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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，按照中央統(tǒng)一部署和自治區(qū)黨委、地委有關(guān)要求，結(jié)合*實(shí)際，對全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行動員部署。為了扎實(shí)搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，地委向我市派出了以雒作斌同志為組長的指導(dǎo)檢查組，讓我們對地委指導(dǎo)檢查組各位同志的到來表示熱烈的歡迎！

根據(jù)活動總體安排，我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從今年3月至明年2月期間分兩批壓茬進(jìn)行，每批時間半年左右。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略部署。開展好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，對推進(jìn)我市各級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。會上，雒作斌同志還要代表地委作重要講話，對我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出指導(dǎo)意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、明確重大意義，切實(shí)增強(qiáng)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的使命感和責(zé)任感

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中來。

（一）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全市廣大黨員干部思想的重大舉措。黨的*大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果的重要組成部分，在指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，越來越顯示出強(qiáng)大的真理力量。中央作出開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的戰(zhàn)略決策，就是要集中時間、集中精力，對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行一次大宣傳大普及，對廣大黨員干部思想觀念進(jìn)行一次大解放大轉(zhuǎn)變，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)進(jìn)行一次大培訓(xùn)大提高，對實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行一次大動員大推進(jìn)。我們要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使全市黨員干部進(jìn)一步深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，解決思想認(rèn)識、發(fā)展觀念、體制機(jī)制、工作能力等方面與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展、謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的思想方法、工作指南和行為規(guī)范，轉(zhuǎn)化為推動我市科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

（二）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。近年來，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在認(rèn)真研究世情、國情、區(qū)情，準(zhǔn)確把握*市情的基礎(chǔ)上，“橫向找位置、縱向定目標(biāo)”，不斷解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，推動科學(xué)發(fā)展，取得了明顯成效?！八膮^(qū)一線”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和新型工業(yè)化戰(zhàn)略成果彰顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量快速提升，財政收入和農(nóng)牧民人均收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，科教文衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基層民主不斷推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，人民群眾物質(zhì)文化生活水平明顯提高，全市綜合實(shí)力和整體競爭力不斷增強(qiáng)。但是，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些現(xiàn)實(shí)困難和制約因素，主要表現(xiàn)在：“四區(qū)一線”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)牧民致富能力有待增強(qiáng)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；部分企業(yè)受金融危機(jī)的影響，發(fā)展中面臨較大困難；項(xiàng)目建設(shè)尚未形成梯次結(jié)構(gòu)；財政增收壓力較大；城市功能還不能適應(yīng)城市化發(fā)展需要；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需人才不足；就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；解決城鄉(xiāng)居民貧困問題的任務(wù)還很繁重；城鄉(xiāng)文明程度和居民文明素養(yǎng)有待提高；維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨；城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展還有不少差距。要有效解決發(fā)展中面臨的各種困難和問題，必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路。我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。

（三）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是推進(jìn)全市各級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。應(yīng)該說，經(jīng)過堅(jiān)持不懈地抓黨的建設(shè)，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高，帶領(lǐng)各族群眾在*發(fā)展中創(chuàng)造了一個又一個可喜成績。但也確有一些黨員干部的認(rèn)識、行為和能力與科學(xué)發(fā)展的要求不完全適應(yīng)、不完全符合。有的黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性不強(qiáng)；有的黨員干部學(xué)用脫節(jié)、知行不一，沒有把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到實(shí)際工作中；有的黨員干部思想觀念落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，推動科學(xué)發(fā)展的辦法不多；有的黨員干部熱衷于搞形式主義，作表面文章；有的黨員干部大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識淡化；有的領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制還不完善，核心作用發(fā)揮不明顯，管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)等等。這些問題不切實(shí)解決，我們就難以擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)全市各族人民加快推動科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生的重任。開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就是要集中解決好這些突出問題，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必須按照中央和上級黨委的總體部署和要求，準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終沿著正確的方向和既定的目標(biāo)，富有成效地推進(jìn)。

（一）牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想。根據(jù)中央和上級黨委的有關(guān)精神，我市這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會和自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議、地委擴(kuò)大會議和市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于*發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大決策部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、造福人民”這個主題，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，總結(jié)和運(yùn)用改革開放30年來*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、促進(jìn)社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更好地把科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，為推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們要把這一指導(dǎo)思想貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，確保活動保持正確方向。

