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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開大會(huì)，總結(jié)局*年上半年工作，表彰獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨支部榮譽(yù)稱號(hào)的個(gè)人和集體。剛才，裕民同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上半年全局工作作了總結(jié)；局黨組對(duì)在上半年獲得先進(jìn)稱號(hào)的個(gè)人和集體進(jìn)行了表彰。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我代表局黨組，對(duì)全局干部職工的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝!并對(duì)獲得“兩優(yōu)一先”榮譽(yù)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

前不久，市第九次黨代會(huì)隆重召開。這次黨代會(huì)是在*發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，繪制了*加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的宏偉藍(lán)圖，吹響了*新一輪發(fā)展的號(hào)角。三天前，市委又召開了九屆二次全會(huì)，總結(jié)了全市上半年工作情況，部署了下半年的重點(diǎn)工作，書記在會(huì)上作了重要講話。當(dāng)前，我局的首要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹市第九次黨代會(huì)和市委九屆二次全會(huì)精神，在認(rèn)真總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，按照市委的部署，動(dòng)員全局干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，努力做好下半年和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作。下面，我談幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革的堅(jiān)定性和堅(jiān)韌性

當(dāng)前，本市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。在這個(gè)過程中，面臨著不少困難和阻力。這些困難和阻力，既有體制機(jī)制層面的，也有思想認(rèn)識(shí)層面的，其根本原因在于，當(dāng)前的改革覆蓋了整個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)，較之前幾年的改革，更深刻地觸及到了體制機(jī)制的變革和利益格局的調(diào)整，由此產(chǎn)生思想阻力是毫不奇怪的。思想認(rèn)識(shí)問題是根本性的問題，思想阻力不消除，改革的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)前必須引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)推進(jìn)改革的堅(jiān)定性和堅(jiān)韌性。

(一)認(rèn)清形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和把握機(jī)關(guān)后勤改革的總體趨勢(shì)。

第一，要站在全國(guó)機(jī)關(guān)后勤改革的全局正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的改革。*機(jī)關(guān)后勤改革已進(jìn)行了十余年，其成果在得以顯現(xiàn)的同時(shí)，也得到全國(guó)機(jī)關(guān)后勤同行的充分肯定。實(shí)踐已經(jīng)證明：改革的方向是正確的。我們的改革具有率先探索、先試先行的意義，但這絕不意味著是我們主觀上的標(biāo)新立異。這是由*在全國(guó)發(fā)展中的地位所決定的，也是由*機(jī)關(guān)后勤在全國(guó)機(jī)關(guān)后勤系統(tǒng)的地位所決定的。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)關(guān)后勤保障新型模式，既是中央和市委的要求，也是*機(jī)關(guān)后勤自身發(fā)展的需要。書記在市委九屆二次全會(huì)上指出：“*作為改革開放的先行地區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義的重要窗口，有責(zé)任、有條件當(dāng)好改革開放的排頭兵，繼續(xù)在改革開放方面有所作為。這是中央的要求、時(shí)代的呼喚，也是爭(zhēng)創(chuàng)*發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的緊迫課題。’’我們要從*在全國(guó)所處地位的視角，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革的重大意義，進(jìn)一步提高推進(jìn)后勤改革的自覺性。

第二，要站在*改革開放的全局正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的改革。*機(jī)關(guān)后勤改革是*在發(fā)展過程中整體推進(jìn)改革的一部分，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)之一。一方面，在推動(dòng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，要求政府部門擺脫自身繁雜的事務(wù)，把精力投入到社會(huì)管理、公共服務(wù)和關(guān)注民生上去；另一方面，在提高行政效率、降低行政成本方面，要更多地接受社會(huì)的監(jiān)督。這就需要機(jī)關(guān)后勤管理部門在加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)的資源管理和規(guī)范約束的同時(shí)，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，更多地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。而這方面，后勤服務(wù)社會(huì)化改革是必由之路。對(duì)此，我們要不斷從理論上深入研究，從實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)，在操作中穩(wěn)妥把握，同時(shí)不斷統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的堅(jiān)定性和堅(jiān)韌性。

