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今年是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更大困難和挑戰(zhàn)的一年，也是蘊(yùn)含更大希望和機(jī)遇的一年。我們既要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要堅(jiān)定信心，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）的重大意義并狠抓貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以《綱要》為行動(dòng)綱領(lǐng)，以省委、省政府“三促進(jìn)一保持”的要求為工作主線，全力推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)全省“首善之區(qū)”，強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門(mén)戶城市和區(qū)域文化教育中心地位，增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，以廣佛同城化為突破口，促進(jìn)珠三角一體化發(fā)展，在全省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中當(dāng)好排頭兵。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總值力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5%和3.9%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3％。以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）立足擴(kuò)大內(nèi)需，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

保增長(zhǎng)是今年的首要任務(wù)，擴(kuò)大內(nèi)需是保增長(zhǎng)的根本途徑。我們要按照《綱要》要求，抓緊落實(shí)中央和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)部署，抓住籌辦亞運(yùn)會(huì)的重大機(jī)遇，打好“亞運(yùn)牌”，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，同時(shí)努力保持出口和利用外資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。抓緊建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的項(xiàng)目。今明兩年安排重大建設(shè)項(xiàng)目投資約3500億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資約5000億元。其中，今年安排82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資806.5億元，重點(diǎn)投向四個(gè)方面：一是推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館、亞運(yùn)城和相關(guān)配套設(shè)施等亞運(yùn)工程建設(shè)；二是機(jī)場(chǎng)、港口、地鐵、高快速道路等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)的物流、商貿(mào)、會(huì)展、汽車(chē)、電子、石化、重型裝備、生物醫(yī)藥、新材料和新能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；四是民生工程建設(shè)，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村道路、水利設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及森林公園保護(hù)性開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、文化、住房保障等。要調(diào)動(dòng)多種投資主體的積極性，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，提高投資效益，達(dá)到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又保障和改善民生的目的。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。正確引導(dǎo)市民消費(fèi)預(yù)期，完善和落實(shí)消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)活力。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模。落實(shí)國(guó)家住房消費(fèi)優(yōu)惠政策，支持居民合理住房消費(fèi)。培育汽車(chē)、假日、服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、文化娛樂(lè)及體育健身等新興消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)模式的升級(jí)換代。進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，策劃推出*嶺南古城歷史文化之旅，打造廣府文化生態(tài)旅游黃金線路，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市。積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工作，提高農(nóng)民消費(fèi)能力。

