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同志們：

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大一次會(huì)議的部署，總結(jié)*年的工作，安排2009年的任務(wù)。剛才，市財(cái)稅部門的負(fù)責(zé)同志就做好今年的財(cái)稅工作講了很好的意見，我完全贊同。在此基礎(chǔ)上，我講三個(gè)方面的意見。

一、依法治稅，科學(xué)理財(cái)，*年全市財(cái)稅工作成績突出

*年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹國家和省的各項(xiàng)方針政策，圍繞加快發(fā)展主題，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值180億元，比上年增長12%；人均生產(chǎn)總值突破1000美元，達(dá)到1021美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資132億元，增長24.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11344元，增長11.1%；農(nóng)民人均純收入2536元，增長10.6%。一年來，全市各級財(cái)稅部門按照市委、市政府的要求，始終堅(jiān)持依法治稅，科學(xué)理財(cái)，通過狠抓財(cái)源稅源培植，強(qiáng)化收入征管，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)財(cái)稅改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)稅運(yùn)行的良性互動(dòng)。

（一）全市財(cái)稅收支實(shí)現(xiàn)較快增長。*年，全市各級財(cái)稅部門圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，正確處理稅收收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，積極培植稅源，嚴(yán)格依法治稅，充分挖掘非稅收入增收潛力，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支較快增長。全市完成財(cái)政一般預(yù)算總收入23.82億元，比上年增長26.1%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.69億元，比上年增長23.4%。其中：稅收收入9.92億元，比上年增長26.9%，占地方一般預(yù)算收入的72.5%；非稅收入3.77億元，比上年增長15.1%，占地方一般預(yù)算收入的27.5%。在較好完成收入任務(wù)的同時(shí)，通過積極向上反映，爭取各項(xiàng)補(bǔ)助、一般預(yù)算?？?、基金?？詈蛯粝?lián)軐？?5.39億元，同口徑比上年增長21.1%，有效支持了全市各項(xiàng)事業(yè)支出安排的需要。全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成59.3億元，同口徑比上年增長20.2%。財(cái)政收支雙雙提前兩年完成“*”財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政收支的快速增長，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓住國家實(shí)行積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的機(jī)遇，積極爭取國家投資項(xiàng)目，*年共爭取國家、省級基本建設(shè)項(xiàng)目資金8.74億元、貼息資金1278萬元、擴(kuò)大內(nèi)需扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金780萬元、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金770萬元。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和信貸資金參與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快推進(jìn)交通能源、農(nóng)林水利、教科文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、城市發(fā)展等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對茶、林、電、礦、建材、烤煙、蠶桑等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政增收。建立完善政府扶持與市場化運(yùn)作的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，著力解決企業(yè)融資難、貸款難問題。設(shè)立扶持工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園工作。積極拓寬投融資渠道，以“政府決定、人大決議、財(cái)政承諾、財(cái)政貼息”方式爭取信貸資金3億元，安排市級財(cái)政貼息資金5000萬元用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金困難，推進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。

（三）加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。全市農(nóng)林水務(wù)支出8.28億元，比上年增長43.9%，財(cái)政支農(nóng)支出在總量增加的同時(shí)，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整到增加農(nóng)民補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，以及支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等支出上。加大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)支持力度，確保糧食生產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，通過“一折通”將3.67億元各種涉農(nóng)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放到補(bǔ)貼對象手中。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資7.67億元，完成農(nóng)村油路建設(shè)217公里，通達(dá)工程1800公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。加大農(nóng)田水利投入，完成9件重點(diǎn)?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，新建高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田4萬畝，小型水源工程2505件，解決了12萬人的飲水安全。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，完成9個(gè)市場建設(shè)和改造工作。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，累計(jì)建成配送中心13家、農(nóng)家店430家。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，投入建設(shè)資金2440萬元，完成新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村70個(gè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進(jìn)整村推進(jìn)、縣內(nèi)易地轉(zhuǎn)移安置、邊四縣安居工程項(xiàng)目實(shí)施，解決了10萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。組織開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。全面實(shí)施新三年“興邊富民”工程，促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