第三，要從機(jī)關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的改革。要看到：當(dāng)前，全國(guó)各省市機(jī)關(guān)后勤部門加快推進(jìn)改革和發(fā)展已是一種趨勢(shì)。改革是歷史的潮流，猶如奔騰的大河，雖然會(huì)有迂回曲折，但永遠(yuǎn)不會(huì)流回原處。只要回顧一下，十幾年以前那種機(jī)關(guān)后勤體制如今早已銷聲匿跡，乃至成為人們茶余飯后的笑談。盡管我們可以保留一份珍貴的記憶，在情感上懷有一種深深的眷戀，但要回到那個(gè)時(shí)代，恐怕沒有人會(huì)相信這個(gè)神話了。從全國(guó)看，盡管各地改革的模式不盡相同，但思路和原理都是一致的，管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化是基本取向。盡管當(dāng)前改革仍然存在許多需要破解的難題，但機(jī)關(guān)后勤推進(jìn)改革的總體趨勢(shì)不會(huì)改變。*機(jī)關(guān)后勤戰(zhàn)線的每一位干部職工都要認(rèn)清這種趨勢(shì)，增強(qiáng)使命感，立足全局，始終保持開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，努力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

(二)堅(jiān)定不移，努力排除制約機(jī)關(guān)后勤改革的瓶頸障礙。

當(dāng)前，阻礙改革深入推進(jìn)的因素，除了思想障礙外，還有體制機(jī)制層面的問題。比如，機(jī)關(guān)后勤改革與事業(yè)單位改革不同步的問題；不同單位后勤職工收入分配不平衡的問題；分流人員安置與后勤服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)化、企業(yè)化的矛盾問題，等等。排除這些障礙，是加快推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤改革遇到的阻力并不是機(jī)關(guān)后勤獨(dú)有的，而是*整體改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段所必然遇到的矛盾。正如書記在市委九屆二次全會(huì)上指出：“當(dāng)前，*改革發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。在前進(jìn)的道路上，遇到了若干深層次的體制機(jī)制障礙和瓶頸制約，迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、開拓奮進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)。’’我們要按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)一步解放思想、開拓奮進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移地排除制約機(jī)關(guān)后勤改革的瓶頸障礙。

最近，局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究了改革推進(jìn)中的問題。大家在學(xué)習(xí)了九屆二次全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)定了信心，形成了共識(shí)。

首先，要立足改革。突破當(dāng)前阻礙改革的瓶頸制約，出路在于深化改革。要以改革的思路，解決改革中遇到的問題。針對(duì)職工中對(duì)改革存在的疑慮，既要理直氣壯地講清道理，又要耐心細(xì)致地做好思想工作和情緒疏導(dǎo)工作。要使群眾看到改革是大勢(shì)所趨，從而消除對(duì)改革的誤解和抵觸情緒，從理解改革到最終參與、支持改革。

其次，要完善政策?！罢吆筒呗允屈h的生命?！七M(jìn)改革的過程中，政策十分重要。要十分重視排除政策本身不夠完善造成的障礙，本著實(shí)事求是的態(tài)度；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)體制機(jī)制在改革推進(jìn)中所造成的障礙或政策不完善之處，認(rèn)真加以分析，需要調(diào)整的要加以調(diào)整，需要完善的要盡快完善。當(dāng)。然，這種調(diào)整必須是非常慎重的．，注意上下、左右、前后的相互聯(lián)系，避免因調(diào)整帶來新的矛盾和失衡。