力爭(zhēng)進(jìn)出口和利用外資有所增長(zhǎng)。創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口目標(biāo)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)。優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。加快推進(jìn)*服務(wù)外包示范城市建設(shè)，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)外包，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮外向型企業(yè)資助資金作用，加快出口退稅進(jìn)度，充分發(fā)揮保稅物流特殊監(jiān)管區(qū)的政策功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)設(shè)立白云空港綜合保稅區(qū)，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式，加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極主動(dòng)參與國(guó)際分工與合作。支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大境外加工貿(mào)易和合作開(kāi)發(fā)資源。深化穗港澳臺(tái)合作，落實(shí)CEPA系列協(xié)議。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，大力引進(jìn)重大生產(chǎn)力項(xiàng)目，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，吸引外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀政策的變化，及時(shí)掌握重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。各級(jí)政府、各部門(mén)要落實(shí)和細(xì)化國(guó)家和省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，與企業(yè)共渡難關(guān)。千方百計(jì)做好各項(xiàng)生產(chǎn)保障工作，促進(jìn)重要生產(chǎn)要素供需平衡。加快清除企業(yè)發(fā)展的障礙，法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)放。依法清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，改革堤圍防護(hù)費(fèi)征收，階段性大幅度降低失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，按照《綱要》要求,推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，提高先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重，為抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)琶洲員村地區(qū)、城市新中軸線區(qū)域、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈和白云新城及周邊地區(qū)等四個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)*（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。構(gòu)建多樣化、多層次的金融綜合服務(wù)體系，完善金融產(chǎn)業(yè)政策，加大珠江新城金融商務(wù)區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)。發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資。建設(shè)國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心，打造國(guó)際一流的會(huì)展品牌。積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，加快建設(shè)*國(guó)際商品展貿(mào)城，規(guī)劃利用流花交易會(huì)舊館，優(yōu)化流花商圈，促進(jìn)現(xiàn)代展貿(mào)業(yè)發(fā)展。建設(shè)*行商圈，提高傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)水平。著眼建設(shè)世界一流物流中心，加快白云機(jī)場(chǎng)和南沙港等樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，抓緊完善與現(xiàn)代物流業(yè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、*保稅物流園區(qū)和南沙保稅港區(qū)在珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化大宗原材料交易中心功能，加快形成大宗商品的“*價(jià)格”。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。全力建設(shè)汽車(chē)、石化、造船、電子信息四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的*大型裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展自主品牌乘用車(chē)，提高參與國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快黃埔石化廠改擴(kuò)建的選址工作，推進(jìn)中科合資廣東南沙煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化我市石化產(chǎn)業(yè)布局，減少污染物的排放。大力發(fā)展船舶工業(yè)和海洋工程設(shè)備、核電設(shè)備制造業(yè)及其他重大成套數(shù)控裝備，加快推進(jìn)龍穴造船和大崗低速船用柴油機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端制造業(yè)基地。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)華南科技創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制和政策環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)施引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新示范工程，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加快國(guó)家級(jí)數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量抓好電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料、數(shù)字家庭和數(shù)字電視六大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。實(shí)施“自主創(chuàng)新一區(qū)一成果行動(dòng)計(jì)劃”，從今年起，市科技經(jīng)費(fèi)每年安排6000萬(wàn)元，對(duì)12個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）各支持1個(gè)高水平科技成果轉(zhuǎn)化，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、*科學(xué)城北區(qū)、國(guó)際生物島和國(guó)家級(jí)電子信息、軟件動(dòng)漫、數(shù)控裝備及生物四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。建設(shè)一批公共創(chuàng)新平臺(tái)，繼續(xù)辦好中國(guó)留學(xué)人員*科技交流會(huì)，培育和引進(jìn)高層次、國(guó)際化科技創(chuàng)新人才。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展壯大。要在政策支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)上加大力度，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為*最具活力的經(jīng)濟(jì)體。加強(qiáng)*民營(yíng)科技園建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，搭建銀企合作平臺(tái)，完善擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難等問(wèn)題。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化中小企業(yè)綜合性、社會(huì)化服務(wù)。

切實(shí)抓好節(jié)能減排和節(jié)約集約用地工作。各級(jí)政府要帶頭樹(shù)立節(jié)約資源意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。按照新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。加快淘汰能耗高、污染大的企業(yè)，推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新能源，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)加快節(jié)能節(jié)水降耗技術(shù)改造。要高度重視土地資源的開(kāi)發(fā)管理，科學(xué)編制土地出讓和儲(chǔ)備計(jì)劃，盤(pán)活存量土地。積極推動(dòng)地下空間開(kāi)發(fā)，提高土地科學(xué)利用率。完善土地利用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把節(jié)約集約用地關(guān)口，嚴(yán)肅查處違法用地行為。

積極推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)升級(jí)并舉。推動(dòng)一批發(fā)展前景良好的“退二”企業(yè)入駐承接產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)一批不適宜在我市發(fā)展的企業(yè)向市域外轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。加快實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，對(duì)騰出的工業(yè)廠房，在規(guī)劃允許的情況下，調(diào)整功能，進(jìn)行內(nèi)部改造，合理利用，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品展示及商貿(mào)、餐飲、會(huì)議、住宿、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，完善“雙轉(zhuǎn)移”和產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性和主動(dòng)性。

