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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

近年來，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和棄農(nóng)經(jīng)商人員的增加，我縣部分地方出現(xiàn)了耕地拋荒現(xiàn)象，個(gè)別地方呈蔓延趨勢(shì)。為了保護(hù)耕地，有效提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，根據(jù)國家、省市有關(guān)要求，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就開展耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒工作的重要性。土地是農(nóng)民賴以生存的生活保障，是民生之本，發(fā)展之基。保護(hù)耕地，有效提高土地的利用率和產(chǎn)出率，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，也是確保農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。開展耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒就是有效保護(hù)有限的耕地資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措。各級(jí)各部門要站在全局的高度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒工作擺上重要的議事日程，要采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決制止耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。

二、認(rèn)真組織開展耕地拋荒調(diào)查工作。開展耕地拋荒調(diào)查，有利于掌握第一手資料，有利于聽取農(nóng)民群眾的意見，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要把耕地拋荒調(diào)查工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事來抓，要切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。一是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密部署，精心安排，成立專門班子，組織專門力量，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，成立專門辦公室，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保調(diào)查工作按時(shí)如期完成。二是要落實(shí)工作責(zé)任。耕地拋荒調(diào)查面廣量大，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心組織的基礎(chǔ)上，層層落實(shí)工作責(zé)任制，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查人員要深入村組農(nóng)戶和田間地頭，一戶一戶地了解，一丘一丘地落實(shí)，做到不漏統(tǒng)、不漏登。與此同時(shí)，要廣泛聽取農(nóng)民群眾意見，了解耕地拋荒的原因，尋求解決的有效辦法。三是要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和情況分析工作?？h里制作下發(fā)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求如實(shí)填報(bào)，拋荒地的地塊名稱、面積、承包農(nóng)戶要填寫準(zhǔn)確，弄清拋荒原因。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的拋荒情況，寫出分析材料。分析材料要從現(xiàn)狀特點(diǎn)、拋荒原因、措施建議三個(gè)方面著手，在6月10前與調(diào)查統(tǒng)計(jì)表一并交至縣經(jīng)管局。縣經(jīng)管局要在6月中旬匯總數(shù)據(jù)和材料上報(bào)縣人民政府。四是要加大督查力度。縣委督查室、縣人民政府督查室、縣農(nóng)辦、縣經(jīng)管局要組成聯(lián)合督查組，對(duì)耕地拋荒調(diào)查工作進(jìn)行督查，要采取明查暗訪的方式，深入村組農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)和弄虛作假的要嚴(yán)肅處理，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、堅(jiān)決制止耕地拋荒現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要按照《農(nóng)村土地承包法》、《*省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決制止耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。一是要堅(jiān)決杜絕亂占、濫占、荒蕪耕地現(xiàn)象，確保稻田拋荒率在5％之下，無連片拋荒5畝以上的稻田。二是要對(duì)棄耕拋荒的承包農(nóng)戶，鄉(xiāng)村應(yīng)收回其棄耕拋荒的土地并轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶。三是要嚴(yán)格落實(shí)國家種糧補(bǔ)貼發(fā)放政策，按照“誰耕種補(bǔ)給誰，不耕種不補(bǔ)貼”的原則，將國家種糧補(bǔ)貼發(fā)放給真正耕種的農(nóng)戶。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，對(duì)經(jīng)營流轉(zhuǎn)耕地面積在20畝以上或整組進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)且期限在5年以上的經(jīng)營組織和農(nóng)戶，縣、鄉(xiāng)人民鄉(xiāng)政府要安排一定的資金進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售價(jià)格的控制，縣工商、物價(jià)、減負(fù)、農(nóng)業(yè)等部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價(jià)的監(jiān)管和對(duì)制假販假農(nóng)資的處罰力度。六是加強(qiáng)對(duì)耕地拋荒的監(jiān)控，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，出現(xiàn)連片5畝以上稻田拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要就地免職。七是村委會(huì)對(duì)連續(xù)二年拋荒的稻田不按規(guī)定收田和發(fā)包的，除對(duì)拋荒稻田不予發(fā)放種糧補(bǔ)貼外，將追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并于6月10日前上報(bào)縣經(jīng)管局。