（二）始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要原則。中央和自治區(qū)黨委、地委明確提出，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中要牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。我們必須自始至終把握好、貫徹好、落實(shí)好這四條主要原則。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，要立足*市情，將解放思想貫穿始終，樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，理清科學(xué)發(fā)展的思路，破解阻礙發(fā)展的難題。要緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)解決問題的突破口，推進(jìn)發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制深刻變革，使思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要突出實(shí)踐特色，緊密結(jié)合*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)實(shí)際開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把解決問題、推動發(fā)展作為關(guān)鍵，切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化新氣象。要貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾。制定活動目標(biāo)、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程要請群眾評議，讓群眾監(jiān)督；活動成效如何要由群眾評判，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持、群眾滿意的民心工程。要堅(jiān)持正面教育為主，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)活動，實(shí)事求是地查找問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，切實(shí)明確努力方向，又不能隨意“扣帽子”，注意保護(hù)好黨員、干部的積極性。

（三）全面落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求。中央對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出了“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”四項(xiàng)目標(biāo)要求。這四個方面是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。我們要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，教育和引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)、為抓手、為動力，制定科學(xué)發(fā)展的政策措施，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展的觀念和做法，什么問題突出就著力解決什么問題。要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中探索總結(jié)，推動機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建符合*實(shí)際、具有自身特色、有利于科學(xué)發(fā)展的制度體系。要把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的觀念，提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，帶領(lǐng)全市各族人民開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（四）嚴(yán)格遵循學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的方法步驟。這次在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，中央高度重視，群眾普遍關(guān)注，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們必須遵照中央和上級黨委的安排部署，科學(xué)安排、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和各參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位，要切實(shí)抓好活動質(zhì)量，對每個階段、每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保“一個步驟不少、一個環(huán)節(jié)不省、一個標(biāo)準(zhǔn)不降”，做到高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、突出實(shí)踐特色，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為*科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大保障

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，最主要的特點(diǎn)是突出實(shí)踐特色，最根本的目的是推動科學(xué)發(fā)展。我們必須緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、造福人民”這個主題，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，在推動科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)具體工作中突出實(shí)踐特色、體現(xiàn)活動成效。

（一）緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出實(shí)踐特色。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是全市各級黨組織的第一要務(wù)。我們要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，堅(jiān)定信心、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

一要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。盡管我們在發(fā)展中還面臨著不少困難、問題和挑戰(zhàn)，但我們更要看到，我們具有改革開放30年來特別近年來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展所奠定的良好基礎(chǔ)；具有地緣、資源、區(qū)位等發(fā)展優(yōu)勢；具有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量不斷提高以及一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落地所形成的發(fā)展后勁；具有黨中央、國務(wù)院促進(jìn)*發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)措施所帶來的政策機(jī)遇；具有各族干部群眾凝心聚力謀發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志。即便是在國際金融危機(jī)的寒流中，我們也面臨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局、優(yōu)良資本調(diào)整流動所帶來的發(fā)展機(jī)遇。在年初的市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會議上，市委在綜合考慮、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出2009年生產(chǎn)總值增長22%的奮斗目標(biāo)。這是一個保持*經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的目標(biāo)，也是通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。只要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題，正確把握發(fā)展中好與快的關(guān)系，堅(jiān)持又好又快，好中求快，就一定能夠攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。

二要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保證，也是改善民生的重要工作和基本前提。我們要始終抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這項(xiàng)中心工作，發(fā)揮一切發(fā)展優(yōu)勢，凝聚一切發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。具體來講，就是要堅(jiān)持“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收”這一思路不動搖，牢牢把握“圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依托基地建企業(yè)”兩個原則，努力搭建“基層組織建設(shè)平臺、新農(nóng)村建設(shè)金融信貸平臺及農(nóng)牧民素質(zhì)教育平臺”等三個平臺，繼續(xù)突出“高新節(jié)水技術(shù)推廣、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民的組織化程度提高、農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)”等四個重點(diǎn)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展高載能及化工、機(jī)械加工和裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代倉儲物流四大產(chǎn)業(yè)，千方百計幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的困難和問題，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)布局，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為加快發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，抓好勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)這個基礎(chǔ)和*啤酒節(jié)這個龍頭，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，提高旅游休閑、餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，著力發(fā)展與*新型工業(yè)化戰(zhàn)略和“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要集中力量抓好一批關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，為加快發(fā)展提供硬件支持。要著力優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境和輿論環(huán)境，為加快發(fā)展提供有力保障。

