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國資監(jiān)管工作意見和建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程造價;咨詢機(jī)構(gòu); 建設(shè)工程; 全過程造價管理; 作用

Abstract: an effective and reasonable to project cost management is to ensure that the project has achieved good economic and social benefits premise, is also maintain engineering construction of the interests of the state and the lawful interests of all parties, and promote the healthy development of the basic construction of key. This article through to the engineering cost advisory service in the construction engineering cost management of the analysis of the current situation and problems, and the engineering cost advisory service in each phase of engineering construction cost management function are described, and the existing related the analysis and study, and puts forward some solutions to some thoughts and ideas.

Keywords: engineering cost; Consultation institutions; Construction project; Whole Process Cost Management; role

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的中心工作內(nèi)容是工程造價咨詢，即接受委托，圍繞對項目造價的管理展開各項工作。一方面，因為工程造價的管理貫穿于工程建設(shè)各個階段，因此造價咨詢機(jī)構(gòu)只有在工程建設(shè)活動中進(jìn)行全過程的造價管理，才能發(fā)揮更大的作用；另一方面，造價咨詢機(jī)構(gòu)的工作成果影響到工程建設(shè)領(lǐng)域參與各方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，因此同時負(fù)有在工程建設(shè)領(lǐng)域中維護(hù)國家利益和各方當(dāng)事人的合法利益的責(zé)任和作用。

一、我國利用工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價管理的現(xiàn)狀

在工程建設(shè)的各個階段，目前造價咨詢機(jī)構(gòu)參與最多、介入最深的是在交易階段進(jìn)行工程預(yù)算編審、工程量清單和招標(biāo)控制價編審，在竣工結(jié)算階段進(jìn)行竣工結(jié)算審核，而在決策階段、設(shè)計階段、施工過程中的造價管理相對較薄弱。而項目的決策階段的造價管理往往能影響項目的成敗，設(shè)計階段的造價管理是項目投資控制的最重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)（據(jù)有關(guān)資料分析約占70%的影響因素）。從宏觀上講，交易階段和竣工結(jié)算階段的造價管理主要是控制投資方（政府或社會投資人）與承包商間的合理利益分配關(guān)系，不會太多地實現(xiàn)總體上節(jié)約；而決策階段、設(shè)計階段的造價控制，以及施工過程中對增加投資的變更的控制和措施方案的優(yōu)化，起到減少社會資源投入的作用，是真正意義上的節(jié)約。因此，加強(qiáng)決策階段、設(shè)計階段以及施工過程中造價控制和管理，是目前造價管理的關(guān)鍵任務(wù)。

二、項目決策階段的工程造價管理

造價咨詢機(jī)構(gòu)參與決策階段、設(shè)計階段以及施工過程中造價管理，利用造價咨詢機(jī)構(gòu)豐富的工程造價數(shù)據(jù)資料和既懂經(jīng)濟(jì)、又懂技術(shù)、還了解政策法規(guī)和市場信息的專業(yè)人員參與其中，可以發(fā)揮更大的作用，有利于將投資估算和項目經(jīng)濟(jì)評價的偏差降低到較小值，促進(jìn)項目決策的合理性，減少投資風(fēng)險。

三、項目設(shè)計階段的工程造價管理

1、初步設(shè)計階段對工程造價的控制

初步設(shè)計是由規(guī)劃師、建筑師及相關(guān)專業(yè)的工程師來完成的。因為初步設(shè)計的實施的人員通常對造價方面知識和數(shù)據(jù)掌握較少，難以對影響工程造價各方面的因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，例如基礎(chǔ)方案、結(jié)構(gòu)方案、造型方案、裝飾方案、節(jié)能保溫方案等，實現(xiàn)同樣功能的方案很多，而產(chǎn)生的費(fèi)用是不同的，有時相差很大，而初步設(shè)計不進(jìn)行造價分析一經(jīng)通過，進(jìn)入施工圖設(shè)計階段后，很難更改，特別是總圖方案、造型方案和結(jié)構(gòu)方案更是如此，因為一旦更改意味著前面的工作全部報廢，重新開始，從投資方來講，時間不允許；從設(shè)計方來講，成本不允許，因此即使初步設(shè)計方案的造價偏高，事實上也不會得到更改。

如果在初步設(shè)計階段中，由工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行跟進(jìn)，利用豐富的數(shù)據(jù)資料，對初步設(shè)計方案進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析，就有可能明顯降低工程造價。例如土質(zhì)較差的基礎(chǔ)方案中，是采用深埋基礎(chǔ)還是樁基礎(chǔ)（樁基礎(chǔ)中又有灌注樁、預(yù)制柱、水泥攪拌樁等很多方案），由設(shè)計人員提出幾種可行的方案，由造價專業(yè)人員進(jìn)行造價分析，可以選擇既經(jīng)濟(jì)又可行的方案。

2、施工圖設(shè)計階段對工程造價的控制作用

如果工程造價咨詢機(jī)構(gòu)介入施工圖設(shè)計階段中，結(jié)合設(shè)計的進(jìn)度，以不影響使用功能和建筑美觀為前提，提供給設(shè)計單位大量的有助于優(yōu)化施工圖設(shè)計且降低工程造價的合理化建議，例如材料選擇、設(shè)備選型、同類工程的消耗量指標(biāo)數(shù)據(jù)，利用價值工程的原理，考慮項目全壽命周期費(fèi)用等各種因素進(jìn)行優(yōu)化，及時發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)并修改設(shè)計，確保將影響工程造價各個因素控制在合理低量，做到性價比最優(yōu)。

四、項目交易階段的工程造價控制

在項目的交易（招投標(biāo)、詢議標(biāo)或直接發(fā)包等）階段，合同價（包括總價和單價）的依據(jù)通常是施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價，目前此類工作通常絕大多數(shù)為項目業(yè)主委托造價咨詢機(jī)構(gòu)實施，是造價咨詢機(jī)構(gòu)參與最多且最成熟的業(yè)務(wù)工作。

項目的交易階段中，以下幾項工作對于工程造價的控制有著很重要的作用，而目前造價咨詢機(jī)構(gòu)參與的程度不夠。

1、招標(biāo)方案的擬定；

2、招標(biāo)文件中商務(wù)條款的擬定；

3、投標(biāo)報價分析；

4、施工合同中商務(wù)條款的擬定。

建議項目業(yè)主委托同一個造價咨詢機(jī)構(gòu)全程參與項目交易階段的造價控制工作，其理由是，上述工作（包括施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價的編制）具有信息資料上的連貫性和延續(xù)性，造價咨詢機(jī)構(gòu)可以從全局的觀點上對交易階段進(jìn)行與造價控制相關(guān)的規(guī)劃、分析和控制工作，使得交易階段結(jié)束后形成符合政策法規(guī)、相對公平合理、完善的施工合同。

五、項目施工階段的工程造價控制和管理

造價咨詢機(jī)構(gòu)參與施工階段的造價控制通常主要有以下幾方面的核心工作：

1、審核工程預(yù)付款和進(jìn)度款的撥付；