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同志們：

這次會(huì)議是市國(guó)資委組建以來(lái)召開的第一個(gè)年度工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委十屆八次全會(huì)和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)*年度工作，研究部署*年工作。我著重講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、*年工作回顧

*年是全市國(guó)企改革攻堅(jiān)年，也是我市國(guó)資監(jiān)管體制改革的起步年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，以國(guó)企改革為重點(diǎn)，以優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，緊密團(tuán)結(jié)，互相配合，上下一心，戮力拼搏，克服重重困難，圓滿地完成了市委、市政府確定的國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)，國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)黨建工作取得了新的突破。

（一）基本完成了全市國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)

*年我市確定的國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)是211戶，其中納入全省攻堅(jiān)任務(wù)的是138戶工業(yè)企業(yè)，市直目標(biāo)任務(wù)是158戶企業(yè)。到去年12月底，共有206戶完成方案審批，批復(fù)率為97.6%。共理順職工勞動(dòng)關(guān)系9.5萬(wàn)人，安置離退休人員2.5萬(wàn)人,盤活資產(chǎn)103億元。

具體實(shí)施中，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作：

1、千方百計(jì)解決成本不足這一最大難題。一是充分調(diào)動(dòng)存量資產(chǎn)。其中通過(guò)變現(xiàn)企業(yè)存量資產(chǎn)或向國(guó)投公司抵押等方式，籌集改革成本18億元，較之存量資產(chǎn)現(xiàn)值多籌措了4個(gè)多億；利用土地收儲(chǔ)補(bǔ)充成本支付4.2億元；利用公企房補(bǔ)充成本支付6700萬(wàn)元。二是通過(guò)融資方式向開行融資貸款補(bǔ)充資金9.3億元。三是通過(guò)落實(shí)國(guó)家“并軌”政策，理順職工勞動(dòng)關(guān)系享用國(guó)家補(bǔ)貼資金4.51億元。四是通過(guò)展期支付緩解當(dāng)期現(xiàn)金支付壓力。對(duì)企業(yè)改革前拖欠的社保費(fèi)、離休干部預(yù)留費(fèi)等費(fèi)用，依據(jù)非一次性使用的特點(diǎn)，采取向未來(lái)轉(zhuǎn)移支付的辦法，減輕當(dāng)期現(xiàn)金支付壓力。五是通過(guò)加大協(xié)調(diào)力度，盡量降低改革成本。我市在企業(yè)破產(chǎn)和改制中，金融債權(quán)平均償付比例在10％以下，這在全省是最低的。六是充分發(fā)揮國(guó)投公司融資平臺(tái)作用，積極參與融資和不良資產(chǎn)收購(gòu)，完成了改革補(bǔ)充資金的發(fā)放，有利地促進(jìn)了改革的順利推進(jìn)。

2、提高組織化程度，加快推進(jìn)大型企業(yè)改革。與中小企業(yè)相比，大型企業(yè)資產(chǎn)量大、人員多、情況復(fù)雜，能否積極穩(wěn)妥地實(shí)施改革是決定攻堅(jiān)戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵。改革攻堅(jiān)中，我們突出抓了大型企業(yè)改革的組織推進(jìn)，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包保、集中決策、分步實(shí)施等措施，針對(duì)不同企業(yè)的實(shí)際，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)關(guān)乎社會(huì)公共安全的公用企業(yè)實(shí)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；對(duì)現(xiàn)存國(guó)有控股公司制企業(yè)，實(shí)施國(guó)有股權(quán)減持，盡最大可能吸收社會(huì)資本；對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量較差、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、資產(chǎn)處置難度較大企業(yè)，借助國(guó)家“并軌”政策，先期理順職工勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)申請(qǐng)國(guó)家破產(chǎn)核呆計(jì)劃的特困企業(yè)，著力做好計(jì)劃下達(dá)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；對(duì)暫時(shí)難以整體改革的特大型困難企業(yè)，實(shí)施分塊突圍等。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種方式各個(gè)擊破，解決了大型國(guó)企改革的難題。

