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年上半年,我們緊緊依靠縣委、縣政府和市局的堅強領(lǐng)導(dǎo),通過全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力,社會各界各級各部門的理解、支持和幫助,圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這一中心,肩負“保護資源、保障發(fā)展”兩項重責(zé),切實履行“土地管理、礦產(chǎn)管理、地質(zhì)環(huán)境治理”三大職能,堅持“人事制度、財務(wù)管理、項目建設(shè)、機關(guān)管理”四項改革,達到了“干部職工精神面貌明顯好轉(zhuǎn),土地收益逐年提高,基層所建設(shè)穩(wěn)步推進,用地秩序日益理順,部門形象顯著提升”五種效果。上半年,實現(xiàn)土地收益3000余萬元,土地糾紛調(diào)處率100%,土地信訪回復(fù)率100%,土地案件查處率100%,用地保障率90%以上。先后有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所被當(dāng)?shù)攸h委政府授予優(yōu)質(zhì)服務(wù)部門和先進基層黨組織。名國土干部被授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。全系統(tǒng)有名干部分別被省、市、縣表彰。與此同時,我們還積極對外拓展,向內(nèi)挖潛,在保證吃飯與建設(shè)的基礎(chǔ)上,投資425萬元購買了天臺山水榭紅安縣國土資源局山莊,設(shè)立了天臺山風(fēng)景區(qū)辦事處。投資近百萬元新建了永佳河鎮(zhèn)國土所,投資80萬元改建擴建改造了7個基層國土所,為提升部門形象和基層所建設(shè)創(chuàng)造了條件。
上半年,我們主要做了以下幾個方面的工作。
一、落實基本國策,服務(wù)經(jīng)濟大局
上半年,我們始終堅持把落實耕地保護這一基本國策作為貫穿全局工作的主線,通過扎實有效的工作,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的資源支援。
(一)切實保護基本農(nóng)田。一是認真落實耕地保護共同責(zé)任制。在年初的全縣國土資源管理工作會上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)簽訂了耕地保護目標責(zé)任書,進一步明確了基本農(nóng)田保護責(zé)任和獎懲措施,建立健全了各項監(jiān)管制度,劃定了責(zé)任保護區(qū)域,把保護責(zé)任落實到了田間、地塊和村組責(zé)任人。二是把基本農(nóng)田置于土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查的重點區(qū)域,制訂了“三天一巡查,一周一復(fù)查,半月一通報,一個季度一總結(jié)”的基本農(nóng)田保護巡查責(zé)任制。通過完善基本農(nóng)田保護資料,建立巡查臺帳,鞏固基本農(nóng)田保護設(shè)施等措施,切實守住保護耕地這根“紅線”。
(二)積極開展土地整理。上半年,我局組織申報了永佳河鎮(zhèn)高產(chǎn)農(nóng)田整理項目、城關(guān)鎮(zhèn)峰崗低丘崗地改造項目、華家河鎮(zhèn)石咀村低丘崗地改造項目。項目總規(guī)模3000余公頃,總投資過億元。已完成了項目選片、測繪和資料準備。永佳河8000畝高產(chǎn)農(nóng)田整理項目已完成招投標等前期工作,7月份可實施。建設(shè)總規(guī)模434.1公頃,總投資1302.3萬元的省級投資上新集鎮(zhèn)等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)低丘崗改造項目已完成,5000畝占補項目踏勘、選片工作已完成擬申請驗收。
(三)全力保障經(jīng)濟發(fā)展。一是保障了經(jīng)濟發(fā)展所的用地需求。為給全縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資源支撐,我們積極主動服務(wù),努力拓展用地空間。上半年,我局完成了麻竹高速公路涉及我縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審報件工作和個批次畝的用地報批工作。及時有效地為縣委縣政府招商引資企業(yè)順利落戶紅安解決了用地問題。二是依托項目建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過低丘崗地開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田整理,增加了耕地面積,改善了生產(chǎn)條件,美化了生態(tài)環(huán)境,增加了農(nóng)民收入。上半年,我們的項目建設(shè)為農(nóng)民帶來直接經(jīng)濟收入100萬元以上,解決了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個行政村、30多個自然村的群眾行路難、灌溉難的問題。
