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20*年，是“*”規(guī)劃的開局之年，是實施率先崛起戰(zhàn)略的重要一年，也是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。20*年國資監(jiān)管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*屆五中全會和市委五屆九次全會精神，圍繞增強“三力”、率先崛起的要求和國資監(jiān)管三大目標，認真履行出資人職責，不斷創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，強化服務，大力推進國有資本優(yōu)化配置，努力提高我市國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益水平，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新的突破，為促進我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

全年監(jiān)管范圍內(nèi)國有企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入增長10%以上，凈資產(chǎn)收益率增長10%以上，完成國有資產(chǎn)收益收繳1550萬元，增長11%。

一、扎實推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

加大資產(chǎn)重組力度。建立國有資本有進有退，合理流動的機制，堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用，使國有資本活力進一步激發(fā)，控制力、影響力和帶動力進一步顯現(xiàn)。根據(jù)我市的“*”規(guī)劃，著手研究制訂全市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，明確未來五年我市國有資本的布局和結(jié)構(gòu)。全年力爭新建和重組2-3家具有一定規(guī)模的國有資產(chǎn)營運公司。

優(yōu)化國有資本在投資領域和企業(yè)間的分布。全面掌握企業(yè)資產(chǎn)狀況、財務狀況和經(jīng)營狀況，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。力爭通過2到3年的改革與重組，使國有資產(chǎn)總量的70%集中到基礎設施和公益性領域，國有資本總量的70%集中到國有大公司大集團，進一步增強國有資本實力。

積極擴大融資渠道。引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。積極探索建立國有投資類公司多方融資、多元償債的投入償還機制，防范資本風險。組織舉辦政府性投資公司融資推介活動，積極為國有營運公司引進建設資金。

二、進一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為

建立健全產(chǎn)權(quán)管理制度。根據(jù)我市實際，研究制訂加強產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)章制度。制訂出臺《*市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《*市企業(yè)國有股權(quán)管理辦法》等制度和辦法，并抓好貫徹落實，進一步完善我市國有產(chǎn)權(quán)的基礎性管理。

把握資產(chǎn)處置的重點環(huán)節(jié)。重點把握基準日確定、評估機構(gòu)選擇、評估方法、評估核準、評估結(jié)果公示、轉(zhuǎn)讓方式等重要環(huán)節(jié)，加大審批把關(guān)力度，促進國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。對每個評估、轉(zhuǎn)讓項目建立工作檔案，進行全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范行為，確保產(chǎn)權(quán)處置合法、公正、透明。

推進實施資產(chǎn)處置“陽光工程”。全面啟動企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目專家評審制度和中介機構(gòu)選聘工作，建立專家?guī)旌椭薪闄C構(gòu)庫，并通過實踐加以完善。對市政府批準的經(jīng)濟行為和一些重大資產(chǎn)評估項目，組織專家進行評審。適時組織對20*年度的評估及轉(zhuǎn)讓項目進行抽查，不斷完善和規(guī)范資產(chǎn)處置行為。

三、繼續(xù)深化和完善國有企業(yè)改革

規(guī)范國有企業(yè)改制。貫徹落實《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》，加強對國有企業(yè)改革的指導，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系。協(xié)助有關(guān)部門積極推進湖航等監(jiān)管企業(yè)的解困、改制工作。嚴格按照政策規(guī)定，規(guī)范國企改制操作程序，切實維護職工合法權(quán)益。

妥善處理歷史遺留問題。本著實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調(diào)查研究，準確掌握相關(guān)情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。

深入推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。引導督促國資營運公司、國有控股企業(yè)按照《公司法》的要求進一步加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐，完善公司法人治理機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)。落實和完善股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運行機制。探索試行外部董事制度。

四、努力提高國有資本營運效益

積極實施有效的資本運作。樹立資本擴張意識，以新的理念運作和經(jīng)營國有資本。立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經(jīng)濟形勢和資本營運情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。

加強股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力，完善國有股權(quán)代表制度，規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強化考核。全面掌握參股企業(yè)經(jīng)營狀況，按時足額收繳國有股紅利，切實維護國有股東權(quán)益。探索建立符合我市實際的國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。

加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。貫徹落實《*市人民政府關(guān)于進一步加強國有企事業(yè)單位改制剝離資產(chǎn)管理和處置的意見》，對剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進度。對游離在市國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司管理外的資產(chǎn)開展一次清查對帳，不斷盤活存量。全年完成現(xiàn)有剝離資產(chǎn)總量的40%。