3、著眼未來(lái)發(fā)展，把改革同結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，加大資源整合力度。這是我市國(guó)企改革重要特點(diǎn)之一，也是改革的成效所在。我市的汽車零部件產(chǎn)業(yè)、摩托車產(chǎn)業(yè)，都是在改革中通過(guò)招商引資，拉動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使存量資源得以優(yōu)化整合，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展成為強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，使企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)，我們不是簡(jiǎn)單地“關(guān)門走人”，而是從發(fā)展需要和創(chuàng)造就業(yè)崗位出發(fā)，加大對(duì)破產(chǎn)企業(yè)重組力度，我市的破產(chǎn)企業(yè)重組率在96.7％以上。我們?cè)趯彾ㄆ飘a(chǎn)預(yù)案的同時(shí)一并審核重組方案，實(shí)踐證明這一做法是成功的，有些重組后企業(yè)已顯現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

4、依法保障職工合法權(quán)益，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。在這方面我們投入了大量精力和人力，也取得了較好的效果。一是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，耐心細(xì)致地做好職工思想政治工作，使廣大職工理解改革、積極參與改革。二是對(duì)職工應(yīng)得的權(quán)益，在采取緩期償付方式時(shí)，堅(jiān)持協(xié)商自愿的原則，使職工減輕顧慮，求得職工的支持。三是落實(shí)信訪工作責(zé)任制，逐級(jí)明確信訪工作責(zé)任，及時(shí)化解矛盾，使大量問(wèn)題在基層得到解決。

（二）國(guó)資監(jiān)管工作開局良好，各項(xiàng)工作取得了明顯成效

國(guó)資監(jiān)管的開局之年歷經(jīng)了國(guó)企改革攻堅(jiān)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。*年，作為國(guó)資監(jiān)管的開局年，是伴隨著國(guó)企改革攻堅(jiān)而起步的。國(guó)資委不僅是國(guó)企改革攻堅(jiān)的主抓部門，同時(shí)也肩負(fù)著國(guó)企改革中資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)、資產(chǎn)損失核銷的審定、改革成本的籌措和資產(chǎn)處置的審核等國(guó)資監(jiān)管職能。可以說(shuō)，我們經(jīng)受住了國(guó)企改革中資產(chǎn)處置的嚴(yán)格檢驗(yàn)。

1、建立和完善規(guī)章制度，扎實(shí)做好國(guó)資監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。按照國(guó)家的總體要求，先后制定了《長(zhǎng)春市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》、《長(zhǎng)春市市直企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》、《長(zhǎng)春市市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬管理暫行辦法》、《長(zhǎng)春市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作規(guī)則》等10余個(gè)與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》相配套的規(guī)章制度。加強(qiáng)了對(duì)已實(shí)施規(guī)章制度的落實(shí)工作。

在完善規(guī)章制度的同時(shí)，還注意加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。全面啟動(dòng)了清產(chǎn)核資，其范圍涵蓋了所監(jiān)管27個(gè)集團(tuán)（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）的478戶企業(yè)。規(guī)范和完善了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失核銷審核程序,全面核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，批準(zhǔn)核銷資產(chǎn)損失1.9億元。建立了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目通知單制度，強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的管理。

2、嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，在陽(yáng)光交易中實(shí)現(xiàn)國(guó)有存量資產(chǎn)變現(xiàn)最大化。為確保國(guó)有資產(chǎn)交易安全，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的要求，凡涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，一律進(jìn)場(chǎng)交易，規(guī)范操作。截止*年12月底，借助產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，累計(jì)進(jìn)場(chǎng)交易的國(guó)有企業(yè)達(dá)447戶，涉及資產(chǎn)額和股本額合計(jì)303億元。

