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*年，省法制辦將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（下稱《綱要》）為主線，以提高基層行政復議能力為突破口，抓住機遇，扎實進取，把我省政府法制建設推上新臺階。著重抓好六個方面的工作：

一、深入貫徹實施《綱要》和行政許可法，切實加快依法行政進程

一是加大宣傳培訓力度，積極營造與推進依法行政相適應的良好社會氛圍。組織全省各地政府法制機構，充分利用電子網(wǎng)絡和新聞媒體，廣泛深入地開展貫徹《綱要》的再宣傳、再動員，重點總結推廣各地區(qū)、各部門推進依法行政的典型經(jīng)驗。適時召開全省政府法制工作總結表彰會，樹立典型，推動全局。開展多層次、全方位的業(yè)務培訓，提高全省政府法制工作隊伍的業(yè)務素質。二是加強督促檢查，嚴格落實推進依法行政各項職責分工。下半年，組織力量對省政府各部門貫徹落實《綱要》和省政府實施意見職責分工、推進依法行政的情況開展全面檢查，確保推進依法行政各項目標、任務、措施和要求落到實處。三是建立健全相關配套制度，推動《綱要》和行政許可法的有效實施。重點完成《*省實施行政許可監(jiān)督辦法》的起草送審工作，配合有關部門進一步抓好行政審批許可事項的清理調整和后續(xù)監(jiān)管工作。四是繼續(xù)推進政府法律顧問制度建設，努力當好政府領導的高級參謀、得力助手和合格顧問。全面總結我省各地開展政府法律顧問工作的成功經(jīng)驗，進一步推進政府法律顧問制度建設。五是充分發(fā)揮政府法制在維護社會和諧穩(wěn)定中的職能作用。適應構建和諧*的要求，積極探索預防和化解社會矛盾的法制機制，抓好社會矛盾定期排查分析、行政爭議預防處理以及預警應急法律機制等課題研究，著力發(fā)揮行政復議、行政執(zhí)法督察在化解行政爭議中的作用；加強對社會熱點難點問題的法律應對，為省委省政府正確決策提供法律服務。

二、創(chuàng)新方式方法，進一步提高制度建設的質量和水平

圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，堅持條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學合理地制訂政府立法規(guī)劃，努力實現(xiàn)政府立法與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調共進。一是研究和把握立法規(guī)律，增強法律規(guī)范的科學性，著重處理好公平與效率、政府與市場、權力與責任、公共利益與公民合法權益、加強管理與積極引導、實體與程序、立足現(xiàn)實與改革創(chuàng)新七個方面的關系；二是適應省人大常委會改革法規(guī)草案審議方式和確保立法質量的要求，改進政府立法工作方式方法，切實加強對法規(guī)規(guī)章起草工作的督促檢查和協(xié)調指導，確保年度立法計劃的順利實施；三是進一步完善政府立法的聽證、論證、公示征求意見等公眾參與機制，使政府立法更加貼近社會生活，更好地反映人民群眾的意愿和要求；四是按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進程與改革進程相適應的原則，建立健全政府立法顧問、立法成本效益分析和定期清理、定期評估等制度，不斷提高立法質量和水平；五是認真落實政府規(guī)制統(tǒng)一審查制度，進一步探索行政機關規(guī)范性文件前置審查方式方法，加強工作指導，提高行政機關制定規(guī)范性文件的總體質量和水平；六是適應監(jiān)督法頒布實施的新要求，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，著力加強對地級以上市政府規(guī)范性文件備案工作的督促檢查，繼續(xù)抓好規(guī)范性文件備案審查工作示范點建設，推動規(guī)范性文件審查工作再上新臺階。

