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政府懲治預(yù)防腐敗體系意見要點

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政府懲治預(yù)防腐敗體系意見要點

為認(rèn)真貫徹落實《廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》(以下簡稱《實施意見》)確定的各項任務(wù),確保*年初步建成具有*特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委七次全會精神和市紀(jì)委《*年貫徹落實〈*市貫徹落實<廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見>的意見〉工作要點》(韶紀(jì)發(fā)[*]9號文)的要求,制定我區(qū)貫徹落實《實施意見》*年工作要點。

一、加強領(lǐng)導(dǎo),確保貫徹落實工作的力度不減

繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會中央《實施綱要》、省委《實施意見》和市委《貫徹實施意見》的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,不斷提高對構(gòu)建懲防體系工作重要性的認(rèn)識;要抓緊了解、掌握懲防體系建設(shè)有關(guān)工作要求,以本單位的具體實施辦法(意見)為抓手,認(rèn)真落實既定工作部署;要針對懲防體系建設(shè)中遇到的困難和問題,深入研究,通盤謀劃,及時向黨委提出對策和建議。要鼓勵和引導(dǎo)黨員群眾參與懲防體系建設(shè),擴大懲防體系建設(shè)的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)力量,在人員和經(jīng)費等方面繼續(xù)給予保證,推動構(gòu)建懲防體系工作深入開展。

二、堅持正確的輿論導(dǎo)向,構(gòu)建全方位的反腐倡廉教育格局

要強化反腐倡廉宣傳教育,繼續(xù)堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,面向全黨全社會的宣傳教育格局,進一步深化宣傳教育制度化建設(shè),突出針對性和實效性。黨委中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論、各級黨政主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)培訓(xùn)班等行之有效的做法,要從制度機制層面上固定下來,不斷完善。要以堅持社會主義核心價值體系為主線,以新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好作風(fēng)為主題,加強對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)。要加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育,適時通報反腐倡廉工作情況,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。要采取多種形式,保持強勁的宣傳聲勢,營造貫徹落實工作的良好氛圍。要加強向區(qū)紀(jì)委報送貫徹落實《實施綱要》、《實施意見》的情況信息,及時宣傳我區(qū)構(gòu)建懲防體系的經(jīng)驗做法、階段性成果等。

三、加強制度建設(shè)和落實,完善從源頭防治腐敗機制

要進一步建立和完善反腐倡廉基本制度,逐步形成與改革發(fā)展各項舉措相配套、能有效從源頭上防止腐敗發(fā)生的制度體系。省委、省政府擬出臺《關(guān)于健全重大決策規(guī)則和程序的意見》,要結(jié)合我區(qū)實際,抓緊出臺相關(guān)規(guī)定。要加緊探索建立黨的代表大會代表提案制度,積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式,逐步建立代表提議的處理和回復(fù)機制;完善黨內(nèi)選舉制度,改進候選人提名方式,適當(dāng)擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例,逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。要圍繞政府投資項目“代建制”的實施,抓緊落實各項配套工作。要進一步完善政府采購程序和監(jiān)督辦法,擴大政府采購規(guī)模,提高政府采購效率。要進一步完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能和各項監(jiān)管制度,建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測體系,促進市場競價機制的形成。要加快推進行政審批制度創(chuàng)新,完善審批方式,加強后續(xù)監(jiān)管,促進政府職能進一步轉(zhuǎn)變。

四、健全和完善監(jiān)督機制,進一步規(guī)范權(quán)力行使

要切實加強對區(qū)直單位一把手的監(jiān)督管理,加強對區(qū)直單位“一把手”行使用人權(quán)、行使財物權(quán)的監(jiān)督。要在認(rèn)真落實誡免談話、廉政談話制度的基礎(chǔ)上,盡快建立巡查、評議、談話制度。要在嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制現(xiàn)有的各項配套制度基礎(chǔ)上,加快制定違反民主集中制責(zé)任追究辦法,確保民主集中制的貫徹落實。要監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況,認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,進一步健全規(guī)范黨的全委會、常委會表決程序和形式,凡屬方針政策和全局性重大決策,干部人事的推薦、任免、獎懲,重大項目的安排,大額度資金的使用和公有資產(chǎn)重組并購等重大問題,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。要認(rèn)真總結(jié)我區(qū)在這次換屆工作中,加強干部交流的經(jīng)驗,加大對科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和管理人財物部門的主要負(fù)責(zé)人實行定期交流的力度。要加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,全面落實國有資本投資決策和項目法人約束機制,實行重大投資項目論證制和重大投資決策失誤追究制,加強企業(yè)黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其政治核心和監(jiān)督保證作用,發(fā)揮職工代表大會的民主監(jiān)督和民主管理作用。