（三）以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，全面提高城市建設(shè)和管理水平。

樹(shù)立城市以環(huán)境論輸贏的觀念，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓環(huán)境建設(shè)，努力提升城市發(fā)展的承載力，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，以嶄新的城市形象迎接2010年亞運(yùn)會(huì)。

加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作，加快編制主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)三個(gè)規(guī)劃有機(jī)銜接。抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市總體規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。以《綱要》提出的建成珠江三角洲地區(qū)一小時(shí)城市圈的核心為目標(biāo)，加快推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、武廣鐵路及新客運(yùn)站相關(guān)工程、南沙港區(qū)三期及*港出海航道三期等一批重大樞紐性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)在建7條地鐵線路建設(shè)，確保五號(hào)線建成通車(chē)，力爭(zhēng)啟動(dòng)六號(hào)線二期、七號(hào)線、九號(hào)線建設(shè)。進(jìn)一步完善高快速道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)廣深沿江、廣河、廣明、東新、增從、大廣等高速公路建設(shè)。全面推進(jìn)快速公交系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底投入運(yùn)營(yíng)；繼續(xù)加快公交樞紐站和公交地鐵綜合換乘站的建設(shè)，新增停車(chē)泊位5萬(wàn)個(gè)。完成黃埔大道支線、*大道改造等一批市政道路和橋梁工程，改善交通節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化人行過(guò)街設(shè)施，方便群眾出行。

綜合整治水環(huán)境和空氣環(huán)境。把改善水和空氣環(huán)境作為重大的民生工程，作為建設(shè)“首善之區(qū)”的重大任務(wù)，舉全市之力，多管齊下，綜合整治，到亞運(yùn)會(huì)召開(kāi)前實(shí)現(xiàn)全市水環(huán)境和空氣環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。系統(tǒng)推進(jìn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)、河涌綜合整治、調(diào)水補(bǔ)水、中心城區(qū)雨污分流、水浸街改造和依法從嚴(yán)控制污水排放六大任務(wù)。繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、飲食服務(wù)業(yè)、工地?fù)P塵等七個(gè)方面50項(xiàng)污染防治工作，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。在加快脫硫工程建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)火力發(fā)電企業(yè)脫硝工程建設(shè)。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理。進(jìn)一步研究灰霾天氣形成和消散機(jī)理，在省的支持協(xié)調(diào)下，與周邊城市一齊行動(dòng)，努力減少灰霾天氣。

加快實(shí)施花園城市建設(shè)行動(dòng)綱要。鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家森林城市成果，推進(jìn)森林圍城和生態(tài)保護(hù)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)火爐山、帽峰山、王子山、天鹿湖等8個(gè)森林公園和自然保護(hù)區(qū)，加大萬(wàn)畝果園、南沙濕地等6個(gè)濕地公園保護(hù)建設(shè)力度，推進(jìn)采石、采泥場(chǎng)復(fù)綠和礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。進(jìn)一步完善城市總體綠化布局，推進(jìn)亞運(yùn)城、亞運(yùn)場(chǎng)館周邊地區(qū)和主要道路、城市主要出入口和重要地標(biāo)周邊的綠化景觀升級(jí)改造；完善城鄉(xiāng)公共綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)城市社區(qū)、河涌沿岸、工業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村綠化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，重塑*“花城”形象。

大力推進(jìn)舊城區(qū)改造和社區(qū)人居環(huán)境綜合整治。在加強(qiáng)歷史街區(qū)整體保護(hù)的同時(shí)，加快舊城區(qū)和“城中村”改造。重點(diǎn)推進(jìn)恩寧路、東濠涌、南華西等舊城區(qū)改造和獵德村、楊箕村、花地村等“城中村”改造項(xiàng)目。完成120個(gè)社區(qū)人居環(huán)境綜合整治任務(wù)。在全市社區(qū)全面推進(jìn)“五個(gè)一”工程，即每個(gè)街道建設(shè)和完善一個(gè)服務(wù)中心、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、一個(gè)小公園、一個(gè)群眾娛樂(lè)場(chǎng)所、一個(gè)治安視頻監(jiān)控中心，構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系，努力改善市民的生活條件。