二、注重宣傳教育,強化執(zhí)法監(jiān)管
(一)宣傳教育形式多,效果好。一是我局從今年3月份開始,與紅安電視臺聯(lián)合舉辦《國土縱橫》電視專欄節(jié)目,該項目在“紅安新聞”中播出,每周制作一期,播出兩次,以宣傳國土資源政策法律法規(guī)和我局日常工作以二級單位,各基層所工作動態(tài)為主。從政策法規(guī)、資源保護、隊伍建設(shè)、行風(fēng)評議、土地執(zhí)法、廉政建設(shè)等方面全方位系列報道,宣傳全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗,引起社會廣為關(guān)注,效果很好;二是充分利用6.25第十九個全國土地日之際,請分管國土資源工作的縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話,發(fā)放《中國國土資源部》6.25專刊500份,農(nóng)村建房規(guī)劃和用地管理工作知識問答1000本,印發(fā)致全縣農(nóng)民朋友的一封公開信10000份,在《國土縱橫》欄目中播放半年工作綜合宣傳節(jié)目,在電視新聞中設(shè)立短信互動平臺,號召廣大電視觀眾積極為加強我縣農(nóng)村建房規(guī)劃和用地管理提建議、出主意。通過這些宣傳活動掀起了第十九個全國土地日宣傳教育工作的熱潮。三是積極鼓勵干部職工撰稿搞稿。上半年,我們在《中國國土資源報》、《國土資源網(wǎng)》、《湖北日報》、《湖北國土資源》、《黃岡日報》、《鄂東晚報》、《楚天聲屏報》等新聞媒體發(fā)表稿件127篇。
(二)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任明、查處力。一是強化土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查。今年,我局積極做好動態(tài)巡查工作。確定動態(tài)巡查區(qū)域,分片包干,責(zé)任到人,以基本農(nóng)田保護區(qū),公路沿線為重點。在巡查中堅持填寫巡查日志,建立巡查臺帳,每月集中抽查一次,對巡查不徹底,工作不到位的堅決按責(zé)任狀的要求,對巡查責(zé)任人進行處理。上半年,全縣通過巡查,制止土地違法行為76起;二是加大土地違法案件查處力度。上半年,全縣共發(fā)案36起,涉及土地面積177.98畝,發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》36份,責(zé)令退基還耕4起,下達行政處罰決定書7起,制止土地違法行為6起,依法拆除違法建筑11起,確保土地案件立案率100%,查處率100%。
三、夯實基礎(chǔ)建設(shè),推進業(yè)務(wù)管理
(一)土地二次調(diào)查和規(guī)劃修編工作步伐加快。這兩項工作都是我們國土部門的基礎(chǔ)性工作,也是縣委縣政府最為重視,最為關(guān)注的工作。目前,我局“二調(diào)”工作已完成農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)建庫,已經(jīng)省二調(diào)辦驗收并報國家二調(diào)辦檢查驗收。在基本農(nóng)田調(diào)查中,已完成實地檢查和數(shù)據(jù)建庫等待驗收。為使土地利用總體規(guī)劃修編按時保質(zhì)保量完成,我局先后完成了《土地利用總體規(guī)劃修編工作方案》,編排了《紅安縣直單位規(guī)劃修編收集資料目錄》。4月15日,在縣綜合招投標中心以競爭性談判的邀標方式,確定了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院為編制單位。6月19日,縣政府召開了土地利用總體規(guī)劃(年--2020年)大綱評審會,縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負責(zé)同志參加了會議并提出了修改意見,修編組結(jié)合各方面的意見,科學(xué)合理地編制了規(guī)劃,在市局確定的上報時間上報資料。