再次，要兼顧利益。改革是利益格局的打破和調(diào)整，機(jī)關(guān)后勤改革也不例外，它既涉及機(jī)關(guān)后勤發(fā)展全局的利益，也涉及部門、單位、企業(yè)的局部利益，同時(shí)還涉及后勤職工個(gè)人的切身利益。要排除改革面臨的障礙，就必須充分注意平衡和兼顧各方面利益。既要考慮全局利益，也要兼顧局部利益；既要關(guān)注大多數(shù)人的利益，也要平衡少數(shù)人的利益。這往往是能否順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵所在。

(三)營(yíng)造和諧，著力確保機(jī)關(guān)后勤改革平穩(wěn)推進(jìn)。

推動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)和諧是以同志為總書記的黨中央治國(guó)方略的兩個(gè)基本點(diǎn)。發(fā)展是動(dòng)力，和諧是目標(biāo)。發(fā)展離不開和諧，和諧促進(jìn)發(fā)展。對(duì)于機(jī)關(guān)后勤改革來說，加快發(fā)展與保持和諧是缺一不可的。改革是打破舊的平衡和調(diào)整利益格局的過程，何積極尋求化解矛盾、達(dá)成和諧、各種矛盾和碰撞不可避免，重要的是如確保改革平穩(wěn)推進(jìn)的正確途徑。最近，裕民副局長(zhǎng)帶領(lǐng)局調(diào)研組普遍走訪了市級(jí)機(jī)關(guān)參與后勤改革的各部門，廣泛聽取部門及后勤人員對(duì)改革的意見。工作做得非常深、非常細(xì)，掌握了大量機(jī)關(guān)后勤改革的第一手信息，傾聽了群眾的呼聲。盡管有時(shí)聽到的言辭有些激烈，甚至刺耳，但是經(jīng)過調(diào)研，既使大家全面了解了推進(jìn)改革的必要性和重要性，消除了一部分職工對(duì)改革的抵觸情緒；同時(shí)又宣傳解釋了各項(xiàng)改革政策，總體上看已經(jīng)取得了一定效果。下一步，我們既要堅(jiān)持改革的方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要立足和諧，對(duì)影響改革推進(jìn)的因素加以認(rèn)真分析，本著“實(shí)事求是”的精神，積極尋求化解矛盾、解決問題的正確方法和途徑。對(duì)需要爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門支持的問題，要積極爭(zhēng)取支持；對(duì)局自身能夠解決的，要加快研究解決；對(duì)需要與基層協(xié)商解決的，要加強(qiáng)協(xié)商與溝通。全局所有部門和單位，不論是機(jī)關(guān)、還是事業(yè)單位、企業(yè)集團(tuán)，在推進(jìn)改革上都要樹立全局一盤棋的思想，跳出局部利益的框框，全力支持改革的推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，，全面開創(chuàng)下半年各項(xiàng)工作的新局面

上半年工作，我們實(shí)現(xiàn)了既定的目標(biāo)。下半年，各項(xiàng)任務(wù)仍然十分繁重，特別是后勤服務(wù)社會(huì)化改革任務(wù)十分艱巨。因此，我們一定要善于突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。關(guān)于下半年的重點(diǎn)工作，局辦公室已經(jīng)擬發(fā)了要點(diǎn)，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)開展專題調(diào)研，深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革中面臨的一系列矛盾與困難，局黨組研究決定，下半年開展一次“*市后勤體制改革的實(shí)踐與發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)研，在系統(tǒng)總結(jié)本市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，從思想認(rèn)識(shí)、政策配套、實(shí)現(xiàn)途徑等方面，找出阻礙改革推進(jìn)的問題癥結(jié)，尋求化解方法，突破阻礙改革推進(jìn)的瓶頸問題，完成既定的市級(jí)機(jī)關(guān)后勤改革目標(biāo)。此項(xiàng)工作目前已經(jīng)展開，但由于涉及面廣、情況復(fù)雜、原定改革政策設(shè)計(jì)所依據(jù)的外部環(huán)境發(fā)生較大變化等原因，改革推進(jìn)的阻力仍然很大。下一步，我們要再接再厲，盡快完成調(diào)研。特別是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼機(jī)制轉(zhuǎn)變、著眼機(jī)關(guān)后勤改革目標(biāo)，有針對(duì)性地研究解決的辦法。要注意多加論證，既要權(quán)衡利弊、趨利避害，又要從操作性上仔細(xì)研究，避免為今后的發(fā)展造成新的障礙。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，一方面要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，另一方面要認(rèn)真做好政策調(diào)整和完善工作。全局各個(gè)方面都要樹立“一盤棋”思想，共同參與，形成合力，為深化改革作出進(jìn)一步貢獻(xiàn)。