進(jìn)一步提高城市管理水平。著力解決城市管理的突出問(wèn)題，促進(jìn)城市管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。實(shí)施商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，認(rèn)真吸取“瘦肉精”中毒事件教訓(xùn)，完善產(chǎn)品、食品、藥品安全和整規(guī)打假長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全，保障人民身體健康。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，完善市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，依法嚴(yán)厲整治和清除“六亂”。加強(qiáng)道路交通組織管理，改善交通狀況。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。

大力建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、科技化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游和“農(nóng)家樂(lè)”、“林家樂(lè)”加速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣體系建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的比例，增加農(nóng)民工資性收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，增加農(nóng)民補(bǔ)貼性收入。建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

全面推進(jìn)農(nóng)村改革。制定實(shí)施相關(guān)配套政策，創(chuàng)新、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和土地制度，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地合法權(quán)益財(cái)產(chǎn)化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極穩(wěn)妥開(kāi)展林權(quán)制度改革，讓林農(nóng)得到實(shí)惠。深化征地制度改革，完善補(bǔ)償機(jī)制。探索宅基地置換機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村住宅建設(shè)，妥善解決農(nóng)民建房問(wèn)題。健全農(nóng)業(yè)投入保障模式，建立政府引導(dǎo)、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。探索建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。改革中心鎮(zhèn)財(cái)政體制和行政執(zhí)法體制，支持中心鎮(zhèn)發(fā)展。健全農(nóng)村民主管理制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

積極發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入，著力完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施和水、電、氣設(shè)施一體化建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成全市1138個(gè)行政村的規(guī)劃編制，開(kāi)展試點(diǎn)村、重點(diǎn)村村容村貌整治工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作。引導(dǎo)城市志愿者服務(wù)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，支持北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，用好《綱要》給予的先行先試政策，抓住時(shí)機(jī)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。重點(diǎn)做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作。完善行政運(yùn)行機(jī)制，提高政府依法行政水平和管理服務(wù)效能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革，理順政府、社會(huì)、市場(chǎng)以及政府部門(mén)之間的關(guān)系。創(chuàng)新政府管理方式，啟動(dòng)第四輪行政審批制度改革，大幅度精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。深化城市管理體制改革，推動(dòng)管理權(quán)限進(jìn)一步向區(qū)（縣級(jí)市）下放。

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。以完善公司治理機(jī)制為重點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)和深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，鼓勵(lì)整體改制、整體上市。完善董事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。加快國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，促進(jìn)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中。按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一和“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的原則，理順國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理體制，健全企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化財(cái)政體制改革，完善市對(duì)區(qū)的財(cái)政體制。繼續(xù)推進(jìn)城市投融資體制改革，培育壯大投融資主體，充分發(fā)揮投融資集團(tuán)的作用。深化*市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)展，加快國(guó)家級(jí)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。加快*市農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行步伐。推進(jìn)營(yíng)商標(biāo)準(zhǔn)與做事規(guī)則國(guó)際化的制度創(chuàng)新，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

積極探索社會(huì)管理體制改革。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新先行先試，逐步構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作的新型社會(huì)管理體制，提高社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量和水平。探索公立醫(yī)院管辦分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行的體制，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。抓緊實(shí)施文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理，提供公共服務(wù)。完善社區(qū)自治體制，增強(qiáng)基層自治能力。

（六）以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，全力推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)籌備工作。

以省委書(shū)記提出的“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，按照辦一個(gè)創(chuàng)新、廉潔、勤儉的運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求，精心策劃，周密部署，全面實(shí)施亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃，全力做好籌備工作，把亞運(yùn)會(huì)辦成展示廣東和*改革開(kāi)放形象、高水平、有特色的亞洲體育盛會(huì)。