(二)基層所建設(shè)推陳出新。今年,我們把加強基層所建設(shè)作為國土部門走出低谷,重塑形象來抓。在年初制定全年工作目標時就已確定全縣12個基礎(chǔ)所,5個達標,3個達標準化建設(shè),同時還確定了“立足現(xiàn)有條件,發(fā)揮自身特點,改善服務(wù)質(zhì)量,重在強化管理,著力提升形象”的基層所建設(shè)要求,不搞一轟而上,杜絕舉債創(chuàng)建,不搞大而全,不講面子光。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所先行一步,沒有條件的逐步改善。月日,縣局組織12個基層所長赴麻城、羅田、英山三縣(市)局參加學(xué)習(xí)他們基層所創(chuàng)建的作法和經(jīng)驗,局對達標創(chuàng)建的所實行全程審計資金預(yù)算,從源頭嚴格把關(guān)。
月日縣局又在覓兒所召開全系統(tǒng)基層所建設(shè)現(xiàn)場會,總結(jié)交流經(jīng)驗,客觀分析存在的問題,并提出了創(chuàng)建時間表。目前,全縣基層所建正按計劃分步實施,以迎接年底前市局驗收。
(三)業(yè)務(wù)會審日益完善。按照“內(nèi)容合法,形式規(guī)范,監(jiān)督有力,實施有效”的要求,在過去業(yè)務(wù)會審的基礎(chǔ)上,充分聽取各方意見,改革會審方式,提高會審效率,除保持局中層以上干部參與的土地初始登記、變更登記、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)會審事項外。今年,我們又建立了土地招拍掛黨組成員會審制、土地案件局長辦公會審議制等專項業(yè)務(wù)會審制度,使操作更陽光,內(nèi)容更透明,效率更便捷。
(四)人事管理逐步規(guī)范。自去年底我們發(fā)出通知,號召全系統(tǒng)在外打工的30余名干部職工返崗后。今年,我們又進行了跟蹤調(diào)查管理。年初,召開了返崗人員思想交流會,在得知縣局對返崗人員確保在編有其崗,履職有其酬,病痛有其醫(yī)的規(guī)定后,返崗人員中除2人自愿買斷外,其余人員全部到崗上班。他們都說,縣局召回他們返崗上班,保證了他們的待遇,使他們感受到了溫暖,只有在工作中加位努力,才不辜負組織的希望?,F(xiàn)在全系統(tǒng)人心思干,人心思進蔚然成風(fēng)。
(五)地質(zhì)環(huán)境治理成效顯著。上半年,我們協(xié)助省地質(zhì)環(huán)境總站完成了《紅安縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分區(qū)劃報告》,查明了我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育類型和數(shù)量,確定了5處高危災(zāi)害點,12處較危險災(zāi)害點,49處低危險災(zāi)害點,還進行了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū),共劃分3個重點防治區(qū)和1個重點防治鎮(zhèn),對重點防治區(qū)域七里坪鎮(zhèn)天臺山風(fēng)景區(qū)段、華家河鎮(zhèn)至上新集王家店區(qū)段,強化值班值守,消除災(zāi)害隱患。在今年的大暴雨汛期,確保了安全渡汛,未出現(xiàn)災(zāi)害事故。與此同時,積極做好環(huán)境治理工作。通過環(huán)境治理項目申報,嚴格招投標程序。5月份,正式啟動了華家河鎮(zhèn)螢石礦環(huán)境治理工程,通過地采空巷道封填,地面塌陷坑封填,地面裂縫封填及礦坑公路回填加固與治理化綠化等措施,消除地災(zāi)隱患保證周邊村民生命財產(chǎn)安全,減少礦渣有害成份對水土的污染,實現(xiàn)減災(zāi)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益三贏的局面。
(六)地價評估和測繪工作成績斐然。通過狠抓評估報告質(zhì)量,嚴格執(zhí)行評估程序,順利通過第一批年檢成為省估價協(xié)會年度正式會員單位,被中國農(nóng)業(yè)銀行紅安縣支行指定為業(yè)務(wù)協(xié)作單位。上半年共為上好佳食品有限公司、龍泉實業(yè)有限公司、龍祥對外貿(mào)易有限公司等單位和個人評估土地169宗,評估土地資產(chǎn)16487萬元。同時,強化服務(wù)意識在完成京九鐵路電氣化改造項目、八里工業(yè)園區(qū)道路、高橋曹家畈等項目的土地勘界測量工作的基礎(chǔ)上,配合市局完成峰崗低丘崗地3萬余畝崗地改造項目,兩年批次86個項目9400畝的土地整理項目測繪工作,完成縣境內(nèi)60余個控制點的埋設(shè)、布點工作,出圖多幅。