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矛盾糾紛化解機(jī)制范文第1篇

為了深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,促進(jìn)民商事仲裁制度在我市的進(jìn)一步落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)全市法院與秦皇島仲裁機(jī)構(gòu)的工作銜接與配合,積極推動(dòng)我市多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的不斷完善,6月25日,市中院與秦皇島仲裁委聯(lián)合召開(kāi)了法院審判與仲裁工作聯(lián)席會(huì)議。秦皇島仲裁委主任楊玉忠、市中院院長(zhǎng)閆五一出席會(huì)議并講話。秦皇島仲裁委組成人員,全市兩級(jí)法院主管立案、執(zhí)行工作的副院長(zhǎng),市中院相關(guān)審判庭庭長(zhǎng)參加了會(huì)議。

楊玉忠主任指出,為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的迫切需要,秦皇島仲裁委在市委、市政府的重視與支持下于2009年3月26日成立,標(biāo)志著民商事仲裁機(jī)制在我市正式確立。仲裁委成立一年多來(lái),就人員機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、宣傳推介等做了大量基礎(chǔ)性工作,取得明顯成效。但由于我市仲裁工作起步晚等客觀原因,致使民商事仲裁的民眾認(rèn)知度不高,仲裁機(jī)構(gòu)人才匱乏,受案數(shù)不多。面對(duì)這些困難和問(wèn)題,亟切需要仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與人民法院的工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合,以取得全市法院在人力資源、分流案件、法律業(yè)務(wù)及工作銜接等方面的大力支持。他希望仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院建立暢順、緊密的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,不受時(shí)間、人員限制,不定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議,一道研究解決問(wèn)題,促進(jìn)共同提高,攜手推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

閆五一院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須要有完善的法律規(guī)范和保障,其中包括建立起一套公正、及時(shí)、有效的糾紛解決機(jī)制,而民商事仲裁制度就是一種重要方式。民商事仲裁制度具有自身的獨(dú)特性和規(guī)律性,如一裁終局、受案不受地域和級(jí)別限制、仲裁委組成人員的社會(huì)關(guān)系資源豐富、仲裁兼職、仲裁員可選擇等,均是其他矛盾糾紛解決方式所不可比擬的。在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期,中央倡導(dǎo)多元化解決矛盾糾紛的形勢(shì)下,高度重視和大力促進(jìn)仲裁工作,不僅能夠分流部分民商事案件,有利于緩解法院工作壓力,有利于審判人員騰出更多的精力傾注審判質(zhì)量的提升,從源頭上預(yù)防涉訴;而且更加有利于糾紛的快速解決,是司法便民、利民的根本體現(xiàn)。

閆院長(zhǎng)對(duì)全市兩級(jí)法院提出三點(diǎn)要求。一是轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),積極倡導(dǎo)和努力落實(shí)仲裁制度。要始終服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑完備社會(huì)主義法治體系的目標(biāo)一致性上,認(rèn)識(shí)和看待法院和仲裁機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,克服兩家是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、法院受案越多越好、訴訟費(fèi)收入越多越是成績(jī)等狹隘、片面的思想觀念,積極宣傳、倡導(dǎo)、貫徹仲裁制度,為仲裁制度的廣泛實(shí)行營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。二是改進(jìn)作風(fēng),發(fā)揮職能,認(rèn)真做好民商事仲裁司法審查工作。人民法院與仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)系,實(shí)質(zhì)就是司法對(duì)仲裁的依法支持和監(jiān)督的關(guān)系。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)仲裁法》和最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋》,充分發(fā)揮司法審查的職能作用,依法支持和監(jiān)督仲裁活動(dòng),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)仲裁的司法審查要做好三個(gè)方面工作:第一對(duì)仲裁協(xié)議效力的審查與確認(rèn);第二對(duì)仲裁裁決的司法審查,包括申請(qǐng)撤銷仲裁裁決和申請(qǐng)不予執(zhí)行。第三仲裁案件的證據(jù)保全和財(cái)產(chǎn)保全。對(duì)民商事仲裁的司法審查,既是監(jiān)督,也是服務(wù)。所有一切工作,合法性審查是基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,要從有利于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,有利于快速便捷解決糾紛,有利于促進(jìn)仲裁制度的完善和提高,有利于改進(jìn)人民法院的工作作風(fēng),完善有關(guān)制度,把相關(guān)工作落實(shí)到實(shí)處。三是增進(jìn)理解,加強(qiáng)溝通,努力實(shí)現(xiàn)審判工作與仲裁工作的緊密銜接。法院與仲裁機(jī)構(gòu)任務(wù)目標(biāo)的一致性、制度設(shè)計(jì)的關(guān)聯(lián)性,決定了兩者之間應(yīng)該構(gòu)筑起一種密切銜接、相互配合、有效協(xié)同的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。因此,兩家應(yīng)建立日常聯(lián)絡(luò)溝通制度、業(yè)務(wù)研討交流制度、重大疑難案件會(huì)商制度和聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí),全市兩級(jí)法院要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把民商事仲裁司法審查及相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)作為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的有力抓手,認(rèn)真部署、精心謀劃、全力推進(jìn),重點(diǎn)要強(qiáng)化仲裁法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn),確定相對(duì)固定的仲裁審判合議庭,并將上述工作列入績(jī)效考核的內(nèi)容,以此促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

