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全面實施教育強省戰(zhàn)略，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀。促進公民素質(zhì)全面提升與社會和諧進步，現(xiàn)就推進終身教育和學習型社會建設(shè)提出如下意見：

一、充分認識推進終身教育和學習型社會建設(shè)的重要意義

1．推進終身教育和學習型社會建設(shè)。保證人民群眾平等接受教育機會，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件；建設(shè)人力資源強省，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)富民強省新跨越的基礎(chǔ)工程；全社會形成積極向上的學習氛圍，推動健康生活方式普及、公民素質(zhì)整體提升，構(gòu)建和諧湖南的迫切要求。各級黨委、政府要高度重視終身教育和學習型社會建設(shè)，把它作為建設(shè)教育強省的重要內(nèi)容，大力加以推進。

二、推進終身教育和學習型社會建設(shè)的指導思想、基本原則和目標任務(wù)

2．指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。充分發(fā)揮政府主導作用，依托和利用現(xiàn)有教育資源，廣泛調(diào)動全社會力量，積極探索構(gòu)建具有我省特色的終身教育體系。積極穩(wěn)妥地發(fā)展多種形式的成人學歷教育，大力發(fā)展社區(qū)教育，廣泛開展各類教育培訓，營造濃厚的學習氛圍，建設(shè)人人樂學、處處可學、時時能學的學習型社會，促進經(jīng)濟、社會與人和諧發(fā)展。

3．基本原則。黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會支持、全民參與的原則；以自主學習為主。

4．總體目標。經(jīng)過10年左右努力?；拘纬删哂刑厣膶W習型社會框架，成為教育理念先進、教育體系完善、教育環(huán)境優(yōu)越、人口素質(zhì)較高、人才優(yōu)勢突出的教育強省，人力資源開發(fā)和社會文明水平顯著提高，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐能力顯著增強。2015年的具體任務(wù)是構(gòu)建各類教育相互溝通和銜接的終身教育體系，0—6歲嬰幼兒接受學前教育的需求基本滿足，15周歲以上人口平均受教育年限達到10．5年，新增從業(yè)人員平均受教育年限達到15年，從業(yè)人員職前培訓率達到80％以上，每年有40％以上的從業(yè)人員接受更新知識、提高技能的繼續(xù)教育，有25％以上居民接受社會文化教育，各類人才數(shù)量有較大幅度的增長；學習成為人們重要理念和普遍行為，基本形成人人、時時、處處學習的社會氛圍，經(jīng)濟發(fā)達縣市區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育基本普及，經(jīng)濟欠發(fā)達縣市區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)教育普及面達80％以上、農(nóng)村達50％以上，每個市州建設(shè)1個以上示范性學習型縣市區(qū)，每個縣市區(qū)建設(shè)一批示范性學習型社區(qū)，公民接受終身教育的普及率和學習型組織創(chuàng)建率均達60％左右，30％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位等初步成為學習型組織。

三、大力開展社區(qū)教育

5．把普及社區(qū)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。鄉(xiāng)村新區(qū)開發(fā)要按規(guī)定預留社區(qū)教育用地。防止重復建設(shè)，市州和縣市區(qū)要依托當?shù)仉姶?、職業(yè)院校等具備條件的教育機構(gòu)，統(tǒng)籌整合教育培訓資源，建立集終身教育管理、資源整合、學習指導、信息交流、中介服務(wù)等功能于一體的社區(qū)教育中心；街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置的中小學校和農(nóng)民文化技術(shù)學校建立社區(qū)學校；社區(qū)和村要設(shè)立終身教育學習點，逐步形成覆蓋各級的終身教育網(wǎng)絡(luò)。各地要積極創(chuàng)建國家、省、市級示范性學習型社區(qū)。

6．加快發(fā)展和普及社區(qū)教育。各地要面向社區(qū)居民廣泛開展文化修養(yǎng)、道德法制、生活休閑、職業(yè)技能等各類社區(qū)教育培訓活動。開展社區(qū)教育要突出重點、講求實效。要把社區(qū)教育與加強思想道德建設(shè)、文化陣地建設(shè)和社會風氣整治、文化市場整治等結(jié)合起來。不時促進社區(qū)居民文化素質(zhì)提高和健康生活方式的養(yǎng)成。

四、廣泛開展各類教育培訓活動

7．縣級以上政府應當統(tǒng)籌整合各類教育培訓資源。合理配置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善條件，不時提高教育培訓資源的使用效益。各級政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應切實加強所屬教育培訓場地和文化、體育設(shè)施建設(shè)，并有序向社會開放。各類教育培訓機構(gòu)應當在師資、教學資源、設(shè)施場所等方面，為開展終身教育提供便利和支持，實現(xiàn)教育培訓資源共享。

