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自2005年12月開(kāi)始，我縣按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的部署要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，全縣矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作取得了顯著成效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)，全面排查不穩(wěn)定因素。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。為認(rèn)真貫徹x信聯(lián)辦［2005］27號(hào)文件精神，縣聯(lián)席辦多次召開(kāi)會(huì)議，研究制定具體實(shí)施方案。市委常委、縣委書記xx同志專門聽(tīng)取了工作匯報(bào)。12月30日在縣委九屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，對(duì)此項(xiàng)工作作了專項(xiàng)部署和動(dòng)員，縣聯(lián)席辦下發(fā)了《今冬明春矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)實(shí)施方案》，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在今冬明春開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的通知》，在全縣迅速掀起了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)熱潮。原創(chuàng)：

(二)深入排查，過(guò)細(xì)梳理。開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)首要環(huán)節(jié)就是要把矛盾糾紛排細(xì)排實(shí)，摸清底數(shù)，方可對(duì)癥施治。為此，縣信訪部門多次召開(kāi)信訪例會(huì)，布置矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查摸底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位根據(jù)要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，深入基層，梳理排查，并按時(shí)上報(bào)縣聯(lián)席辦?？h聯(lián)席辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位排查上報(bào)的情況，進(jìn)行分析研究，排查梳理出46件重點(diǎn)信訪問(wèn)題。

(三)明確責(zé)任，集中交辦。對(duì)全縣面上排查出的46件矛盾糾紛，以信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組1號(hào)文件向各有關(guān)單位進(jìn)行了集中交辦，市委常委、縣委書記xx同志還專門在交辦文件上批示，要求各單位主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格按照交辦文件要求，認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，確保在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間不發(fā)生越級(jí)上訪，使交辦問(wèn)題的落實(shí)得到了強(qiáng)有力的推動(dòng)。

二、扎實(shí)工作，多措并舉，全力化解矛盾糾紛。

交辦的46件重點(diǎn)信訪問(wèn)題，已落實(shí)穩(wěn)控措施17件，處理結(jié)案29件，結(jié)案率達(dá)100%。在具體措施上，主要是做到“三個(gè)明確”：

（一）明確承辦責(zé)任，杜絕久拖不決。責(zé)任不清，工作就會(huì)大打折扣。在對(duì)46個(gè)問(wèn)題進(jìn)行交辦時(shí)，我們做到三個(gè)明確，即：對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)信訪問(wèn)題的化解處理責(zé)任單位進(jìn)行了明確，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)信訪問(wèn)題的化解處理時(shí)限進(jìn)行了明確，對(duì)完不成任務(wù)的工作紀(jì)律進(jìn)行了明確。各承辦單位對(duì)承辦的信訪問(wèn)題都十分重視，成立專門班子，明確專人調(diào)查落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)每天過(guò)問(wèn)進(jìn)展情況，在人財(cái)物上大力支持，使許多久拖不決的信訪問(wèn)題在短期內(nèi)得到了化解處理。

（二）明確會(huì)辦責(zé)任，杜絕推諉扯皮。對(duì)一些涉及多個(gè)單位和部門的疑難信訪問(wèn)題，我們按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭會(huì)辦領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭承辦單位，明確參與會(huì)辦責(zé)任單位。由牽頭承辦單位做好前期調(diào)查，向牽頭會(huì)辦領(lǐng)導(dǎo)提出解決方案，由牽頭會(huì)辦領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位和部門組織會(huì)辦，并形成會(huì)議紀(jì)要，明確各相關(guān)單位工作責(zé)任，各責(zé)任單位對(duì)照會(huì)議紀(jì)要限期落實(shí)，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

（三）明確督辦責(zé)任，杜絕交而不辦。活動(dòng)期間，縣信訪局、縣委辦、政府辦、縣紀(jì)委組成三個(gè)專項(xiàng)督查組，深入各單位和相關(guān)信訪人家中進(jìn)行督查，對(duì)交辦的問(wèn)題逐個(gè)過(guò)堂，一一落實(shí)。督查后，編發(fā)了督查通報(bào)，對(duì)相關(guān)單位毫不留情地進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)?？h分管領(lǐng)導(dǎo)專門就通報(bào)作了批示，要求進(jìn)一步加大對(duì)各單位各部門督查力度，看整改落實(shí)是否到位，并要求再發(fā)通報(bào)，追究到人。通過(guò)不間斷地跟蹤督查，各單位各部門感受到了壓力，產(chǎn)生了動(dòng)力。

三、鞏固成績(jī)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化信訪工作長(zhǎng)效管理。

通過(guò)開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，全縣信訪秩序得到進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾合法權(quán)益得到了進(jìn)一步維護(hù)。確保了中央、省“兩會(huì)”及“兩節(jié)”期間全縣信訪穩(wěn)定工作的平穩(wěn)運(yùn)行，達(dá)到了活動(dòng)的預(yù)期目的。

為切實(shí)鞏固工作成果，做好今后矛盾糾紛的調(diào)處工作，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪工作長(zhǎng)效管理。原創(chuàng)：

(一)積極探索信訪工作民主管理新機(jī)制。把信訪工作，特別是貫徹執(zhí)行《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，約束信訪行為，納入各村（居）民主管理范疇，在《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等民主管理?xiàng)l文中確立村民在信訪中的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和處罰等內(nèi)容，加強(qiáng)村民在信訪中的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。把村（居）信訪工作民主管理程度作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)村（居）年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為“文明村（居）”等評(píng)優(yōu)活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。信訪部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)村（居）信訪工作民主管理的指導(dǎo)與督促。

(二)加強(qiáng)“八大機(jī)制”建設(shè)，努力構(gòu)建大信訪工作格局。動(dòng)員各單位、各部門按照x發(fā)[2005]23號(hào)《關(guān)于構(gòu)建大信訪工作格局的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，將建立健全“八大機(jī)制”作為構(gòu)建大信訪工作格局的保障措施抓緊抓好，確保在全縣構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪格局，維護(hù)全縣信訪穩(wěn)定。

(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，不斷提高依法治訪水平。繼續(xù)將“依法信訪、依法維權(quán)、依法行政”作為《信訪條例》宣傳貫徹的主題，運(yùn)用電視、報(bào)紙、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳《信訪條例》等法律法規(guī)。開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查活動(dòng)，確?！缎旁L條例》在工作中真正落到實(shí)處，發(fā)揮效力。

(四)切實(shí)加強(qiáng)信訪案件督查督辦工作，推進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。對(duì)交辦的各類信訪案件，由紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、兩辦等部門組織專項(xiàng)督查組，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)信訪問(wèn)題開(kāi)展逐一督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以通報(bào)指出，責(zé)令改過(guò)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的按《xx縣信訪工作責(zé)任追究辦法》予以責(zé)任追究。必要時(shí)，在信訪局增設(shè)信訪監(jiān)察室，使督查督辦工作長(zhǎng)期化、正?；?。