推進市場建設新發(fā)展。市場發(fā)展中心要加大對市場的投資開發(fā)力度，提高市場經(jīng)營管理水平，積極尋求商機，加快發(fā)展步伐。全面啟動絲綢城二期、湖東農(nóng)貿(mào)市場的改建和中心農(nóng)貿(mào)市場改造工程，改造市場硬件設施，提升市場檔次，提高投資收益率。全年努力實現(xiàn)收入2300萬元，其中主營收入1300萬元。

五、積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管形式和方法

建立完善監(jiān)管機制。繼續(xù)摸家底、夯基礎，堅持分三個層次監(jiān)管的成功做法，建立完善資產(chǎn)評估核準和轉(zhuǎn)讓審批、財務總監(jiān)和監(jiān)事會、企業(yè)內(nèi)審和經(jīng)濟責任審計三種途徑的監(jiān)管方法。組建審計和稽查中心，試行《國資監(jiān)管建議書》制度，加強對監(jiān)管企業(yè)風險控制和流失案件查處。加強監(jiān)督體系建設，形成出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。逐步擴展監(jiān)管范圍，研究確定第二批監(jiān)管對象。做好落實行政執(zhí)法責任制的基礎性工作。

全面開展國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價。落實《*市國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》，組織開展監(jiān)管企業(yè)的月報、半年報和年度報表工作，匯編本市國有資產(chǎn)基本統(tǒng)計資料并進行分析評價，依照規(guī)定對外國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息。充分運用清產(chǎn)核資成果，全面完成產(chǎn)權(quán)登記，建立國有產(chǎn)權(quán)信息庫，建立臺帳和帳銷案存制度。

落實國有資產(chǎn)保值增值責任。建立完善保值增值指標體系，開展經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價。研究制訂《*市企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核試行辦法》，開展政府性投資公司年度工作考核和企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核試點。建立和完善企業(yè)重大事項報告制度，嚴格規(guī)范對外投資、對外擔保、對外拆借資金等行為，嚴肅查處國有資產(chǎn)流失案件。

六、逐步完善領導人員管理體制

選優(yōu)配強企業(yè)領導班子。進一步理順企業(yè)領導人員管理體制，完成對政府性投資公司領導人員的考察配備，選優(yōu)配強班子，創(chuàng)新企業(yè)領導人員選拔任用機制和管理辦法，深化企業(yè)人事制度改革。加強后備人才培養(yǎng)，建立后備人才庫。探索建立企業(yè)領導人員任期制。

加強企業(yè)領導班子能力建設。以創(chuàng)建“四好班子”為目標，推進領導班子的思想政治建設，提高領導人員的素質(zhì)和水平。加強業(yè)務指導，對企業(yè)領導人員進行高層次的資本運作、投資經(jīng)營、保值增值和財經(jīng)法規(guī)的培訓。舉辦高管人員培訓班。

注重企業(yè)領導人員的廉潔從業(yè)教育。指導和監(jiān)督企業(yè)落實《*市國資委關(guān)于貫徹落實建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的具體工作方案》，推進企業(yè)領導人廉潔自律工作。落實黨風廉政建設責任制，完善反腐敗工作機制。圍繞“六個一”，抓好廉政文化進企業(yè)工作。

七、切實加強國資系統(tǒng)隊伍建設

加強領導班子建設。積極開展“六好”班子創(chuàng)建活動，進一步增強領導班子整體功能。堅持民主集中制原則，進一步健全和規(guī)范班子集體領導的議事決策機制。加強班子團結(jié)協(xié)作，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。

切實轉(zhuǎn)變工作作風。加強政治理論和業(yè)務知識的學習，切實增強國資監(jiān)管工作人員的全局意識、責任意識和發(fā)展意識，提高履行出資人職責的能力、依法監(jiān)管的能力和服務發(fā)展的能力。加強機關(guān)效能建設，強化對企業(yè)的服務。調(diào)整完善內(nèi)設機構(gòu)和工作職責，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率。加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導。

全面推行工作業(yè)績考核。探索建立指標完整、操作可行的考核辦法，將部門和個人的工作績效與獎勵掛鉤，形成有利于調(diào)動機關(guān)全體干部職工積極性的激勵機制。深化干部人事制度改革，創(chuàng)造競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境。

加強黨風廉政建設。認真貫徹落實懲治和預防腐敗體系的具體實施方案和黨委關(guān)于加強黨風廉政建設意見，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，重視加強警示教育，推進廉政文化進機關(guān)，增強黨員干部拒腐防變能力。

重視信息宣傳和調(diào)研工作。運用多種途徑加強國資監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳，及時反映、報道我市國資監(jiān)管工作的新經(jīng)驗和取得的新成績，營造有利于國資監(jiān)管工作的良好氛圍。加強信息工作，及時向上級上報高質(zhì)量的信息。繼續(xù)辦好《國資動態(tài)》。重視調(diào)查研究，完成好全年調(diào)研課題。