三、認真總結，全面推行行政執(zhí)法責任制

認真落實省政府關于在全省分期分批開展行政機關行政執(zhí)法職權核準界定公告工作的部署，盡快完成對省政府各部門行政執(zhí)法職權核準界定公告的后續(xù)工作。在此基礎上，切實加強對全省各地的工作指導，確保全省行政執(zhí)法職權核準界定公告工作在年底前順利完成。加快對《*省行政執(zhí)法責任制條例》的修訂工作，把評議考核、案卷評查、責任追究等制度作為補充修改的重要內容，把通報批評、取消執(zhí)法資格、限期整改、行政處分建議等追究責任的措施及程序具體化。認真總結各地區(qū)、各部門開展行政執(zhí)法考評、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法過錯責任追究、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法統(tǒng)計分析等方面工作的經(jīng)驗，進一步完善行政執(zhí)法程序，抓好試點，以點帶面，整體推進行政執(zhí)法責任制建設。下半年，組織力量對全省推行行政執(zhí)法責任制的情況開展全面檢查。繼續(xù)強化行政執(zhí)法監(jiān)督，建立聯(lián)動監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)并依法糾正各種違法或者不適當?shù)男姓袨?，切實維護人民群眾的合法權益。

四、以貫徹全國和全省行政復議會議精神為契機，開創(chuàng)我省行政復議工作新局面

深入學習貫徹全國、全省行政復議工作會議和中央有關文件精神，進一步發(fā)揮行政復議在化解行政爭議、構建和諧社會中的重要作用。一是堅持“以人為本、復議為民”的辦案宗旨和依法、及時、便民的原則，堅持以妥善協(xié)調社會利益關系、維護社會公平正義、保障人民群眾合法權益為價值取向，始終做到積極受理、依法審查、公正裁決。二是進一步暢通行政復議渠道，積極引導公民、法人和其他組織依法表達利益訴求，在法律框架內解決行政爭議；堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一，注重調解、和解，努力實現(xiàn)“案結事了，定紛止爭”。三是改革案件審理方式，充分發(fā)揮行政復議制度簡單快捷、審查方式靈活多樣的特點，對案情簡單、事實清楚的案件適用更簡易的程序；對重大、復雜的案件，借鑒訴訟案件的辦理方式，形成一套嚴謹?shù)膶嵉卣{查、行政調解、公開審查、專家論證等程序，力求取得更好的效果。四是適當簡化行政復議文書內部處理程序，總結推廣行政復議意見書的好做法，探索實行行政復議工作人員任職資格制度；創(chuàng)新復議工作領導架構，推動各地級以上市政府成立行政復議工作委員會，在有條件的縣（市、區(qū)）開展試點；認真落實行政復議統(tǒng)計分析報告制度和重大行政復議案件備案制度，建立健全行政復議工作責任制，加強對全省行政復議工作的監(jiān)督檢查和協(xié)調指導。五是于上半年會同省編辦、財政廳對全省基層行政復議工作現(xiàn)狀進行專題調研，研究提出具體意見，切實推進市、縣（區(qū)）政府行政復議能力建設。

五、加大協(xié)調力度，加強基層政府法制工作隊伍建設

加強與有關部門的溝通協(xié)調，著力理順縣區(qū)一級政府法制機構的體制和編制，力爭縣區(qū)一級政府法制局的設置及力量配備與工作任務不相適應的狀況有所改善。圍繞行政復議、行政執(zhí)法責任制、規(guī)范性文件審查備案等工作，分期分片召開專題研討會、座談會，加大對基層政府法制工作的指導力度，不斷提高政府法制工作隊伍的業(yè)務素質；采取有效措施，進一步扶持欠發(fā)達地區(qū)政府法制機構建設，切實推進基層政府依法行政。

六、圍繞中心，服務大局，進一步加強機關各方面建設

認真落實省委和省直機關工委有關黨建工作部署，鞏固先進性教育和排頭兵實踐活動的成果，著力抓好“三服務一促進”主題實踐活動。完成機關黨委和機關紀委換屆選舉工作，加強思想政治建設，求真務實，弘揚正氣，增強廣大黨員干部的大局意識、創(chuàng)新意識、責任意識和機遇意識，切實發(fā)揮好各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，為全面推進政府法制建設奠定良好的思想基礎和組織基礎。