聯(lián)席會(huì)議就審判與仲裁業(yè)務(wù)工作的銜接、配合問(wèn)題進(jìn)行了共同研究,并達(dá)成一致。會(huì)議商定全市法院與秦皇島仲裁委建立日常聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)研討、重大案件會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議四項(xiàng)工作制度,積極構(gòu)筑相互理解、相互支持、相互配合的良性互動(dòng)機(jī)制。市中院立案庭、昌黎縣法院還在會(huì)議上作了表態(tài)發(fā)言。

矛盾糾紛化解機(jī)制范文第2篇

一、集中排查化解矛盾糾紛

（一）滾動(dòng)摸排矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)矛盾排查化解層級(jí)管理要求，堅(jiān)持“村一天一排查、鄉(xiāng)一周一排查”制度，健全特殊時(shí)期重點(diǎn)排查制度和分級(jí)匯總報(bào)告制度；對(duì)排查出的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，建立健全工作臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確錄入大調(diào)解信息系統(tǒng)，清楚記載矛盾糾紛排查、受理、分流、化解和回訪流程，清楚反映各環(huán)節(jié)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確保排查出的矛盾隱患始終處在視線之內(nèi)。

（二）多策并舉化解矛盾。認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)矛盾“集中化解年”活動(dòng)。對(duì)一般性矛盾糾紛，堅(jiān)持排查一起調(diào)處一起，就近就快調(diào)處化解。對(duì)突出的矛盾糾紛，啟動(dòng)大調(diào)解體系協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“定目標(biāo)任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦結(jié)時(shí)限和包調(diào)查處理、包思想教育、包疏導(dǎo)化解、包定紛止?fàn)帯钡摹八亩ㄋ陌币?，組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)化解。對(duì)重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，實(shí)行一個(gè)矛盾一套班子、一套方案，攻堅(jiān)化解，確保問(wèn)題得到解決。對(duì)短期內(nèi)難以化解的復(fù)雜疑難矛盾，在穩(wěn)步開(kāi)展調(diào)解工作的同時(shí)，要靈活方式方法，耐心釋法說(shuō)理，疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾蔓延升級(jí)。

（三）真情實(shí)意幫扶群眾。要加強(qiáng)企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議等民生類、發(fā)展類社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，讓廣大群眾充分享受改革發(fā)展成果，最大限度減少社會(huì)不和諧因素。要堅(jiān)持把“大跟蹤”、“大回訪”作為促進(jìn)定紛止?fàn)幍闹匾侄?，廣泛開(kāi)展矛盾調(diào)解回頭看活動(dòng)，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人簽訂并履行調(diào)解協(xié)議或通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議，杜絕矛盾反彈激化，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

二、健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

（四）健全專業(yè)調(diào)解組織。適應(yīng)矛盾化解“深水期”需要，大力推進(jìn)在農(nóng)村集體土地征用、土地流轉(zhuǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、交通事故、治安糾紛、消費(fèi)糾紛、婚姻家庭、校園及周邊矛盾糾紛、邊界糾紛等矛盾多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域建立健全解決突出疑難矛盾的專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，同時(shí)進(jìn)一步明確開(kāi)展專業(yè)調(diào)解工作的責(zé)任主體、聯(lián)動(dòng)機(jī)制及源頭防范化解措施，督促推動(dòng)專業(yè)調(diào)解工作落實(shí)。

（五）拓展社會(huì)調(diào)解領(lǐng)域。深化社會(huì)調(diào)解工作，健全社會(huì)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)重要社會(huì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)合作社）和規(guī)模以上的非公有制企業(yè)納入大調(diào)解體系規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)化解行業(yè)、企業(yè)糾紛。突出群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、消委會(huì)調(diào)解糾紛職能作用。

三、完善落實(shí)四大運(yùn)行機(jī)制

（六）落實(shí)層級(jí)管理機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《市社會(huì)矛盾化解層級(jí)管理辦法》，落實(shí)好就地化解矛盾糾紛、確?！叭弧钡闹黧w責(zé)任；鄉(xiāng)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心要對(duì)排查受理的矛盾糾紛及時(shí)梳理歸類，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)分流處置，牽頭聯(lián)動(dòng)化解，全程動(dòng)態(tài)管理，有效推動(dòng)基層最大可能把矛盾化解在所屬層級(jí)，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，防止矛盾升級(jí)擴(kuò)大。