3、建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，通過(guò)薪酬管理實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。為全面推行對(duì)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的契約管理，國(guó)資委與9戶企業(yè)簽訂了《*年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》，對(duì)具備條件的29戶企業(yè)下達(dá)了《關(guān)于確定市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員*年基本薪酬的通知》，對(duì)不具備條件的企業(yè)，采取措施進(jìn)行規(guī)范。積極探索了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬制度改革相結(jié)合的有效方式。

4、在建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度方面進(jìn)行了積極探索。研究編制了*年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和《長(zhǎng)春市市直企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理實(shí)施意見》，基本完成了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的測(cè)算、編制及收益收繳辦法的起草等基礎(chǔ)性工作，明確了國(guó)有資本收益收入的項(xiàng)目、征繳方式、解繳的渠道及相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）圍繞中心服務(wù)大局，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企黨建工作

一年來(lái)，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)企改革這一全市工作重心，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，不斷創(chuàng)新工作方式方法，探索企業(yè)黨建、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的新思路。

1、扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照市委的部署，我們組織開展了國(guó)資系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，舉辦了各種培訓(xùn)班、黨課輔導(dǎo)、專題輔導(dǎo)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，全系統(tǒng)共有55個(gè)集團(tuán)，3.96萬(wàn)名黨員參加了教育活動(dòng)。從各單位實(shí)際出發(fā)，廣泛開展了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，幫扶困難群眾654人，共捐款捐物總價(jià)值98萬(wàn)多元。通過(guò)新聞媒體、內(nèi)部廣播電視、各種形式的簡(jiǎn)報(bào)專欄等宣傳載體，進(jìn)行了全方位的報(bào)導(dǎo)?？傮w看，國(guó)資系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的要求，得到中央巡回檢查組和省市先進(jìn)性教育辦公室的充分肯定，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供了思想保證和精神動(dòng)力。

2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是適應(yīng)形勢(shì)需要，進(jìn)行體制創(chuàng)新。就進(jìn)一步建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、外部董事制度，實(shí)施產(chǎn)權(quán)代表設(shè)置和管理工作進(jìn)行了研究探索。積極嘗試組織配置與市場(chǎng)配置相結(jié)合的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任機(jī)制，拓寬了選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思路和渠道。二是完善工作制度，促進(jìn)科學(xué)管理。加強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出國(guó)（境）的規(guī)范管理。加強(qiáng)了對(duì)市直改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完成了14戶改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是加強(qiáng)企業(yè)人才工作，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。及時(shí)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核調(diào)整。加大了培訓(xùn)力度，組織了赴香港、德國(guó)等地的境外培訓(xùn)，舉辦了“長(zhǎng)春市國(guó)企改革攻堅(jiān)工作專題研討班”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加了國(guó)家行政學(xué)院等高層次院校舉辦的理論培訓(xùn)和講座，共有1000多名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人才參加了各類培訓(xùn)。

3、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨建工作。通過(guò)調(diào)查研究，針對(duì)企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題，采取有效措施，夯實(shí)基層黨組織工作基礎(chǔ)。推進(jìn)了改制后黨組織關(guān)系的劃轉(zhuǎn)工作，對(duì)30戶企業(yè)黨組織實(shí)行了屬地化管理。認(rèn)真做好黨員發(fā)展和黨員教育管理，發(fā)展新黨員950名。積極做好改革攻堅(jiān)中宣傳和思想政治工作，在國(guó)家、省市等新聞媒體廣泛宣傳我市國(guó)企改革工作，為國(guó)企改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，開通了長(zhǎng)春市國(guó)資委紀(jì)委網(wǎng)站，舉辦了各種培訓(xùn)班，開展了多種形式的廉政教育活動(dòng)。進(jìn)行了案件質(zhì)量聯(lián)檢調(diào)研，規(guī)范了案件檢查程序，提高了辦案質(zhì)量。

