(duì)第19個(gè)“全國(guó)土地日”活動(dòng)的宣傳：1、邀請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)一起在海游鎮(zhèn)蟠龍公園設(shè)攤進(jìn)行國(guó)土資源法律宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳手冊(cè)500多份，市局印制的宣傳品（面巾紙）480余盒。接受咨詢(xún)?nèi)藬?shù)達(dá)100余人；2、利用媒體進(jìn)行積極宣傳。我局與《**新聞》報(bào)**電視臺(tái)等媒體通力合作，《**新聞》報(bào)對(duì)典型的違法案件予以曝光，**電視臺(tái)在《民生超市》欄目中對(duì)“6·25”土地日予以大力宣傳；3、取得了氣象局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象熒屏上滾動(dòng)播放土地日宣傳口號(hào)和土地治理法律、法規(guī)知識(shí)；4、向縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村支部書(shū)記、村長(zhǎng)發(fā)放《國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)》（上下冊(cè)）2500份；5、利用電訊網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部發(fā)短信二次；6、在74省道的路燈上懸掛宣傳標(biāo)準(zhǔn)200多幅，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯眼位置書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)20多條。

7、礦產(chǎn)資源治理工作。

㈠礦政治理

⑴新設(shè)紅線(xiàn)內(nèi)工程性采礦權(quán)3宗（已上報(bào)省廳審批），完成兩宗經(jīng)營(yíng)性采礦權(quán)及一宗工程性協(xié)議采礦權(quán)出讓的前期工作；審核批準(zhǔn)涉礦爆破27件，較好地支持了“三線(xiàn)”建造和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建造；

⑵嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，依法收取礦山治理備用金18萬(wàn)元，繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)9萬(wàn)余元；收繳采礦權(quán)出讓所得230余萬(wàn)元；

⑶廢棄礦山治理工程全面啟動(dòng)，今年計(jì)劃完成的嶺口收費(fèi)站邊、海游鎮(zhèn)花乾廢棄礦山目前均已列入74省道生態(tài)環(huán)境治理范圍，目前已著手方案編制；

⑷完成在開(kāi)礦山（縣級(jí)發(fā)證）儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)、年檢工作，經(jīng)檢查符合上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定要求；完成礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)6個(gè)，8個(gè)礦山的礦業(yè)權(quán)核查工作有序開(kāi)展；

⑸認(rèn)真構(gòu)造安監(jiān)、公安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展礦山安全檢查，積極配合市礦山督察組對(duì)我縣的兩次專(zhuān)項(xiàng)督察。通過(guò)這些載體，提高了我縣礦政治理水平，礦山安全生產(chǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

㈡地質(zhì)環(huán)境治理

一是構(gòu)造編制了我縣的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，重新明確了4個(gè)重點(diǎn)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人、責(zé)任人及應(yīng)急撤離信號(hào)、路線(xiàn)、安置地等，為預(yù)防災(zāi)害發(fā)生，減輕災(zāi)害損失作了務(wù)實(shí)之舉。

二是積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理，根據(jù)《**縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》要求，我辦及時(shí)構(gòu)造技術(shù)力量，對(duì)新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行適時(shí)工程治理，目前，亭旁鎮(zhèn)梅坑楊村滑坡隱患點(diǎn)、珠岙鎮(zhèn)石馬山洞口崩塌隱患點(diǎn)治理工程正在緊張實(shí)施之中，預(yù)計(jì)到7月底能完工。

三是協(xié)助政府積極做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)居民搬遷避險(xiǎn)工作，今年我縣列入搬遷避險(xiǎn)任務(wù)的是亭旁鎮(zhèn)石門(mén)坑村，計(jì)劃搬遷98戶(hù)362人，該項(xiàng)目已上報(bào)至省廳并獲確認(rèn)，現(xiàn)完成搬遷安置點(diǎn)的選址、規(guī)劃，用地手續(xù)正在逐級(jí)申報(bào)，正著手動(dòng)工建造。

四是《**縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》已報(bào)經(jīng)市局審核批準(zhǔn)，全縣實(shí)施。

此外，我們還針對(duì)今年可能出現(xiàn)的氣象狀況，高度重視對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)工作，做到早部署、早預(yù)防、早落實(shí)，構(gòu)造專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行高頻率的監(jiān)測(cè)，為及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)隱患點(diǎn)信息提供了保障。

在做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同時(shí)，我們把好用地預(yù)審關(guān)，為預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生打下了基礎(chǔ)。