（七）健全分類調(diào)解機(jī)制。以建立健全專業(yè)性調(diào)解組織為抓手，推進(jìn)分類、分層、分級(jí)調(diào)解常態(tài)化、規(guī)范化，完善分類化解辦法，健全分層應(yīng)對(duì)體系，規(guī)范分流調(diào)處程序，切實(shí)落實(shí)化解責(zé)任。

（八）完善群眾評(píng)議機(jī)制。堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步建立完善基層調(diào)解工作群眾代表評(píng)議制度，積極培育和倡導(dǎo)“群眾的事情群眾評(píng)議，群眾中產(chǎn)生的糾紛依靠群眾解決”。擴(kuò)大調(diào)解工作群眾代表評(píng)議試點(diǎn)村范圍，組建由村“六老”群體等為主要成員的群眾評(píng)議員隊(duì)伍，堅(jiān)持把調(diào)解工作與法制教育緊密結(jié)合，暢通社情民意訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法反映訴求，依法參與調(diào)解。

（九）深化銜接聯(lián)運(yùn)機(jī)制。堅(jiān)持大調(diào)解工作季度例會(huì)制，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息溝通和效力銜接機(jī)制，發(fā)揮“三大調(diào)解”牽頭單位聯(lián)動(dòng)銜接化解矛盾的主體作用。抓緊制定人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)規(guī)范辦法，進(jìn)一步明晰聯(lián)動(dòng)調(diào)解責(zé)任主體、無(wú)縫銜接聯(lián)動(dòng)方式、聯(lián)動(dòng)化解程序和責(zé)任倒查辦法。

四、加強(qiáng)調(diào)解工作精細(xì)管理

（十）規(guī)范調(diào)解組織管理。對(duì)全鄉(xiāng)各級(jí)人民調(diào)解組織、社會(huì)調(diào)解組織實(shí)行備案管理；對(duì)調(diào)解工作窗口，從排查、受理、調(diào)解及基礎(chǔ)信息收集、反饋逐一加以規(guī)范。

（十一）提升協(xié)調(diào)中心效能。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)百分之百”和“六有”要求，配齊配強(qiáng)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心工作力量，切實(shí)發(fā)揮大調(diào)解協(xié)調(diào)中心組織排查矛盾糾紛、分流指派糾紛化解、協(xié)調(diào)整合調(diào)解資源、收集掌握工作信息、督促解決重大疑難矛盾等方面的協(xié)調(diào)中樞作用，推動(dòng)協(xié)調(diào)中心真正成為化解矛盾糾紛的指揮協(xié)調(diào)中心、情報(bào)信息中心、分流處置中心和疑難矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心。

（十二）強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U量，建立完善調(diào)解員選聘制度，積極將各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、“大學(xué)生”村官司、社會(huì)工作者和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“六老”群體吸收進(jìn)入調(diào)解員隊(duì)伍。要多渠道、多途徑開(kāi)展各級(jí)各類調(diào)解員培訓(xùn)。

五、推動(dòng)調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展

（十三）推動(dòng)大調(diào)解法制化進(jìn)程。深入貫徹《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，逐步完善矛盾糾紛排查、防范、調(diào)解、處置工作制度和政策法規(guī)，推進(jìn)大調(diào)解工作規(guī)范化、法制化。提升依法調(diào)解能力，通過(guò)培訓(xùn)、教育等方式，提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力，把加強(qiáng)依法調(diào)解作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。強(qiáng)化法制宣傳，大力宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法，依法表達(dá)訴求，理性化解糾紛，提升大調(diào)解工作的群眾參與度和社會(huì)影響力。

（十四）深化調(diào)解和諧文化建設(shè)。貫徹落實(shí)廣區(qū)委辦發(fā)[]82號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解和諧文化示范帶（片）和調(diào)解和諧文化大院（小區(qū)）建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》，按照三年規(guī)劃建設(shè)要求，今年打造示范性調(diào)解和諧文化大院4個(gè)，推進(jìn)大調(diào)解工作“進(jìn)村入戶”，積極將法制觀念與和諧理念根植于群眾思想認(rèn)識(shí)深處，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛。

六、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解工作保障

矛盾糾紛化解機(jī)制范文第3篇

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；社會(huì)矛盾；化解機(jī)制；預(yù)防機(jī)制

中圖分類號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—0751(2012)04—0001—06

認(rèn)為，矛盾是客觀存在的，矛盾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。社會(huì)和諧并不意味著沒(méi)有矛盾，而是盡可能地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。構(gòu)建和諧社會(huì)，是不斷化解社會(huì)矛盾糾紛的過(guò)程，也是預(yù)防社會(huì)矛盾糾紛、防止社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生和激化的過(guò)程。構(gòu)建社會(huì)矛盾預(yù)防機(jī)制，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興都具有重要意義。