(二)提高管理水平，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理是政府行政管理職能的重要組成部分，因此強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能，不斷提高管理水平，是機(jī)關(guān)后勤工作永恒的主題。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞健全制度規(guī)范、完善管理職能、強(qiáng)化監(jiān)督檢查這三條主線，繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的工作。除常規(guī)性工作外，有幾項(xiàng)工作我這里再作一下強(qiáng)調(diào)：

一要加強(qiáng)財(cái)務(wù)國(guó)資管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)保障、國(guó)有資產(chǎn)的管理，完善預(yù)算編制、資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)配備處置等相關(guān)規(guī)范，鞏固和拓展國(guó)有資產(chǎn)清理工作。由于處在改革階段，各方面的體制存在不完全定型的狀態(tài)，所以我們?cè)隗w制轉(zhuǎn)變過程中，一定要非常注重規(guī)范和制度建設(shè)。而在這個(gè)過程中，必須要有超前的思考。要認(rèn)真研究預(yù)算管理和資產(chǎn)管理之間的關(guān)系，尋找預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的內(nèi)在規(guī)律；研究預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相互之間的制約關(guān)系，形成規(guī)范的管理和基本的制度。今年上半年，我們對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的行政資產(chǎn)進(jìn)行了一次清理，總體上來看效果是好的，一些長(zhǎng)期沒有得到解決的問題可望在今年下半年得到突破。我們要抓住這一有利契機(jī)，在加快建立預(yù)算和國(guó)資管理的規(guī)范和制度上，進(jìn)一步展開工作、加大力度，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。

二要加強(qiáng)辦公用房管理。最近，中央下發(fā)了11號(hào)文件，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)機(jī)關(guān)的樓堂館所進(jìn)行清理。前一階段，中央復(fù)查組對(duì)*的自查情況進(jìn)行了復(fù)查。我局參加了這項(xiàng)工作，國(guó)平同志作了匯報(bào)，我聽取了復(fù)查情況的反饋意見?？傮w來看，中央復(fù)查組對(duì)*機(jī)關(guān)、行政用房管理工作給予了好評(píng)，特別是對(duì)*在辦公用房管理上有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有審批程序，表示了滿意；對(duì)我們?cè)谵k公用房總體規(guī)劃上，“兩圈三點(diǎn)’’的設(shè)想給予了肯定。國(guó)勤同志也請(qǐng)他們參觀了大沽路1OO號(hào)，25個(gè)部門在這里辦公，22OO多個(gè)行政編制，盡管辦公場(chǎng)地不太寬敞，甚至有些擁擠，但環(huán)境整潔、秩序井然。他們感到，市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施集中辦公很有成效。當(dāng)然，復(fù)查組在對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理表示滿意的同時(shí)，對(duì)區(qū)級(jí)和區(qū)級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)的辦公用房管理，也提出了不少意見，特別是對(duì)區(qū)、縣的審批程序和規(guī)范指出了薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前我們要以落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)檢查整改為契機(jī)，進(jìn)一步提高辦公用房管理的規(guī)范化程度。要加緊開展市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，針對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)、維修、產(chǎn)權(quán)、使用、處置等管理環(huán)節(jié)，盡快制訂和出臺(tái)一批規(guī)范性文件；同時(shí)要全面完成全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整頓工作，確保一批在建項(xiàng)目按計(jì)劃竣工。