三要更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展。片面的、不協(xié)調(diào)的發(fā)展是不科學(xué)、不健康，也不可能持續(xù)的發(fā)展。要堅(jiān)持對“實(shí)力型”、“待哺型”、“成長型”鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)的格局。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時，要以貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)人民民主、發(fā)揮群眾主人翁作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)；以社會主義核心價值體系教育、城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)培養(yǎng)、致富本領(lǐng)提高和抓好重建“乒乓球大市”等各類群眾文體活動載體為重點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)；以深入開展反分裂斗爭再教育活動、提高各級組織掌控社會的能力、保障和改善民生、做好信訪和矛盾糾紛化解工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，努力形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

四是要更加注重可持續(xù)發(fā)展。要更加注重速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化發(fā)展格局、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，保障*可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，提高農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。要堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，建設(shè)一支與新形勢新任務(wù)要求相適應(yīng)的各級各類人才隊(duì)伍，為可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、永續(xù)發(fā)展的文明發(fā)展道路。

（二）切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定這個第一責(zé)任，在確保社會和諧穩(wěn)定中突出實(shí)踐特色。*處于反分裂斗爭的前沿，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。*地處北疆要津，反對“三股勢力”破壞滲透和社會管理方面的工作十分繁重。穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)，也是各級黨組織的第一責(zé)任。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，推動解決維穩(wěn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定的保障措施，不斷鞏固和發(fā)展我市安定團(tuán)結(jié)的大好局面，確保*和諧穩(wěn)定、長治久安。要進(jìn)一步深入落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，完善社情信息收集網(wǎng)絡(luò)和研判處置機(jī)制，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)各級黨組織掌握社情動態(tài)、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)*穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，保持對“三股勢力”滲透破壞活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，提高防范、抵御和打擊“三股勢力”的能力。不斷深化意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，切實(shí)加強(qiáng)對思想文化、宣傳輿論陣地的領(lǐng)導(dǎo)和管理，牢牢掌握穩(wěn)定工作的主動權(quán)。進(jìn)一步做好新形勢下宗教事務(wù)管理工作，引導(dǎo)廣大愛國宗教人士發(fā)揮抵御滲透、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的作用。增強(qiáng)“五五”普法工作的實(shí)效性，提高公民法制觀念和法律素質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動各族群眾參與平安創(chuàng)建系列活動的積極性和主動性，深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，依法規(guī)范群眾信訪行為，完善“大信訪”工作格局，做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持以人為本這個核心，在保障和改善民生的具體工作中突出實(shí)踐特色?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要把保障和改善民生作為最大政績，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，通過就業(yè)培訓(xùn)提高勞動者就業(yè)能力，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)抓好殘疾人、下崗失業(yè)人員以及零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生就業(yè)工作。以就近就地轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，提高農(nóng)牧民勞務(wù)增收比重。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策和教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，扎實(shí)做好兩基迎“國檢”工作，努力提高教育水平和質(zhì)量。加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健和健康水平。突出抓好基本養(yǎng)老、最低生活保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高保障水平。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)住房保障體系，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)抗震安居工程和牧民定居工程。增強(qiáng)扶貧幫困工作的實(shí)效性，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

（四）完善體制機(jī)制這個保障，在構(gòu)建推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制中突出實(shí)踐特色?？茖W(xué)發(fā)展以觀念為主導(dǎo)，以體制機(jī)制為保障。要把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，把完善體制機(jī)制貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，并作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的重要標(biāo)志。要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度,廢除已經(jīng)過時、制約和阻礙科學(xué)發(fā)展的制度，改進(jìn)制度中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)定。積極健全和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價辦法、保證科學(xué)發(fā)展觀得到全面貫徹落實(shí)的相關(guān)政策和工作制度，形成一批保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度成果，建立一批有利于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，為推動我市科學(xué)發(fā)展提供切實(shí)保障。