一、構(gòu)建我國(guó)社會(huì)矛盾預(yù)防機(jī)制的重要意義

（一）構(gòu)建預(yù)防機(jī)制是彌補(bǔ)化解機(jī)制不足的客觀需要

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，存在各種社會(huì)矛盾，除極個(gè)別社會(huì)矛盾外，絕大多數(shù)社會(huì)矛盾屬于非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾。如何化解社會(huì)矛盾？學(xué)術(shù)界進(jìn)行了深入研究和探討?？v觀學(xué)術(shù)界關(guān)于化解社會(huì)矛盾的主要觀點(diǎn)，其中多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的訴訟和非訴訟相銜接的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。

目前，我國(guó)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制主要包括四個(gè)方面：第一，和解。它是指社會(huì)矛盾糾紛當(dāng)事人通過(guò)平等協(xié)商對(duì)話、查事實(shí)、找根據(jù)，最終解決社會(huì)矛盾的一種方法和途徑。社會(huì)矛盾通過(guò)協(xié)商和解的，通常雙方當(dāng)事人都會(huì)對(duì)結(jié)果比較滿意，這也有利于社會(huì)矛盾得到及時(shí)解決。第二，調(diào)解。它是指與社會(huì)矛盾糾紛無(wú)直接利害關(guān)系的第三人，即調(diào)解人，依據(jù)矛盾糾紛事實(shí)和社會(huì)規(guī)范，在糾紛主體之間進(jìn)行信息溝通，擺事實(shí)、講道理，促成矛盾糾紛當(dāng)事人相互諒解、相互妥協(xié)，最終解決矛盾糾紛的一種方法和途徑。調(diào)解是以“調(diào)”的方式達(dá)到“解”的目的，它作為我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)解決社會(huì)矛盾糾紛的主要方式，可以分為人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種基本形式。通過(guò)調(diào)解，不但可以解決各種矛盾糾紛，而且可以使當(dāng)事人在問(wèn)題解決之后仍和諧相處，因此，它是一種平等、自愿、便利、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)矛盾糾紛解決途徑。第三，仲裁。它是指當(dāng)事人根據(jù)他們之間在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭(zhēng)議提交由中立第三方組成的仲裁庭進(jìn)行居中評(píng)斷并裁決的一種解決爭(zhēng)議的方法和途徑，它是當(dāng)今世界普遍采用的解決社會(huì)矛盾糾紛的途徑。仲裁具有充分尊重當(dāng)事人的選擇、費(fèi)用較低、結(jié)案快速等特點(diǎn)，凡平等主體之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，都可以通過(guò)仲裁解決。第四，訴訟。它是指人民法院在案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，通過(guò)審理、裁判、執(zhí)行等方式，解決刑事、民事、行政案件所進(jìn)行的一種專門(mén)活動(dòng)。訴訟是解決社會(huì)矛盾的最具權(quán)威性的一種方法和途徑，但不是唯一的方法和途徑。此外，、申訴、控告、行政復(fù)議、行政裁決等，也是化解社會(huì)矛盾糾紛的方法和途徑。近年來(lái)，我國(guó)一直在探索建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，特別是非訴訟的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。所謂非訴訟的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，簡(jiǎn)稱ADR，在我國(guó)也被譯為“替代性爭(zhēng)端（或糾紛）解決機(jī)制”，它源于美國(guó)，原來(lái)是指20世紀(jì)逐步發(fā)展起來(lái)的各種訴訟外糾紛解決方式程序或機(jī)制的總稱。2009年7月最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》，是目前我國(guó)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的主要法律依據(jù)。

現(xiàn)階段我國(guó)確實(shí)必須建立健全多元化社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。但是，化解社會(huì)矛盾是事后解決問(wèn)題，預(yù)防社會(huì)矛盾是事前解決問(wèn)題。化解社會(huì)矛盾是在社會(huì)矛盾產(chǎn)生以后，通過(guò)一定機(jī)制加以解決的過(guò)程；而預(yù)防社會(huì)矛盾是在社會(huì)矛盾產(chǎn)生和激化以前，通過(guò)一定機(jī)制防止社會(huì)矛盾產(chǎn)生和激化的過(guò)程。多元化社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，從某種角度講是“亡羊補(bǔ)牢”，況且，社會(huì)矛盾一旦發(fā)生，無(wú)論是通過(guò)何種方法和途徑解決，都要耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源，只有防止社會(huì)矛盾的發(fā)生和激化，才能盡量減少人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源的耗費(fèi)。因此，只有多元化社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制是不夠的，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建社會(huì)矛盾預(yù)防機(jī)制。

