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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》和縣委、縣人民政府《關(guān)于全縣集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》有關(guān)精神，幫助廣大林農(nóng)化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)受災(zāi)林農(nóng)合法利益為目的，以林農(nóng)自愿為前提，以開展用材林（林木）保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立規(guī)范有序，覆蓋整個(gè)林業(yè)的保險(xiǎn)長效機(jī)制。

㈡基本原則。按照政府引導(dǎo)、林農(nóng)自愿、市場運(yùn)作、部門配合、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

政府引導(dǎo)是指各級政府加強(qiáng)對森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、支持，以引導(dǎo)和推動森林保護(hù)試點(diǎn)工作。

林農(nóng)自愿是指森林保險(xiǎn)按照“誰投保，誰受益”，引導(dǎo)林農(nóng)、企業(yè)、中介組織等林木生產(chǎn)經(jīng)營者自愿投保。

市場運(yùn)作是指森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)以市場化運(yùn)作為主，保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)必須充分運(yùn)用市場化手段化解林業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

部門配合是指各級政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)積極支持配合森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并妥善協(xié)調(diào)和處理工作中的具體問題。

穩(wěn)步推進(jìn)是指森林保險(xiǎn)主要選擇集中連片、大規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營單位和造林大戶先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。我縣擬對國營林場以及造林面積200畝以上經(jīng)營單位開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

二、森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容

㈠保險(xiǎn)范圍

1、試點(diǎn)險(xiǎn)種：生長和管理正常的商品林和生態(tài)公益林以及山林中的伐倒木。

2、保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期內(nèi)因自然災(zāi)害直接造成的保險(xiǎn)林木死亡，或因?yàn)?zāi)害施救時(shí)造成的保險(xiǎn)林木死亡，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。

3、保險(xiǎn)試點(diǎn)期限：一年。

㈡保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率

1、保險(xiǎn)金額：自然災(zāi)害以畝為單位進(jìn)行投保，不分樹種，畝平立木蓄積4立方米（立竹100株）保金為400元，畝平立木（立竹）蓄積每增、減1個(gè)百分點(diǎn)，保金增、減1個(gè)百分點(diǎn)，5年以下的幼林保金為200元/畝。

2、保險(xiǎn)費(fèi)率：0.5％。

㈢損失標(biāo)準(zhǔn)

1、全部損失：樹冠全部毀壞，樹干嚴(yán)重被損，采伐后不能作用材，林內(nèi)的伐倒木被全部毀壞。

2、部分損失：樹冠被毀或遭到病蟲害侵害，林木待來年春天不發(fā)芽或發(fā)少量芽（達(dá)不到樹冠的1/2），嚴(yán)重影響林木的生長，可能出現(xiàn)成片采伐或部分采伐。

㈣賠償標(biāo)準(zhǔn)

保險(xiǎn)林木在保險(xiǎn)期限內(nèi)，發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍的損失，保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)金額內(nèi)按下列規(guī)定承擔(dān)賠付責(zé)任。

1、全部損失

保險(xiǎn)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)火災(zāi)、冰災(zāi)、雪災(zāi)、洪災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害造成全部損失的，按保險(xiǎn)金額扣除絕對免賠后予以賠償。全部損失經(jīng)一次性賠償后，保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。

2、部分損失

保險(xiǎn)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)、冰災(zāi)、雪災(zāi)、洪災(zāi)、病蟲害等未達(dá)到全部損失標(biāo)準(zhǔn)的部分損失，根據(jù)損失程度的比例賠付。

3、保險(xiǎn)林木面積小于實(shí)有林木面積時(shí)，如無法區(qū)分未保險(xiǎn)面積部分，則按保險(xiǎn)林木面積與實(shí)有林木面積的比例賠付。

㈤優(yōu)惠措施

試點(diǎn)期間投保人只承擔(dān)個(gè)人部分95％的保險(xiǎn)費(fèi)，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司芷江支公司補(bǔ)貼5％。

㈥承保方式

投保人自愿投保。

三、試點(diǎn)工作措施和要求

㈠加強(qiáng)對森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作期限為一年，時(shí)間緊，覆蓋面廣，操作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門務(wù)必高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)工作組，由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)、推動本地森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并將其納入年度考核范圍；遵循林農(nóng)自愿投保原則，不搞強(qiáng)迫命令；要維護(hù)森林保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定，制定切實(shí)有效的應(yīng)急措施，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

㈡積極做好宣傳工作。宣傳部門要把宣傳森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作列為當(dāng)前宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分利用電視、電臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳試點(diǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強(qiáng)廣大林木經(jīng)營者的保險(xiǎn)意識，風(fēng)險(xiǎn)防范意識，引導(dǎo)他們積極主動參加森林保險(xiǎn)；廣泛動員，為推行森林保險(xiǎn)試點(diǎn)營造良好的工作環(huán)境。

㈢認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合?？h直各相關(guān)部門要按照分工，履行職責(zé)，相互配合，共同把森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作落到實(shí)處。地方金融、監(jiān)督單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)對森林保險(xiǎn)運(yùn)作過程中的監(jiān)督、檢查，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握保險(xiǎn)工作進(jìn)度，溝通相關(guān)信息。

縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好森林災(zāi)害鑒定技術(shù)的服務(wù)和林險(xiǎn)查勘定損工作。投保森林蓄積狀況、評估，由丙級林業(yè)資源評估單位進(jìn)行評估，評估費(fèi)用由承保單位承擔(dān)。縣水利、氣象部門負(fù)責(zé)及時(shí)分析天氣形勢，預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，以便及早防范，減少林業(yè)損失，保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好保險(xiǎn)服務(wù)工作。