（五）抓好隊(duì)伍建設(shè)這個根本，在推進(jìn)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中突出實(shí)踐特色。推進(jìn)黨的建設(shè)，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的根本保證。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為推動*科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，認(rèn)真審視發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領(lǐng)導(dǎo)方法，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征進(jìn)行認(rèn)真分析，對事關(guān)全市科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)行重新認(rèn)識，對如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，推動科學(xué)發(fā)展進(jìn)行深入思考，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀研究問題、解決問題的能力，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。要切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的實(shí)際問題，不斷推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，強(qiáng)化宗旨意識、大局意識和服務(wù)意識。深入落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)，完善黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作方式和工作載體，提升工作實(shí)效，進(jìn)一步發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要認(rèn)真貫徹總書記在*屆中央紀(jì)委三次全會上的講話精神，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步做好行政績效督查工作，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾，推進(jìn)發(fā)展的能力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得圓滿成功

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是全市黨員干部政治生活中的一件大事，時間長、規(guī)模大、任務(wù)重、要求高。全市各級黨組織要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用。為加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，市上專門成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。各單位各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，基層黨組織負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)當(dāng)好表率、做好示范、樹好榜樣。要帶頭學(xué)習(xí)，力求學(xué)得深入透徹一些；帶頭調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，在調(diào)研中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，理清思路；帶頭解放思想，使思想和行動更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；帶頭分析檢查，發(fā)揚(yáng)民主找問題，實(shí)事求是查原因，制定對策明方向；帶頭整改落實(shí)，對查找出來的問題和需要完善的制度，集中精力抓好整改，一件一件地抓好落實(shí)。

（二）注重分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的針對性和實(shí)效性。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的同時，要針對不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，搞好分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實(shí)際。特別是要區(qū)別單位不同性質(zhì)，提出相應(yīng)的目標(biāo)和要求；區(qū)別班子不同層次，確定相應(yīng)的內(nèi)容和重點(diǎn)；區(qū)別黨員不同職責(zé)，確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)和督查，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要充分發(fā)揮黨支部的作用，采取靈活多樣的形式組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，確保黨員全體參與、全程參加。要把創(chuàng)新精神落實(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)，在做好“規(guī)定動作”的同時，鼓勵和支持各單位根據(jù)各自實(shí)際拓寬思路，從組織形式、學(xué)習(xí)方式、活動載體等方面大膽探索，精心設(shè)計和組織各具特色的活動，力求活動多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為確保活動取得實(shí)效，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立了3個指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對各單位各部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。各指導(dǎo)檢查組要及時掌握各單位各部門活動進(jìn)展情況，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，幫助解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止活動走過場、出偏差。各單位各部門要在指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下認(rèn)真開展好活動，及時向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋信息。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動雖然不作統(tǒng)一轉(zhuǎn)段要求，但對每個階段的工作都要嚴(yán)格把關(guān)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段要把好認(rèn)識關(guān)，絕不能以干代學(xué)，憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然。要通過開展思想發(fā)動、專題大討論和深入調(diào)研等，扎扎實(shí)實(shí)抓好這一階段工作。在分析檢查階段要把好深入關(guān)，通過充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論、征求意見和專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點(diǎn)，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。在解決問題階段要把好實(shí)效關(guān)，把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，以解決實(shí)際問題的成效取信于民。

（四）抓好輿論引導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造良好氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳工作。宣傳部門和新聞單位要精心組織謀劃，充分運(yùn)用各種形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的根本目的、重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和必須遵循的原則。要針對討論中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地開展解疑釋惑工作，切實(shí)做好正面引導(dǎo)。要充分發(fā)揮典型示范作用，注意及時發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是要大力宣傳科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，用身邊的典型事例和榜樣力量來教育人、鼓舞人、帶動人，以典型示范推動面上活動的開展，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造良好氛圍，在全市上下形成推動科學(xué)發(fā)展的共識和強(qiáng)大合力。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，我市改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。各單位各部門要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃，正確處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，既突出重點(diǎn)，又全面推進(jìn)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、*屆三中全會及全國“兩會”精神結(jié)合起來，努力做到抓學(xué)習(xí)、促工作、重實(shí)踐、求發(fā)展。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與紀(jì)念新中國成立60周年各項(xiàng)活動結(jié)合起來，全面回顧我市發(fā)展歷程，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展成果，激勵各族干部群眾奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好全年工作結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，以卓有成效的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，事關(guān)*改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重大、使命光榮、影響深遠(yuǎn)。我們一定要全面準(zhǔn)確深入地貫徹落實(shí)中央和上級黨委的安排部署，在地委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，解放思想、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，切實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，為建設(shè)富裕文明和諧的新*作出新的更大的貢獻(xiàn)！