（二）構(gòu)建預(yù)防機(jī)制是解決我國(guó)社會(huì)矛盾的客觀需要

正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段存在的社會(huì)矛盾，是構(gòu)建社會(huì)矛盾預(yù)防機(jī)制、防止社會(huì)矛盾發(fā)生和激化的重要前提。關(guān)于現(xiàn)階段我國(guó)存在的社會(huì)矛盾，有學(xué)者認(rèn)為，“我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)矛盾主要有貧富矛盾、官民矛盾、政社矛盾和文化矛盾”①。這些社會(huì)矛盾具體來(lái)說(shuō)主要包括腐敗、勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地承包、征地拆遷、安置補(bǔ)償、城市建設(shè)、市場(chǎng)管理、醫(yī)患糾紛、企業(yè)改制、違法集資、食品安全、農(nóng)民工討薪、安全事故以及養(yǎng)老、看病、上學(xué)問(wèn)題等引發(fā)的利益關(guān)系沖突、貧富差距拉大等。

矛盾糾紛化解機(jī)制范文第4篇

一、打牢基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層調(diào)處組織建設(shè)。

在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，我縣自建立人民調(diào)解組織以來(lái)，縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解組織建設(shè)始終作為鞏固和維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)保障措施來(lái)抓，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣司法局和各基層司法所，負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的信息收集掌握，復(fù)雜疑難糾紛的排查調(diào)處和村組人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，跟蹤回訪和反饋已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議的履行情況，對(duì)存在的各種社會(huì)不穩(wěn)定因素協(xié)調(diào)聯(lián)合做好預(yù)防控制工作。在村委會(huì)(社區(qū))一級(jí)，一方面，把選任人民調(diào)解員作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，按照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，積極主動(dòng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合村級(jí)組織換屆和平時(shí)了解掌握的情況，調(diào)整充實(shí)和壯大基層調(diào)解隊(duì)伍，任前廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?jiàn)，集思廣益，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能的原則把思想品德好、年輕有文化、掌握一定法律法規(guī)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀同志選拔到人民調(diào)解工作崗位，對(duì)不適宜做調(diào)解工作的同志做到及時(shí)更新，對(duì)缺漏人員及時(shí)補(bǔ)充，村級(jí)人民調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化壯大;另一方面，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委文件明確村級(jí)調(diào)解委員會(huì)班子和工作職責(zé)，按照村委會(huì)大小和人口數(shù)量，每個(gè)村委會(huì)(社區(qū))設(shè)調(diào)解主任1人，委員3—9人，為便于工作協(xié)調(diào)和職能發(fā)揮，根據(jù)各村委會(huì)具體情況，實(shí)行村級(jí)調(diào)委會(huì)主任專任或村委會(huì)干部兼任相結(jié)合搭建村調(diào)委會(huì)班子;其三，對(duì)村民小組一級(jí)，由鄉(xiāng)級(jí)調(diào)解組織配合村委會(huì)(社區(qū))根據(jù)平時(shí)了解掌握的情況，采取群眾推選和鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)考察相結(jié)合的辦法，選配群眾信任、有一定法律法規(guī)知識(shí)和協(xié)調(diào)處理能力的同志擔(dān)任調(diào)解員，充分發(fā)揮他們?cè)谧罨鶎尤耸臁⒌厥?、情況熟的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，就地化解消除各類社會(huì)矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。截止目前，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、114個(gè)村(居)民委員會(huì)791個(gè)村民小組建有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解人員達(dá)2574人，其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)有調(diào)解人員992人，村民調(diào)解小組有調(diào)解員1582人，同時(shí)在縣內(nèi)接邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間，跨區(qū)域鄰邊縣鄉(xiāng)之間建立了接邊地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，與接邊等接邊縣鄉(xiāng)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互簽了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，人民調(diào)解隊(duì)伍的逐年發(fā)展壯大，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域的不斷拓展延伸，各種社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素在基層一線通過(guò)調(diào)解組織的扎實(shí)工作得以遏制和消除。

在人民調(diào)解場(chǎng)所建設(shè)上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)，人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)辦公室在司法所，與司法所合并辦公，設(shè)立有獨(dú)立的調(diào)解室，做到了調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻，有必要的桌椅等辦公條件，調(diào)處的矛盾糾紛制作有文書(shū)卷宗，有臺(tái)帳檔案。在村民委員會(huì)和社區(qū)，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)使用的原則，設(shè)立有單獨(dú)的調(diào)解室，做到了有房子、有牌子、有印簽、有桌椅、有臺(tái)帳表冊(cè)，按照卷宗規(guī)范化、文書(shū)格式化的要求，制作有法制宣傳登記表、簡(jiǎn)易糾紛調(diào)處登記表、疑難糾紛登記表，卷宗檔案實(shí)行一案一卷，統(tǒng)一格式，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，同時(shí)制定下發(fā)了下訪調(diào)查、信息報(bào)告、回訪反饋和工作紀(jì)律等規(guī)章制度，每月由司法所對(duì)工作開(kāi)展情況和制度落實(shí)情況進(jìn)行一次督促檢查，跟蹤問(wèn)效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行幫助指導(dǎo)和督促整改，村級(jí)調(diào)解室工作統(tǒng)一規(guī)范，各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。