三要加強(qiáng)公務(wù)用車管理。這是我局的一項(xiàng)重要職能。公務(wù)用車改革是機(jī)關(guān)后勤改革的重要內(nèi)容，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革的呼聲很高，每次“兩會(huì)’’這都是焦點(diǎn)問題。多年來，我們做了大量調(diào)研工作，但由于客觀條件不夠成熟，改革仍處于試點(diǎn)階段。對(duì)此，我們要繼續(xù)予以關(guān)注，特別要對(duì)試點(diǎn)單位中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)多加研究，提出針對(duì)性的解決辦法。同時(shí)要立足現(xiàn)實(shí)，把著力點(diǎn)放在狠抓管理上。下半年，要會(huì)同有關(guān)部門開展并完成清理和糾正超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用和借用公務(wù)車輛工作。今年下半年，市委、市政府在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)上，采取了一系列措施，其中有六個(gè)方面與我們機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作有關(guān)，而公務(wù)用車管理我局是牽頭單位。我們的責(zé)任很重，特別是當(dāng)前的公務(wù)用車管理，在解決了一部分問題的同時(shí)，又出現(xiàn)了一些新的問題。所以，要加大力度，繼續(xù)嚴(yán)控車輛更新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車輛的編制管理，消除管理上的盲點(diǎn)。

四要加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作。節(jié)能減排是當(dāng)前非常艱巨而又繁重的任務(wù)。全國(guó)節(jié)能指標(biāo)是每年4％，*完成的實(shí)際數(shù)是3.7％，在全國(guó)名列前三，全國(guó)的情況可想而知。而對(duì)*來講，第一年完成3.7％，意味著今后幾年的任務(wù)將越來越重。今年又逢高溫持續(xù)，電力超負(fù)荷運(yùn)行，機(jī)關(guān)節(jié)能的難度更大。因此，要從體制機(jī)制層面，強(qiáng)化對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)資源節(jié)約的制度建設(shè)，落實(shí)能耗指標(biāo)和節(jié)能措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗大戶的監(jiān)控，實(shí)施重點(diǎn)辦公樓宇的節(jié)能診斷和改造，確保市級(jí)機(jī)關(guān)年度節(jié)能降耗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。此外，還要會(huì)同有關(guān)部門，包括市統(tǒng)計(jì)局，研究對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能指標(biāo)的考核問題。

五要完善機(jī)關(guān)住房改革政策。機(jī)關(guān)住房制度改革從2002年7月推出，到本月已歷時(shí)5年。5年中，房?jī)r(jià)不斷上漲，而補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒有變化。因此，機(jī)關(guān)公務(wù)員反響很大，市領(lǐng)導(dǎo)也給予了高度關(guān)注。解決這個(gè)問題，牽一發(fā)而動(dòng)全身，既有一個(gè)與社會(huì)的平衡問題，也有一個(gè)與過去幾年銜接的問題，所以，在研究政策，特別是出臺(tái)政策時(shí)，一定要非常慎重。下半年，我們要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一方面從全社會(huì)著眼，另一方面從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，提出切實(shí)可行的解決辦法，探索和完善本市機(jī)關(guān)公務(wù)員住房補(bǔ)貼制度。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要將方方面面的利益關(guān)系平衡好，從總體上提出一個(gè)切實(shí)可行的方案。

六要加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理。去年，中央召開了全國(guó)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作座談會(huì)，中辦、國(guó)辦下發(fā)了文件，以厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張為基本要求，提出加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理。這既是中央提出的要求，也是*當(dāng)前所面臨的實(shí)際問題。在這項(xiàng)工作前面，既有強(qiáng)化管理職能的機(jī)遇，也有對(duì)我們管理能力的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們要抓緊完成本市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待、會(huì)議、差旅等管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、匯總和制定工作；根據(jù)職能分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待和重大政務(wù)、會(huì)務(wù)服務(wù)保障工作的管理，為降低行政成本創(chuàng)造條件。