要立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)亞運(yùn)城、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，綜合整治場(chǎng)館周邊和主干道兩側(cè)環(huán)境，建設(shè)和完善城市光亮工程，美化城市環(huán)境。廣泛開(kāi)展“迎亞運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)，持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，提升城市形象，提高市民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“2010年一大變”。抓緊制定和完善亞運(yùn)會(huì)交通通信、安全保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象服務(wù)等各項(xiàng)保障方案。實(shí)施城市志愿者行動(dòng)，做好賽時(shí)各類(lèi)志愿者的招募、培訓(xùn)。加大亞運(yùn)城市宣傳推廣和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新全民動(dòng)員形式，提高全民參與效果。同步推進(jìn)*亞殘運(yùn)會(huì)的籌備工作。

（七）大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)意識(shí)，著眼于提高城市文明水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

努力提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)理想信念和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)任務(wù)教育。大力弘揚(yáng)新時(shí)期“敢為人先、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、自強(qiáng)不息”的*人精神。發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界“思想庫(kù)”作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。制定和實(shí)施《2009－2011年創(chuàng)建全國(guó)文明城市規(guī)劃綱要》，全面動(dòng)員部署新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。加快建設(shè)*新圖書(shū)館、歌劇院、新電視塔等一批大型城市標(biāo)志性文化設(shè)施。推進(jìn)南越王宮博物館、辛亥革命紀(jì)念館等重點(diǎn)文化設(shè)施和惠及市民的公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展“文化進(jìn)社區(qū)”和“文化下鄉(xiāng)”公益活動(dòng)。精心籌劃、加緊籌備第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，以辦好中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)際漫畫(huà)節(jié)、中國(guó)（*）國(guó)際紀(jì)錄片大會(huì)、聲響亞洲藝術(shù)節(jié)以及*國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、羊城書(shū)展等文化活動(dòng)為依托，打造優(yōu)秀文化品牌。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的挖掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，積極推進(jìn)*海上絲綢之路文化遺址申報(bào)世界遺產(chǎn)。著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造具有*特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，形成全社會(huì)尊重和保護(hù)智力成果的良好氛圍。

繼續(xù)實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)教育惠民措施，推動(dòng)公共教育資源向困難地區(qū)、困難學(xué)生和困難群眾傾斜，完善扶困助學(xué)制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，促進(jìn)教育公平。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮示范性普通高中的示范輻射作用，進(jìn)一步提升市屬高校辦學(xué)水平。積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改善教師待遇。

促進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。加快推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。全力辦好2009年蘇迪曼杯世界羽毛球混合團(tuán)體賽等國(guó)際和全國(guó)體育大賽，積極開(kāi)展亞運(yùn)體育項(xiàng)目推廣活動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。貫徹黨的民族宗教工作基本方針政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。繼續(xù)抓好“雙擁”優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)海防建設(shè),堅(jiān)決打擊走私行為。加強(qiáng)防空防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人民防空向防空防災(zāi)相結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人民防空事業(yè)新發(fā)展。加快氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)，提高天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警能力。認(rèn)真做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)工作，不斷擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，認(rèn)真籌辦2009年在我市舉行的世界城市和地方政府聯(lián)合組織世界理事會(huì)以及國(guó)際友好城市大會(huì)。重視加強(qiáng)科普工作，繼續(xù)做好檔案、保密、修志、參事、文史等工作。

（八）著力保障和改善民生福利，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展越困難，越是要高度關(guān)注民生民情，及時(shí)解決群眾的切身利益問(wèn)題。要切實(shí)把66條惠民措施和17條補(bǔ)充意見(jiàn)落到實(shí)處，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力做到保民生，促和諧。今年，年度預(yù)算專項(xiàng)資金要削減10%，同時(shí)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)購(gòu)車(chē)和用車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)用以及辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行“五個(gè)零增長(zhǎng)”，拿出更多資金增加改善民生的投入。