在人民調(diào)解隊(duì)伍能力建設(shè)上。一是把調(diào)解人員培訓(xùn)作為化解矛盾糾紛的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，按照重在基層、立足崗位、注重實(shí)效、缺什么、補(bǔ)什么的原則，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，就近組織，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解培訓(xùn)、下鄉(xiāng)培訓(xùn)等多種方式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)資深人員，專門(mén)抽調(diào)律師和基層法律服務(wù)工作者組成培訓(xùn)授課小組，對(duì)人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書(shū)制作、剖析點(diǎn)評(píng)典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，基層調(diào)解人員對(duì)法律法規(guī)的熟知掌握和應(yīng)用水平明顯提高，為調(diào)處化解各類社會(huì)矛盾糾紛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是分批次有針對(duì)性地組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村調(diào)解主任參加上級(jí)培訓(xùn)、到鄰縣鄰邊和縣內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間學(xué)習(xí)交流取經(jīng)，吸納借鑒他人經(jīng)驗(yàn)典型為己用，提高調(diào)解人員在處理化解矛盾糾紛中的實(shí)踐本領(lǐng)，近年來(lái)，我縣在認(rèn)真組織參加系統(tǒng)組織集中統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與鄰縣鄰邊的相互交流和觀摩學(xué)習(xí)，在縣內(nèi)分批次組織調(diào)解主任進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流，達(dá)到了取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒的效果;三是加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，經(jīng)常性開(kāi)展業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，實(shí)行司法所人員連片包村的辦法抓好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作，適時(shí)對(duì)基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，豐富基層調(diào)解人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。通過(guò)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉了一大批熟悉法律、掌握政策、精通調(diào)解、會(huì)做群眾工作的調(diào)解員。

二、預(yù)防宣傳為先，抓信息掌握和糾紛防控工作。

在調(diào)處機(jī)制建設(shè)當(dāng)中，重點(diǎn)圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六個(gè)方面的工作機(jī)制。矛盾糾紛統(tǒng)一排查機(jī)制，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，在抓好矛盾糾紛經(jīng)常性調(diào)處化解的同時(shí)，堅(jiān)持季度集中對(duì)社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一排查，由各地制定符合其具體情況的排查方案，統(tǒng)一時(shí)間共同組織實(shí)施，切實(shí)做到認(rèn)真細(xì)致，不留死角;接邊地區(qū)以傳真、電話、信函和人員往來(lái)保持經(jīng)常性溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預(yù)防消除工作，從源頭上遏制矛盾糾紛激化引發(fā)刑事治安案件。信息聯(lián)絡(luò)和反饋機(jī)制，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集掌握矛盾糾紛信息源頭，經(jīng)常性分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)及其解決的辦法措施，從抓早、抓小、抓苗頭著手解決問(wèn)題，消除隱患。領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制，把每月的25日定為局長(zhǎng)、所長(zhǎng)接待日，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行解答、回復(fù)、分流和督辦。疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，在矛盾糾紛調(diào)處中，注重通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作進(jìn)行有效資源整合，提高調(diào)解的有效性，對(duì)復(fù)雜疑難糾紛需要兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合調(diào)處的，及時(shí)向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政法委報(bào)告，明確牽頭部門(mén)，指定責(zé)任單位，相互配合，形成力量聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)處，確保真正解決問(wèn)題。已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋機(jī)制，對(duì)已經(jīng)處理和解決的矛盾糾紛，有重點(diǎn)有針對(duì)性地定人聯(lián)系，不定時(shí)到其家中進(jìn)行回訪，做到經(jīng)常性了解掌握協(xié)議履行情況、雙方當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)和心里變化，舉一反三，從源頭上防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)。責(zé)任追究機(jī)制，按照屬地管理原則，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，分管聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各基層司法所長(zhǎng)為直接責(zé)任人，各地發(fā)生的矛盾糾紛得不到及時(shí)妥善調(diào)處或因工作不到位導(dǎo)致矛盾糾紛激化的，視其情況對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，引發(fā)重大刑事案件、群體性械斗和聚眾上訪的，當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行一票否決，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。

在抓法制宣傳教育工作中，堅(jiān)持宣傳與預(yù)防、宣傳與教育、宣傳與普法相結(jié)合，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，以預(yù)防為重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展法制講座、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)、進(jìn)村入戶講法等多種形式開(kāi)展全民法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念和自覺(jué)學(xué)法用法守法的思想意識(shí)，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是堅(jiān)持調(diào)解與法制宣傳教育相結(jié)合，在對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處時(shí)，組織當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，講事實(shí)、辯法理，調(diào)處一片，教育一村，教育引導(dǎo)當(dāng)事人和廣大民眾自覺(jué)學(xué)法守法，通過(guò)合理合法的正規(guī)渠道反映利益訴求，把調(diào)解的過(guò)程變?yōu)槿罕妼W(xué)法的過(guò)程。三是在基層人民調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示，教育引導(dǎo)群眾在依法維權(quán)，依法合理表達(dá)利益訴求的同時(shí)，本著遵從法律、尊重事實(shí)、互謙互讓、以和為貴的原則，力求通過(guò)調(diào)解文化搭建雙方心靈溝通平臺(tái)，化解矛盾，并通過(guò)溫馨提示營(yíng)造良好調(diào)解氛圍，使當(dāng)事人雙方在一個(gè)良好的環(huán)境中解決處理問(wèn)題。