(三)提高工作質(zhì)量，全面完成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障任務(wù)。

要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面完成我局擔(dān)負(fù)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障任務(wù)。后勤保障重點(diǎn)在服務(wù)，服務(wù)是我們永恒的主題，對(duì)服務(wù)的追求應(yīng)當(dāng)是永無止境的。不斷提高我們的工作質(zhì)量，是完成后勤保障任務(wù)的前提。最近一段時(shí)間，我注意聽取了有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見，應(yīng)當(dāng)說，大家對(duì)服務(wù)質(zhì)量普遍關(guān)心，總體上對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障的評(píng)價(jià)是好的。但是也有一些建議和批評(píng)。比如，我們?cè)谟行┓矫骊P(guān)注細(xì)節(jié)還不夠，服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提高還不夠，等等。下半年，我們要不斷尋求突破，提高服務(wù)質(zhì)量?！澳嫠兄郏贿M(jìn)則退’’，這是服務(wù)的基本規(guī)律。前段時(shí)間，有位領(lǐng)導(dǎo)提出，現(xiàn)在機(jī)關(guān)餐飲總體不錯(cuò)，宴請(qǐng)的水平也很高，但要在厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張的同時(shí)，讓全國(guó)了解*。而現(xiàn)在機(jī)關(guān)餐飲的*特色還不夠。最近，兩個(gè)集團(tuán)正在研究要推出一批特色菜肴，形成*家宴系列，使來賓感受*的特色，帶回對(duì)*的美好回憶。我們?cè)诜?wù)方面要不斷研究，多出成效。下半年還要做好建軍八十周年、建國(guó)五十八周年紀(jì)念活動(dòng)等重大政務(wù)活動(dòng)的保障工作。要加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)的管理，確保市級(jí)機(jī)關(guān)各集中辦公點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)辦公大樓的安全管理，完善制度，落實(shí)措施，確保萬無一失。要研究安全保衛(wèi)工作的新情況，比如近年來*私家車保有量不斷增加，機(jī)關(guān)私家車的增長(zhǎng)也呈高位狀態(tài)，而機(jī)關(guān)停車位有限，資源緊缺，難以承受。對(duì)此，要認(rèn)真研究，提前應(yīng)對(duì)，做好工作。

(四)抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平。

隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)單位、一項(xiàng)事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，任何時(shí)候都不應(yīng)淡忘。做好下半年工作，必須繼續(xù)把隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，切實(shí)抓緊抓好，通過鍛煉隊(duì)伍、磨礪人才，不斷提高機(jī)關(guān)后勤工作的質(zhì)量與水平。

一要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。抓好學(xué)習(xí)是隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，隨著機(jī)關(guān)后勤改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，隨著機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍的不斷年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，我局積極向上、崇尚學(xué)習(xí)的風(fēng)氣正在逐步形成。但是，對(duì)于形勢(shì)任務(wù)的新要求，我們?cè)趯W(xué)習(xí)上還存在著一些問題。為此，要進(jìn)一步改善我們的學(xué)習(xí)，加大建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的力度。要提高局黨組中心組學(xué)習(xí)的水平，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)深度，形成學(xué)習(xí)導(dǎo)向，局黨組要成為學(xué)習(xí)表率。要進(jìn)一步在全局范圍內(nèi)形成學(xué)習(xí)風(fēng)氣，認(rèn)真組織好公務(wù)員的各類培訓(xùn)，通過輔導(dǎo)講座、課題調(diào)研、交流討論等形式，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，實(shí)施和完善學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，以學(xué)習(xí)機(jī)制促進(jìn)學(xué)習(xí)效果的提升。