8、地籍治理工作。今年以來(lái)，我們嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地登記工作的通知》和省國(guó)土資源廳《浙江省地籍治理規(guī)范化建造實(shí)施方案》的要求做好土地登記工作，對(duì)不符合登記條件的宗地一律不予登記，堅(jiān)決杜絕通過(guò)土地登記使違法用地合法化，切實(shí)保證土地登記權(quán)屬合法、程序到位、主體正確，提高土地登記的公信力。1－10月份共完成土地登記2711宗（國(guó)有土地1731宗，集體土地848宗），登記面積101.94公頃。其中設(shè)定登記1904宗，登記面積64.03公頃；變更登記773宗（其中遺失補(bǔ)證18宗），登記面積37.19公頃；抵押登記424宗，土地抵押面積379.37公頃，抵押金額53.47億元。同時(shí)配合各級(jí)人民法院查封登記70宗，涉及土地面積21.36公頃。

我們本著及時(shí)高效、尊重事實(shí)、公開(kāi)公正和維權(quán)為民的原則，構(gòu)造力量，及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、踏勘，核查資料，多方調(diào)解，上半年共調(diào)處權(quán)屬爭(zhēng)議8起，其中原**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司章亞玲等18人及海游鎮(zhèn)城中村村民章以起不服**縣人政府土地行政登記行為，分別向臺(tái)州市中級(jí)人民法院及**縣人民法院提起的行政訴訟，經(jīng)過(guò)我們多方努力，積極調(diào)解，促使其主動(dòng)撤訴，有效地化解了各種矛盾和糾紛，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

9、檔案治理工作。

按照檔案治理要求，我們規(guī)范了局檔案的治理工作。今年以來(lái)，有步驟地接收了部分科室檔案，共接收各種檔案2791宗。在檔案查詢(xún)方面，我們嚴(yán)格查詢(xún)手續(xù)的前提下，做到及時(shí)給予查詢(xún)。累計(jì)提供各類(lèi)檔案查詢(xún)650余次，涉密資料3次，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在問(wèn)題

㈠農(nóng)轉(zhuǎn)用供地速度遲緩。09年度受全球經(jīng)濟(jì)的影響，供地工作壓力大任務(wù)重。至10月份，全縣供地僅1182畝。今年的特點(diǎn)是商業(yè)用地供不出，大地塊供不出，沒(méi)有項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用的供不出。臺(tái)州市“兩個(gè)社會(huì)”考核指標(biāo)中的已農(nóng)轉(zhuǎn)用土地供地率完成有難度，以07年的供地最難，供地率達(dá)到90%已是不可能。09年也因批次下達(dá)較晚，許多項(xiàng)目正在辦理前期相關(guān)手續(xù)，到目前僅完成11.72%。

㈡違法用地查處難。一是全縣的土地違法行為難以制止。為打擊土地違法行為，我局曾制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任規(guī)定》，對(duì)局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各國(guó)土所土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查提出具體的要求。當(dāng)我們?cè)谘膊闀r(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地行為進(jìn)行制止時(shí)，往往是被圍攻，致使執(zhí)法人員無(wú)法執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在拆除違法建筑物時(shí)被圍攻8次，執(zhí)法人員被打兩次；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)土地違法沒(méi)有引起高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是保護(hù)耕地的第一責(zé)任人。對(duì)違法用地行為，我們除了按法律程序查處外，還以專(zhuān)報(bào)形式，報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府25次，向縣政府專(zhuān)報(bào)9次。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均沒(méi)有有力的打擊措施，任憑違法用地現(xiàn)象的蔓延；三是部門(mén)對(duì)違法用地行為打擊的配合不到位，光憑我們國(guó)土部門(mén)單打獨(dú)斗，已感到無(wú)能為力。

㈢占補(bǔ)平衡形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)我縣建造用地需求，今、明兩年我縣的占補(bǔ)任務(wù)相當(dāng)繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我縣耕地占補(bǔ)任務(wù)需6910畝。其中鐵路占補(bǔ)1700畝、縣城過(guò)境線(xiàn)工程占補(bǔ)750畝、核電工程占補(bǔ)460畝、年度省下開(kāi)發(fā)耕地任務(wù)2500畝、代省政府造地1500畝。目前急需耕地補(bǔ)充的有省廳下達(dá)的年度農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)180畝；核電項(xiàng)目460畝；74省道過(guò)境線(xiàn)350畝。單這三項(xiàng)就需要990畝，而我縣驗(yàn)收入庫(kù)可供占補(bǔ)面積僅120余畝。高枧鄉(xiāng)王殿洋低丘緩坡開(kāi)發(fā)1583畝和橫渡唐山崗低丘緩坡開(kāi)發(fā)1600畝這兩個(gè)項(xiàng)目，4月份就投標(biāo)，但因政策處理等問(wèn)題，至今無(wú)法實(shí)施。今年省廳下達(dá)給重點(diǎn)項(xiàng)目的指標(biāo)文件有效期只有一個(gè)月，如果在一個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目材料不能報(bào)到省，指標(biāo)就要被取消。

㈣資金緊張。隨著行政性收費(fèi)的減少，支出增加，加上局機(jī)關(guān)新大樓建造，局里的收支存在著很大的缺口。