國(guó)資委組建一年多來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)上下的共同努力，我們?nèi)〉昧藝?guó)企改革攻堅(jiān)的決定性勝利，開創(chuàng)了國(guó)資監(jiān)管的新局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企黨建的新探索。在此，我代表國(guó)資委黨委，向一年來(lái)克服困難、銳意進(jìn)取，始終辛勤奮斗在第一線的各位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員和廣大職工表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)資監(jiān)管體制改革是一項(xiàng)極富挑戰(zhàn)性、極富探索性的工作，所取得的成績(jī)是初步的、階段性的，還有很多困難和問(wèn)題需要克服和解決。首先，從客觀上國(guó)資監(jiān)管仍存在著體制性障礙，致使國(guó)資監(jiān)管職能還不能完全到位；法人治理結(jié)構(gòu)還不完善；國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系、考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系等還處于初創(chuàng)階段；出資人代表人才短缺，職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的建立還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的探索和完善過(guò)程。這些方面還需要我們付出艱辛和努力。

另外，國(guó)企改革后續(xù)工作依然復(fù)雜艱巨。比如退休職工未來(lái)權(quán)益保障能力不足，特別是在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，由于我市國(guó)企改革起步較早，時(shí)間跨度大決定了政策的差異性，改革的不同時(shí)期對(duì)退休人員預(yù)留的醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、一次性支付參加醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用不足、近期變現(xiàn)困難等原因，致使這一問(wèn)題目前還難以一次性解決。同時(shí)，借助“并軌”政策先行理順職工勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)，職工勞動(dòng)債權(quán)尚未完全處理，這方面的工作是大量的，有些也很棘手。這些難題都需要在新的一年里得到破解。

二、*年主要工作任務(wù)

*年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，是我市基本完成國(guó)企改革任務(wù)后，全面提高國(guó)資監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。困難與希望同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。今年國(guó)資監(jiān)管工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)和市委十屆八次全會(huì)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞鞏固提高國(guó)企改革成果,加快推進(jìn)國(guó)企改革后續(xù)工作;立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證人民生活需要，整合國(guó)有資源，調(diào)整國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu);貫徹國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)，積極探索適合我市實(shí)際的監(jiān)管方式，提高科學(xué)監(jiān)管水平；指導(dǎo)國(guó)有控股企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；按照中央及上級(jí)黨委的部署，研究現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。

（一）鞏固國(guó)企改革成果，努力做好后續(xù)工作

1、加快推進(jìn)國(guó)企改革終結(jié)工作。一是結(jié)合資產(chǎn)處置盡快償付職工勞動(dòng)債權(quán)。為充分利用國(guó)家“并軌”政策和加快推進(jìn)進(jìn)度，有一部分企業(yè)先行理順了職工勞動(dòng)關(guān)系，但職工勞動(dòng)債權(quán)尚未償付到位、退休人員未來(lái)權(quán)益保障所需成本未落實(shí)到位、企業(yè)存量資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)還未處置到位等問(wèn)題仍然大量存在。對(duì)此，可通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工承債收購(gòu)改制企業(yè)、利用企業(yè)占用的公企房抵補(bǔ)職工勞動(dòng)債權(quán)、籌措和補(bǔ)充一定量的資金等方式，徹底解決這些問(wèn)題。各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和集團(tuán)公司，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好這項(xiàng)工作，要按照“算清鎖死”的原則，做到政策執(zhí)行準(zhǔn)確、人賬相符，不允許出現(xiàn)“虛報(bào)注水”的現(xiàn)象和問(wèn)題。

二是加快推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)操作。今年的破產(chǎn)工作，要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，對(duì)具備破產(chǎn)條件的企業(yè)加快實(shí)施破產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)處在破產(chǎn)程序中的企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)法院及相關(guān)部門，盡快全部終結(jié)破產(chǎn)程序。對(duì)先行理順職工勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)，擬進(jìn)行破產(chǎn)的，要盡快組織進(jìn)入程序，按照省里提出的“債務(wù)處理到位”的要求，本著先易后難、有收購(gòu)對(duì)象和重組題材優(yōu)先、確保穩(wěn)定的原則，分類操作，能盡快處置的，就盡快處置。