五、結(jié)合各單位實際,積極推進懲防體系建設(shè)向基層延伸

要在落實基層現(xiàn)有各項反腐倡廉工作措施的基礎(chǔ)上,按照《實施綱要》、《實施意見》和《貫徹實施意見》的指導(dǎo)思想和工作原則,緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、懲治四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),以改革為統(tǒng)攬,突出重點,抓住“熱點”,構(gòu)建基層懲防腐敗體系,切實解決當(dāng)前基層干部存在的突出問題。要按照齊抓共管、分級負(fù)責(zé)的原則,加強指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委要協(xié)助區(qū)委在做好*區(qū)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,加強調(diào)查研究,分析基層懲防體系建設(shè)要注意把握的問題,通盤謀劃,切實加強工作指導(dǎo)。要從實際出發(fā),督促各鎮(zhèn)、村明確任務(wù)、落實責(zé)任。

六、加強監(jiān)督檢查,確保懲防體系各項工作部署落到實處

各單位要加強對落實任務(wù)分工和具體措施的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),要采取切實有效的措施予以解決。要明確任務(wù)、明確目標(biāo)、明確要求、明確時限,責(zé)任到人、措施到位,形成抓落實的合力,保證高質(zhì)量按時完成分工任務(wù)。區(qū)直牽頭單位尤其要明確責(zé)任,牢固樹立第一責(zé)任人意識,嚴(yán)格按照區(qū)委《分工方案》,逐項任務(wù)對照落實。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用,督促職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé),把各項工作任務(wù)落到實處。對還沒有完成的任務(wù),要集中力量,查找問題,狠抓落實;對已經(jīng)完成的任務(wù),要進一步完善,督促配合單位制定配套措施。區(qū)紀(jì)委將于今年底,按照時間進度組織對全區(qū)貫徹落實懲防體系工作進展情況進行檢查和測評,并在一定范圍內(nèi)通報檢查情況和測評結(jié)果。

七、及時總結(jié)經(jīng)驗,認(rèn)真謀劃今后五年構(gòu)建懲防體系工作

要結(jié)合反腐倡廉理論研究,對中央《實施綱要》頒布以來,各單位以制度建設(shè)為重點,推出的許多預(yù)防腐敗改革措施,以及在探索構(gòu)建懲防體系過程中遇到的困難和問題、相應(yīng)的對策,尤其是實踐中積累的新鮮經(jīng)驗,進行認(rèn)真總結(jié)。通過總結(jié)實踐和探索,進一步推動懲防體系建設(shè)從實踐到理論的提升,不斷推進理論創(chuàng)新,為做好今后的工作提供理論指導(dǎo)。中央《實施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)性文件,處在全局的、戰(zhàn)略的地位?!秾嵤┚V要》從全局上規(guī)劃了2020年前要完成的各項任務(wù),明確了懲防體系建設(shè)是一項長期任務(wù)。構(gòu)建懲防體系既要有階段性目標(biāo)和要求,也要有長遠考慮,并注意用總體的目標(biāo)要求統(tǒng)領(lǐng)各個階段的任務(wù)和措施。各單位要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,按照《實施綱要》的基本精神和基本原則,從實際出發(fā),對今后5年,本單位、本行業(yè)貫徹落實《實施綱要》的目標(biāo)、任務(wù)和措施,認(rèn)真謀劃,作出規(guī)劃。規(guī)劃既要注意保持工作的連續(xù)性,又要著眼新情況、新問題,具有前瞻性;既要有戰(zhàn)略思考,又要有具體要求。今年年底前,各單位要按照韶湞辦聯(lián)[*]62號文和韶湞紀(jì)字[*]20號文的分工要求,將*年以來構(gòu)建懲防體系工作的全面總結(jié)和今后5年工作的初步規(guī)劃,上報區(qū)紀(jì)委。

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