著力培育具有品牌影響力的教育培訓和主題學習活動，8．各有關(guān)職能部門要對與其主管領(lǐng)域和業(yè)務(wù)相關(guān)的教育培訓進行統(tǒng)籌規(guī)劃和具體指導。加強信息交流和經(jīng)驗介紹，建設(shè)一批學習型社會的標志性項目，使廣大群眾感受知識魅力，激發(fā)學習熱情，營造全民學習的氛圍。

五、加強學習型組織建設(shè)

9．以促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展為目標。與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、民主管理、精神文明建設(shè)、和諧社會構(gòu)建以及環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，逐步形成有特色的區(qū)域性學習和創(chuàng)建工作思路，推動各類學習型組織建設(shè)。整合區(qū)域內(nèi)教育和學習資源，形成具有區(qū)域特點的學習網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建模式，逐步培育各具特色的區(qū)域文化，激發(fā)區(qū)域發(fā)明力，全面提高區(qū)域競爭力。

10．以提高干部隊伍素質(zhì)和辦事效率為目標。深入學習實踐，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、務(wù)實高效、勤政廉潔的干部隊伍，建設(shè)適應時代要求、人民群眾滿意的學習型機關(guān)。

11．以增強企業(yè)創(chuàng)新力和核心競爭力為目標。弘揚創(chuàng)新精神，大力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不時提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)家應把學習作為培育企業(yè)文化、提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑，著力提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)職工應把學習培訓作為提升職業(yè)技能水平、增強就業(yè)能力的主要手段，努力提升職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。

12．以提高市民素質(zhì)和增進社區(qū)和諧為目標。完善學習體系和學習網(wǎng)絡(luò)，組織開展適合各類人群特點的學習教育活動，滿足鄉(xiāng)村居民精神文化需求。廣泛開展公民基本道德規(guī)范和文明禮儀知識教育，大力建議健康文明的生活方式，積極改善社區(qū)人文環(huán)境。結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)，不時深化和擴展學習型社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，努力建設(shè)文明、和諧、平安的新型社區(qū)。

13．以提高農(nóng)村居民科學文化素質(zhì)和人文素養(yǎng)為目標。調(diào)動各方面積極性，以實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)工程”農(nóng)村實用技術(shù)培訓工程”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”技能型人才培養(yǎng)培訓工程”成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”等為重點，大力開展農(nóng)村應用型高等專門人才培養(yǎng)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和進城務(wù)工人員崗位技能培訓，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村有序轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。

14．以提升生活質(zhì)量和弘揚激進美德為目標。形成“父母帶頭學、家庭全員學、互動創(chuàng)新學”濃厚學習氛圍，努力實現(xiàn)社會與家庭的學習互動，提高家庭成員適應社會的能力。

六、建立健全推進終身教育和學習型社會建設(shè)的保證機制

15．完善領(lǐng)導和工作機制。成立湖南省終身教育和學習型社會建設(shè)領(lǐng)導小組。省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保證廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省國資委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、湖南廣播電視大學等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省教育廳。領(lǐng)導小組成員單位要按照分工，各司其職，加強協(xié)調(diào)，密切配合。各市州、縣市區(qū)也要成立相應機構(gòu)，推進終身教育和學習型社會建設(shè)。同時，充分發(fā)揮社會團體和民間組織的作用。

16．建立終身教育和學習型社會建設(shè)服務(wù)支撐體系。切實加強對推進終身教育和學習型社會建設(shè)的理論研究與實踐總結(jié)。改進工作。依托湖南廣播電視大學及其辦學網(wǎng)絡(luò)，建立終身教育公共服務(wù)體系。采取計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和廣播、光盤等現(xiàn)代教育技術(shù)手段，加強終身教育資源庫建設(shè)。

17．建立和完善經(jīng)費投入機制。依照“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”方法。整合資源，有針對性地支持終身教育和學習型社會建設(shè)。落實企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費，依法按職工工資總額的1．5％—2．5％足額提取教育培訓經(jīng)費，企業(yè)培訓經(jīng)費的70％以上用于一線職工的崗位技能培訓。鼓勵企事業(yè)單位和其他社會組織支持終身教育與學習型社會建設(shè)，鼓勵家庭及個人增加學習投入。

18．建設(shè)終身教育管理與師資隊伍。各級政府要加大統(tǒng)籌力度。確定專職管理人員。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家等各類專業(yè)人員和在校大中專學生的積極性，建立一支數(shù)量足夠、水平較高的兼職教師和志愿者隊伍，使之成為開展社區(qū)教育活動的重要力量。

19．營造全社會共同關(guān)心支持推進終身教育和學習型社會建設(shè)的良好氛圍。新聞媒體要加強正面引導。全社會營造崇尚學習、尊重知識、尊重人才的輿論氛圍，促進學習型社會創(chuàng)建工作發(fā)展。