三是大型企業(yè)要盡快落實(shí)招商引資實(shí)現(xiàn)發(fā)展。已經(jīng)簽訂合資合作合同的，要按照合同的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)；已有合資合作意向、但還沒(méi)有簽訂合同的，要以積極的態(tài)度，充分利用國(guó)家給予東北老工業(yè)基地的扶持政策和省市政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)向合資合作方推介本企業(yè)的品牌、產(chǎn)品、裝備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，取得對(duì)方的認(rèn)可，簽訂合資合作合同；沒(méi)有尋找到合資合作伙伴的，要不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)地通過(guò)各種渠道進(jìn)行尋找，盡快找到理想的合資合作伙伴。

2、扎實(shí)搞好改革企業(yè)驗(yàn)收工作。我市國(guó)企改革驗(yàn)收方案已經(jīng)下發(fā)。由政府各有關(guān)部門組成的聯(lián)合驗(yàn)收組也已到位。有關(guān)工作已經(jīng)部署和展開。完成資產(chǎn)交割的企業(yè)已在1月上旬完成驗(yàn)收。各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、集團(tuán)公司，要對(duì)已完成驗(yàn)收的企業(yè)檔案，按要求做好資料的整理和歸檔工作；對(duì)沒(méi)有進(jìn)入驗(yàn)收程序的企業(yè)，要做好督導(dǎo)和推進(jìn)工作，加快改革進(jìn)程，使這些企業(yè)盡快進(jìn)入驗(yàn)收程序。目前看，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)急、要求高，要在保證質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)在3月末前全部完成驗(yàn)收工作。

3、積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是*年乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。今年要著力做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。要著眼于提高資源配置效率、優(yōu)化布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力培育大企業(yè)和與人民生活相關(guān)的市政公用企業(yè)。大企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮和利用自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合存量資源整合，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴增資入股或向非國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓等形式，減持國(guó)有股權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展；市政公用企業(yè)要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)或國(guó)際有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)合資合作等方式，進(jìn)行聯(lián)合或重組，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。國(guó)資委將在這方面提出指導(dǎo)性意見。

4、深入搞好國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。這是改制后的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)面臨的主要任務(wù)之一。修改后的《公司法》已于今年1月1日開始實(shí)施。新增了許多內(nèi)容，需要我們認(rèn)真研究。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、特別是“一把手”，要結(jié)合企業(yè)制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換的實(shí)際，對(duì)新《公司法》真正學(xué)懂弄通。要在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制上來(lái)個(gè)徹底轉(zhuǎn)變。國(guó)資委將集中力量，組織和指導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，重塑企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，嚴(yán)格按市場(chǎng)軌跡運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。

5、做好接訪、息訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。隨著國(guó)企改革的不斷深入，可以預(yù)見不穩(wěn)定因素和信訪問(wèn)題還將大量存在。國(guó)資委對(duì)這項(xiàng)工作已建立了責(zé)任制度，層層分解了責(zé)任。各市直企業(yè)還要一如既往地做好這方面工作，能解決問(wèn)題、化解矛盾的，就馬上著手解決和化解；不能馬上解決的，要做好說(shuō)服教育工作，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題化解在基層。信訪工作需要極強(qiáng)的責(zé)任心和較高的政策水平以及與來(lái)訪者溝通的能力和方法，這就要求做這項(xiàng)工作的同志要再上一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)涉訪事件要排隊(duì)，具體原因要搞清，認(rèn)真研究解決方法。我們將繼續(xù)配合有關(guān)部門做好國(guó)企改革涉及到的相關(guān)政策咨詢和研究工作，對(duì)涉及職責(zé)范圍內(nèi)的事件，積極主動(dòng)做好接待、解釋工作。