務(wù)必做好就業(yè)工作。要把就業(yè)放在保民生的首位，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。全力促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。積極推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好困難群體的就業(yè)援助工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)持證失業(yè)人員就業(yè)率70%以上，登記在冊(cè)“零就業(yè)家庭”1人以上就業(yè)率100%，無(wú)連續(xù)失業(yè)1年以上人員。重視勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)教育，探索“以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)”的新路子。制定鼓勵(lì)和支持*生源高校畢業(yè)生靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的措施，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全工資分配利益均衡機(jī)制，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，妥善調(diào)解勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

著力構(gòu)建共享型社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)老年居民、被征地農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門(mén)診統(tǒng)籌制度。出臺(tái)外來(lái)從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高失業(yè)保險(xiǎn)保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。切實(shí)做好困難群體、老年群體、優(yōu)撫群體等保障工作。實(shí)施農(nóng)村低保救助、低收入困難家庭救助和困難群眾重大疾病醫(yī)療救助“三大工程”，調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利的惠及范圍。

加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的空間布局，加快衛(wèi)生資源相對(duì)薄弱區(qū)域的配套建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)，提高醫(yī)療資源利用效率。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)及配套政策，加快完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和基層中醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)做好重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管和藥品價(jià)格管理，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

進(jìn)一步提高住房保障水平。健全住房保障制度，完善保障性住房財(cái)政投入政策和優(yōu)先供地機(jī)制，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，確保在2012年底前使全市77177戶在冊(cè)的城市低收入住房困難家庭的住房“應(yīng)保盡?！薄：侠碚{(diào)整建設(shè)規(guī)模，完善分配政策，確保保障性住房的公平性。

扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。深入開(kāi)展“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，改進(jìn)出租屋和流動(dòng)人員、外籍人員的服務(wù)管理，做好刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的幫扶。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊多發(fā)侵財(cái)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和犯罪。創(chuàng)新完善動(dòng)態(tài)打防機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，提高突發(fā)性群體性事件的處置能力。

繼續(xù)做好支援汶川縣威州鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。堅(jiān)持在受援地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊建設(shè)和修復(fù)與群眾生活緊密相關(guān)的居民住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重建家園。不折不扣地完成省下達(dá)的任務(wù)，努力把威州鎮(zhèn)建設(shè)成為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的樣板。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力和公共服務(wù)水平。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)政府必須加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

認(rèn)真落實(shí)社會(huì)主義民主政治制度。自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定和審議通過(guò)的議案有關(guān)處理意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制，堅(jiān)持專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、政府參事的參政議政作用；認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見(jiàn)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。不斷鞏固和擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。

強(qiáng)化依法行政和公共服務(wù)。各級(jí)政府要強(qiáng)化法制觀念，自覺(jué)運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，做好行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。更加注重公共服務(wù)和社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)。建立完善區(qū)（縣級(jí)市）政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心。積極實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息制度，增強(qiáng)政府工作透明度，營(yíng)造公開(kāi)、公正、規(guī)范、便捷的行政環(huán)境。加快推行電子政務(wù)，進(jìn)一步提高行政效率。

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和廉政勤政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，敢于直面矛盾，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作機(jī)制。推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制，完善部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育、培訓(xùn)和管理，促進(jìn)首問(wèn)首辦責(zé)任制落實(shí)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，治理商業(yè)賄賂，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，堅(jiān)決懲治腐敗。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。

各位代表，新的一年，我們面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)。我們堅(jiān)信，任何困難都阻擋不了我們前進(jìn)的步伐，滄海橫流更顯出*這座英雄城市的本色。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)全省“首善之區(qū)”，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立六十周年，開(kāi)創(chuàng)*更加美好的未來(lái)而努力奮斗！