二要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。今年下半年要進(jìn)行局級(jí)后備干部的選拔考核工作，市委組織部已下發(fā)文件，并專門進(jìn)行了部署，局人事處要組織好這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察和考核，調(diào)整和配備好處級(jí)班子，做好處級(jí)后備干部隊(duì)伍的選拔和調(diào)整，建立后備干部考察聯(lián)系制度；加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉力度，營(yíng)造良好的成長(zhǎng)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從五個(gè)方面進(jìn)行努力：一是強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，就是要隊(duì)高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作；二是蓬勃的創(chuàng)新能力，就是要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，在工作中勤于思考，勇于創(chuàng)新；三是廣博的學(xué)識(shí)素養(yǎng)，就是要不斷學(xué)習(xí)提高，努力增加知識(shí)儲(chǔ)備，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)；四是高超的工作藝術(shù)，就是要掌握較高的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)藝術(shù)，善于凝聚力量，形成合力；五是高尚的人格魅力，就是要淡泊名利、事業(yè)為重，公道正派、嚴(yán)格自律，心系群眾、求真務(wù)實(shí)。這五個(gè)方面，我愿與大家共勉。

三要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。最近，最高人民法院核準(zhǔn)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督局原局長(zhǎng)鄭筱萸被執(zhí)行死刑。這個(gè)事件在全國(guó)范圍廣為關(guān)注。判處一個(gè)正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的死刑，這是近年來繼胡長(zhǎng)清、成克杰、王懷忠等人之后的又一個(gè)事例；不但如此，這一次是在我國(guó)嚴(yán)格限制死刑、慎重適用死刑的情況下，依法判決的，這也充分表明黨和政府反腐敗的決心和力度。機(jī)關(guān)后勤這幾年狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，在工作任務(wù)重、職能擴(kuò)展多的情況下，沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，這是大家共同努力的結(jié)果。但是，我們千萬不能掉以輕心，機(jī)關(guān)后勤不但不是一方凈土，而且還是糖衣炮彈高度密集的領(lǐng)域。對(duì)此，我們須臾不能放松警惕。下半年，在做好各項(xiàng)業(yè)，務(wù)工作的同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，除開好各項(xiàng)專題會(huì)議外，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和廉政措施，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)部門，監(jiān)督的關(guān)口要前移，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。希望同志們始終繃緊反腐倡廉這根弦，切實(shí)重視和抓好本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。

(五)抓好黨建工作，迎接黨的*大召開。

近年來，我局黨建工作以保持和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)性建設(shè)為主線，以踐行先進(jìn)性活動(dòng)為重點(diǎn)，以建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，全面推進(jìn)，今天我們表彰的‘‘兩優(yōu)一先’’，是這幾年黨建工作成果的集中，反映。我們要向這些先進(jìn)人物和先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，充分重視黨建工作。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。所以，一定要認(rèn)真地抓，實(shí)實(shí)在在地抓。在抓好黨建工作的同時(shí)，全面推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)等各方面工作，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為我局推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展提供有力的保障。今年下半年，黨的*大就要召開，這次會(huì)議是在中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程的重要時(shí)刻召開的，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，調(diào)動(dòng)全黨和各族人民的積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。我們要以抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)全局的黨建工作：一是要認(rèn)真組織好黨的*大精神的學(xué)習(xí)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)，形成氛圍，掀起高潮。二是要深化和推進(jìn)“我是共產(chǎn)黨員’’踐行先進(jìn)性活動(dòng)，開好直屬機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)，推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)工作，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤先進(jìn)文化建設(shè)，圓滿辦好機(jī)關(guān)后勤系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展豐富多彩的群眾文化體育活動(dòng)，在全局營(yíng)造和保持團(tuán)結(jié)奮斗，昂揚(yáng)向上的正氣。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力提高工作實(shí)效

歲月如流，時(shí)不我待，剛剛翻過上半年日歷，轉(zhuǎn)眼已到7月下旬。今年下半年，我局各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，既面臨著不少重大機(jī)遇，也面對(duì)著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，各部門、各單位都要有充分的思想準(zhǔn)備，要在上半年工作的基礎(chǔ)上，振奮精神，再接再厲，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。這里，我就抓好下半年工作提幾點(diǎn)要求：