（二）積極探索新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管工作新途徑

1、進(jìn)一步搞好國(guó)資監(jiān)管的制度體系建設(shè)。*年，國(guó)資委將依據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，不斷完善國(guó)資監(jiān)管的制度體系，將出臺(tái)《長(zhǎng)春市市直企業(yè)國(guó)有資本收益收繳暫行辦法》、《關(guān)于推進(jìn)我市上市公司股權(quán)分置改革的工作意見》等，還要建立健全重大投資項(xiàng)目論證考核報(bào)告制、重大投資跟蹤評(píng)價(jià)制，以及重大投資決策失誤責(zé)任追究制度。鞏固清產(chǎn)核資成果，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，制定實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究辦法》，不斷規(guī)范重大決策責(zé)任的追究程序和辦法。進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，適時(shí)全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，把年度考核與任期考核更好地結(jié)合起來(lái)，努力使經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核做到更客觀、更科學(xué)，更能體現(xiàn)不同行業(yè)、不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，保證考核工作的公正性和準(zhǔn)確性。規(guī)范和完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法，合理控制企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系。

2、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革工作。我市國(guó)有控股上市公司目前共有6家，其中納入國(guó)資委授權(quán)履職的3家。這項(xiàng)工作已在去年10月末啟動(dòng)。市政府已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并在國(guó)資委設(shè)立了辦公室。國(guó)資委已向領(lǐng)導(dǎo)小組提出了關(guān)于股權(quán)分置工作的意見，并得到了政府同意。總體目標(biāo)是：按照我省上市公司股權(quán)分置改革要求，以統(tǒng)一部署、分散決策、穩(wěn)妥有序、成熟一家推出一家的原則，力爭(zhēng)今年上半年全部完成。各上市公司要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，做好股改的前置工作，與各保薦機(jī)構(gòu)協(xié)商解決遇到的問(wèn)題，抓緊研究制定股改方案。

3、充分發(fā)揮國(guó)投公司資本運(yùn)營(yíng)載體的作用。隨著改革攻堅(jiān)任務(wù)的完成，將在發(fā)揮國(guó)投公司融資平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)功能，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，借助產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，使國(guó)有資本在運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

4、積極穩(wěn)妥地做好廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。國(guó)家決定在東北三省進(jìn)行廠辦集體企業(yè)改革試點(diǎn)，準(zhǔn)備利用三年左右時(shí)間解決廠辦集體企業(yè)改革，我市被列為試點(diǎn)城市之一。國(guó)資委已形成廠辦集體企業(yè)改革試點(diǎn)方案，經(jīng)市企改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后將報(bào)省里。我市有部分廠辦集體企業(yè)已隨主辦廠完成了改革任務(wù)，但還有相當(dāng)一部分廠辦集體企業(yè)因改革成本不足等原因，未能隨主辦廠一起改革。這項(xiàng)工作操作的原則是分類實(shí)施、先易后難。市里將全力配合在長(zhǎng)中省直廠辦集體企業(yè)的改革，做好服務(wù)工作；市本級(jí)廠辦集體企業(yè)，具備試點(diǎn)條件的，可進(jìn)入先期試點(diǎn)。

5、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合新頒發(fā)的《長(zhǎng)春市安全生產(chǎn)條例》，建立層級(jí)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任人制度。要完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力和水平。要搞好對(duì)職工的安全意識(shí)教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握必要的安全和自救辦法。要對(duì)安全責(zé)任人員、特別是特殊崗位人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)持證上崗率要達(dá)到100%。國(guó)資委將與有關(guān)部門密切配合，組織綜合性檢查，保證市直企業(yè)在安全生產(chǎn)方面不出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，將國(guó)企黨建工作推上一個(gè)新臺(tái)階

要繼續(xù)探索國(guó)企黨建工作新途徑，豐富新載體，實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

1、積極探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新途徑。以完善制度為重點(diǎn)，以體制與機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高領(lǐng)導(dǎo)人員整體素質(zhì)為方向，以適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持管資產(chǎn)、管人、管事的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的科學(xué)管理，為我市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供強(qiáng)有力的組織保證。