在抓基層一線情報(bào)信息工作中，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)縣社會(huì)矛盾糾紛信息情報(bào)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知，各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，收集掌握矛盾糾紛信息源頭，定人連村摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點(diǎn)，注意隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在基層一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來(lái)的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制對(duì)策，按月進(jìn)行上報(bào)分析，特殊情況及時(shí)上報(bào)，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來(lái)源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)見(jiàn)、預(yù)防和化解消除各種社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

三、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”。

在落實(shí)人民調(diào)解日常工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)上，今年司法局按照上級(jí)相關(guān)文件精神，為充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解人員的工作積極性和主動(dòng)性，提高工作效率，最大限度發(fā)揮基層一線調(diào)解維穩(wěn)功能，創(chuàng)新基層人民調(diào)解員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作與管理基層人民調(diào)解員有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)向縣委政府匯報(bào)，與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，并與財(cái)政聯(lián)合行文出臺(tái)了《縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛以案定補(bǔ)實(shí)施意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)調(diào)解、補(bǔ)償誰(shuí)”的原則，對(duì)基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實(shí)行以案定補(bǔ)，標(biāo)準(zhǔn)為簡(jiǎn)易糾紛每件定補(bǔ)5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補(bǔ)50元，熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)100元，重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元，特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ)，把調(diào)解案件與落實(shí)報(bào)酬按調(diào)解案件難易程度以“計(jì)件”補(bǔ)助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來(lái)，以案定補(bǔ)的落實(shí)兌現(xiàn)按季度由縣局抽人到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過(guò)抽查、回訪、閱卷宗等方式進(jìn)行考核兌現(xiàn)?！耙园付ㄑa(bǔ)”的落實(shí)兌現(xiàn)，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，以發(fā)放“計(jì)件”工資的形式從根本上解決了基層調(diào)解員的報(bào)酬問(wèn)題，進(jìn)一步激活了人民調(diào)解工作，一是糾紛調(diào)處數(shù)量、質(zhì)量有大幅度上升，今年與去年相比糾紛調(diào)處上升近70%，且件件有登記，事事有卷宗，痕跡管理走向規(guī)范。二是人民調(diào)解員積極性得到調(diào)動(dòng)，化解糾紛能力顯著提高。實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”以來(lái)，遵循“誰(shuí)調(diào)解、補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，打破大鍋飯思想，調(diào)解員在經(jīng)濟(jì)上有了一定補(bǔ)助，工作得到社會(huì)肯定認(rèn)可，調(diào)解員主動(dòng)介入社會(huì)矛盾糾紛的能力明顯增強(qiáng)，“以案定補(bǔ)”實(shí)施以前的推拖慢延現(xiàn)象變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防的機(jī)制得到有效保障，矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭得以落實(shí)，基本做到案結(jié)人和，用較少的經(jīng)費(fèi)投入化解處理了大量的矛盾糾紛，成效顯著。三是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到有效帶動(dòng)。按照構(gòu)建糾紛大調(diào)解工作格局的要求，在縣一級(jí)成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作委員會(huì)，組建了縣矛盾糾紛調(diào)解中心，在縣直相關(guān)部門(mén)建立了行政調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健全完善村級(jí)調(diào)委會(huì)及村調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)、橫縱結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展延伸。人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的有效運(yùn)作，體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解工作方便及時(shí)快捷、操作成本較低、親和力較強(qiáng)、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊(duì)伍龐大的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。