(一)解放思想，振奮精神。市委九屆二次全會(huì)對(duì)全市下半年工作提出的總體要求是：“堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)同志在中央黨校的重要講，話精神和市第九次黨代會(huì)精神，繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的*大召開”。書記在講話中總結(jié)了今年上半年的工作，分析了*當(dāng)前形勢(shì)，并對(duì)下半年工作提出了四個(gè)“進(jìn)一步’’的要求，即：進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵；進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。要落實(shí)這些工作，關(guān)鍵取決于我們的思想是否解放和精神狀態(tài)是否振奮。面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委九屆二次全會(huì)精神，解放思想、振奮精神、鼓足干勁、迎難而上，全面完成確定的工作目標(biāo)。

(三)勇于創(chuàng)新，追求卓越?！白非笞吭健笔?機(jī)關(guān)后勤的前進(jìn)動(dòng)力，沒有追求卓越的精神，機(jī)關(guān)后勤工作就會(huì)失去生命和質(zhì)量。我們要有這樣的理念：無論我們從事什么工作，都要把‘‘追求卓越’’作為自覺的要求。追求卓越是以不畏艱險(xiǎn)、勇于攀登為基礎(chǔ)的，這里敢于突破、勇于創(chuàng)新很重要。特別是當(dāng)前改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段，我們所遇到的每一項(xiàng)困難與阻力都套被放大，按部就班、墨守成規(guī)是沒有出路的，我們必須以開拓創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地從事一切工作，不斷破解機(jī)關(guān)后勤改革和發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，’以追求卓越的精神，以更高的質(zhì)量，為全國(guó)同行作出示范。

(三)牢記責(zé)任，確保安全。維護(hù)機(jī)關(guān)的安全穩(wěn)定是機(jī)關(guān)后勤工作的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，正處在事故多發(fā)的季節(jié)，防火、防盜、防臺(tái)、防汛等工作任務(wù)十分艱巨。特別是這幾年來，全球氣候變化，給我們處理突發(fā)事件帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要做好警惕，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。習(xí)在最近調(diào)研防汛防臺(tái)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“防汛防臺(tái)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我們要以時(shí)時(shí)放心不下的心態(tài)，反復(fù)檢查，確保萬無一失?！睆氖掳踩ぷ鲬?yīng)有如履薄冰、如臨深淵的心境。我們所有領(lǐng)導(dǎo)干部和從事安全保衛(wèi)工作的同志要以“時(shí)時(shí)放心不下”的心境，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好安全保障工作。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全防范，確保黨政機(jī)關(guān)和各個(gè)部門的安全。

(四)化解矛盾，營(yíng)造和諧。機(jī)關(guān)后勤部門在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中負(fù)有重要的責(zé)任。下半年，黨的*大即將召開。下半年，*還面臨著許多重大的國(guó)際賽事，如女足世界杯、特奧會(huì)，以及很多重大的外事接待任務(wù)。為此，我們要做好充分的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真重視和積極做好化解各類矛盾的工作。要切實(shí)重視和加強(qiáng)來信來訪處理、走訪困難職工、推行民主管理的工作，不斷加大力度，積極貫徹‘‘以人為本’’原則，多為群眾做好事、辦實(shí)事；同時(shí)，通過耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)群眾正確表達(dá)利益訴求，避免激化矛盾，確保穩(wěn)定。

同志們，輝煌的業(yè)績(jī)已載入史冊(cè)，*機(jī)關(guān)后勤新的錦繡畫卷已經(jīng)展開，改革的藍(lán)圖更加清晰，改革的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。讓我們以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極投身到*加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)‘‘四個(gè)中心’’和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的偉大征程中去，不斷開創(chuàng)*機(jī)關(guān)后勤工作的新局面!