一是建立市場(chǎng)化擇人與組織委派相結(jié)合的選任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從“組織配置”向“組織配置與市場(chǎng)配置相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。要大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，*年開始，市直企業(yè)選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的經(jīng)營(yíng)管理者，原則上都要拿出一定比例的崗位采取內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行。

二是建立符合投資主體多元化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)改革后企業(yè)組織形式及領(lǐng)導(dǎo)人員身份的變化，按照修訂后的《公司法》要求，進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行崗位身份制度，分類制定規(guī)則，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行科學(xué)管理。要按照中央及省、市的有關(guān)要求，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)把市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”班子。要建立合理有序的領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，不在狀態(tài)就換人。

三是建立以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核激勵(lì)從“低效能”向“高效能”的轉(zhuǎn)變。

四是建立與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理相配套的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督約束從“外部監(jiān)督”向“外部監(jiān)督和內(nèi)部制衡相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。開展外派監(jiān)事會(huì)及外派監(jiān)事的試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開。

五是建立以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)的全面提高和資源的優(yōu)化配置及合理流動(dòng)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，圍繞公司法、證券法等法律法規(guī)及與業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，通過(guò)多種方式進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的經(jīng)營(yíng)能力、法律意識(shí)和政策水平。

六是建立改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員人才庫(kù)。對(duì)已經(jīng)完成改革任務(wù)的原國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)換身份，但這些人仍是我們的寶貴財(cái)富。國(guó)資委將為他們建立人才檔案，納入人才庫(kù)管理，并適時(shí)向有關(guān)單位或部門推薦，努力為他們創(chuàng)造發(fā)展的空間和機(jī)遇。

2、努力實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建工作新突破。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，更好地發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)改制后企業(yè)黨建工作加大探索力度，開展調(diào)查研究，進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的問(wèn)題、分析生成的原因、研究解決的對(duì)策，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力在工作思路和方法上實(shí)現(xiàn)新突破。要不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)黨委充分發(fā)揮政治核心作用提供強(qiáng)有力的制度保證。積極穩(wěn)妥地做好改革后企業(yè)黨組織關(guān)系的屬地劃轉(zhuǎn)工作，對(duì)已經(jīng)完成資產(chǎn)交割的企業(yè)，要抓緊時(shí)間進(jìn)行屬地移交，并將與黨組織關(guān)系相關(guān)聯(lián)的管理內(nèi)容，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的關(guān)系及社會(huì)治安綜合治理等工作，一并移交屬地管理，保證各方面工作不出現(xiàn)真空或懸空。

3、不斷豐富宣傳思想工作新載體。進(jìn)一步深化企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，把企業(yè)文化建設(shè)融入到企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過(guò)程。各企業(yè)要從本行業(yè)、本企業(yè)的特點(diǎn)和需要出發(fā)，在深入研討、廣泛交流、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，制定并組織實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，努力形成具有時(shí)代氣息、健康向上、展現(xiàn)獨(dú)特魅力、能夠凝聚人心的先進(jìn)企業(yè)文化。通過(guò)各種宣傳手段和輿論工具，不斷激發(fā)職工的創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，為培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍、提高企業(yè)影響力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的文化和思想基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)做好職工的思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工理解、支持和參與改革，杜絕負(fù)面效應(yīng)的發(fā)生。

4、繼續(xù)開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制機(jī)制，通過(guò)有效的監(jiān)督約束機(jī)制，從源頭治理和預(yù)防腐敗。加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法效能監(jiān)察工作，逐步擴(kuò)大監(jiān)察范圍，對(duì)所立項(xiàng)目，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目決策程序、資金額度、資金來(lái)源等方面進(jìn)行監(jiān)察。加強(qiáng)窗口行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處。

同志們，國(guó)資系統(tǒng)今年的工作任務(wù)仍然十分繁重。我們一定要團(tuán)結(jié)一心，步調(diào)一致，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企黨建工作的新局面！