四、堅(jiān)持公正原則，狠抓社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處。

一是積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，主動(dòng)向黨委政府請(qǐng)示報(bào)告人民調(diào)解方面的工作情況，用工作的成效爭(zhēng)取黨委政府的重視支持;二是注重發(fā)揮基層調(diào)解人員扎根基層、聯(lián)系群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注各村各寨的矛盾糾紛發(fā)生動(dòng)向和接邊矛盾糾紛可疑跡象，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài);三是加強(qiáng)與土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和接邊地區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通，整合人民調(diào)解資源，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，明確責(zé)任主體，多家互聯(lián)互通，共同協(xié)作解決因山林、土地、葬墳、資源爭(zhēng)執(zhí)等引發(fā)的矛盾糾紛;四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、科室聯(lián)掛基層司法所調(diào)處矛盾糾紛和司法所工作人員聯(lián)系村委會(huì)調(diào)處矛盾糾紛制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難糾紛縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同協(xié)作解決;五是注重加強(qiáng)與毗鄰等接邊地區(qū)的溝通協(xié)作與聯(lián)系，以電話、傳真、信函、人員往來(lái)等多種形式互聯(lián)互通社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)和矛盾糾紛情報(bào)信息，對(duì)接邊地區(qū)矛盾糾紛做到早預(yù)防、早介入、早消除;六是開(kāi)辟老、弱、病、殘、貧維權(quán)綠色通道，對(duì)老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時(shí)介入，說(shuō)理講法，預(yù)防疏導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛，保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益;七是認(rèn)真做好“148”電話咨詢解答和群眾來(lái)信來(lái)訪工作，做到“148”專線經(jīng)常保持暢通，有專人值班解答，對(duì)來(lái)信來(lái)訪人員熱情接待，當(dāng)事人反映的問(wèn)題能答則答、能辦則辦、急事特事及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，屬于其他部門(mén)辦理的告知辦理渠道和途徑，需要提供上門(mén)服務(wù)的及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)提供上門(mén)服務(wù)。去年以來(lái)，全縣各級(jí)調(diào)解組織受理調(diào)處各類矛盾糾紛9892件，調(diào)處成功9635件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛引起自殺96件109人次，防止民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件121件826人次，防止勸解民間糾紛引發(fā)群眾性械斗114件4868人次，避免和勸解民間糾紛引起群體性上訪89件3237人次?；具_(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安排壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的，人民調(diào)解的主渠道作用顯著發(fā)揮。

在狠抓社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的同時(shí)，加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。為督促落實(shí)已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行，縣各級(jí)調(diào)解組織對(duì)已調(diào)矛盾糾紛實(shí)行回訪反饋制度，定人定案不定時(shí)對(duì)已調(diào)矛盾糾紛進(jìn)行回訪落實(shí)，做到一般糾紛適時(shí)回訪、重點(diǎn)糾紛定期回訪，隨時(shí)了解掌握協(xié)議履行情況和雙方當(dāng)事人的思想狀況、心理變化，舉一反三，從源頭和苗頭上抓死已調(diào)矛盾糾紛再次出現(xiàn)反復(fù)。同時(shí)為充分發(fā)揮人民調(diào)解和訴訟調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接配合，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，積極主動(dòng)與人民法院溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，人民法院在受理已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行案件過(guò)程中，邀請(qǐng)基層調(diào)解人員參加，依照法律規(guī)定程序，嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實(shí)清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時(shí)依法依理說(shuō)服疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說(shuō)明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開(kāi)導(dǎo)督促雙方各自履行協(xié)議，自覺(jué)維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性，對(duì)于事實(shí)不清、適用法律存在瑕疵、調(diào)解程序不合法不規(guī)范的依法進(jìn)行庭前調(diào)解，盡最大限度在調(diào)解階段達(dá)成協(xié)議解決問(wèn)題。

人民法院在受理尚未經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)處的民事案件時(shí)，開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解，在時(shí)或立案前通過(guò)人民調(diào)解程序化解矛盾糾紛，盡量減少當(dāng)事人在情感、經(jīng)濟(jì)等方面帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，在村(社區(qū))一級(jí)，通過(guò)基層“三室一庭”建設(shè)，優(yōu)化便民利民措施，有效整合人民調(diào)解資源，流動(dòng)法庭與基層人民調(diào)解組織聯(lián)合辦案，人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，做到警力下移、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合調(diào)處，許多民事案件通過(guò)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動(dòng)得到有效化解和及時(shí)處理，調(diào)解協(xié)議的合法有效性得到較好維護(hù)，人民調(diào)解與司法調(diào)解得到良好融合，聯(lián)合互動(dòng)功能得到較好發(fā)揮。

五、注重痕跡保存，規(guī)范卷宗檔案管理。

矛盾糾紛化解機(jī)制范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神的重要舉措，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以調(diào)處社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛和群體糾紛為重點(diǎn)，以落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)措施為主線及時(shí)有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構(gòu)建“平安道、“和諧道”作出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作措施

成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。日常工作由群體干部職工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，由組長(zhǎng)指派人員輪流值班，對(duì)群眾的糾紛訴求實(shí)行“統(tǒng)一受理、分流辦理、歸ロ負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”。建立健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以局排查調(diào)處中心為基礎(chǔ)，對(duì)重大疑難糾紛實(shí)行相關(guān)部門(mén)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞資糾紛，征地拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)爭(zhēng)議等糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)范圍。司法所和鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心受理上述類型糾紛，將及時(shí)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，實(shí)行聯(lián)合調(diào)解或邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)派員參與調(diào)解;對(duì)群體性糾紛或可能引發(fā)的重大糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)上報(bào)并以口頭或書(shū)面形式通報(bào)派出所，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。