（四）關(guān)注民生促進(jìn)和諧。全市教育支出11.11億元，比上年增長19.3%。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，基本解決了農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生因家庭困難失學(xué)的問題。實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、校舍維修、危房排除等重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出10.3億元，比上年增長19%。完善城鄉(xiāng)低保制度，兩次提高城市和農(nóng)村低保對象補(bǔ)助水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，多渠道籌集資金，解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問題。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金3319萬元，做好自然災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步加大對殘疾人的扶持力度，從政策和資金等方面支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。全市醫(yī)療衛(wèi)生支出5.4億元，比上年增長20.5%。積極爭取中央、省項(xiàng)目資金，加大對縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)備配置和人才培養(yǎng)的投入，完善衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，166.9萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)83.9%。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力、重大疾病醫(yī)治能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力和醫(yī)療救治能力。加大文化、科技、計(jì)劃生育等事業(yè)支出，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）財(cái)稅改革取得新成效。全面推進(jìn)縣級部門預(yù)算改革，搭建了縣（區(qū)）到103個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的電子信息網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革。在市直7個(gè)部門推行公務(wù)卡試點(diǎn)工作。成立了市非稅收入管理局，規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入征管。全面開展行政事業(yè)單位“小金庫”清查工作。加強(qiáng)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化、信息化管理，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提高。國稅系統(tǒng)以推進(jìn)“三個(gè)一工程”改革為切入點(diǎn)，提升稅源管理質(zhì)量和水平；地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中工作成功上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，強(qiáng)化了稅收監(jiān)管手段。全面整頓和規(guī)范稅收秩序，聯(lián)合開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，加強(qiáng)對稽查工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，全年查補(bǔ)各類稅款2786萬元。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策，確保新老稅法平穩(wěn)銜接過渡。

*年，全市財(cái)稅工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全市廣大干部職工，特別是財(cái)稅干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、堅(jiān)定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅工作

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長面臨較大壓力。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響，今年一季度，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)為穩(wěn)中趨緩，全市GDP比去年同期增長4.5%，分別低于全國、全省1.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期下降18.2%，分別低于全國、全省23.3和19.3個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.49億元，比去年同期下降23.6%，比全國、全省低15.3和28.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)下降影響經(jīng)濟(jì)增長4.1個(gè)百分點(diǎn)。今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不容樂觀。

分析今年財(cái)稅工作的形勢，由于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定和不穩(wěn)定因素增多，受外部需求大幅下降影響，我市工業(yè)生產(chǎn)增長困難，各種減收增支因素相互交織，今年財(cái)稅工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。一是受經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和工業(yè)生產(chǎn)困難影響，以及增值稅轉(zhuǎn)型改革和其他配套稅收政策調(diào)整，加大了財(cái)政增收難度。二是由于中央和省級財(cái)政困難加大，向上爭取資金支持的難度增加，預(yù)計(jì)今年上級對我市的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助難有較大增幅的增長。三是各類公用經(jīng)費(fèi)的正常增長，加之基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需配套資金，以及民生和“三農(nóng)”支出進(jìn)一步增加，財(cái)政收支矛盾尤為突出。初步測算，今年僅兌付中小學(xué)義務(wù)教育教師績效工資，全市需凈增支出1.76億元。

總理說：“信心比黃金和貨幣還要重要”。在分析困難和形勢的同時(shí)，我們更要看到有利的條件：一方面是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸趨好。隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以及振興十大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)趨好的跡象，部分產(chǎn)品的市場價(jià)格有所回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，為我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長提供了好的發(fā)展環(huán)境。一季度，全國經(jīng)濟(jì)增長6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，比1—2月份提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長28.8%，比1—2月提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入下降8.3%，比1—2月回升3.1個(gè)百分點(diǎn)。另一方面是全市經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)。隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)將保持穩(wěn)定增長；隨著幫扶工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，預(yù)計(jì)上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)，并保持一定的增幅；隨著擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的加快，全市固定資產(chǎn)將繼續(xù)保持較快的增長；隨著城鄉(xiāng)居民收入增加、民生工程投入力度加大，消費(fèi)市場將保持活躍；隨著省扶持新煙區(qū)發(fā)展政策和新的耕地占用稅政策的到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅、教育費(fèi)附加與資源稅改革政策的落實(shí)，將為財(cái)政增收創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。受全國、全省經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好影響，一季度，我市工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅，分別比1—2月份回升6.7和9.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增幅回升20個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅回升4個(gè)百分點(diǎn)。為此，各級財(cái)稅部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，按照開展貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中省市兩級黨委政府“個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤棋”的要求，善于在逆境中培育有利因素，善于從變化中捕捉發(fā)展機(jī)遇，用新思路破解難題，用新機(jī)制營造新環(huán)境，用新舉措開拓前進(jìn)，再創(chuàng)財(cái)稅事業(yè)新輝煌。

今年的財(cái)稅工作要按照科學(xué)發(fā)展觀和“保增長、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、重民生、促穩(wěn)定”的要求，圍繞建設(shè)“科學(xué)財(cái)政、和諧財(cái)政、民生財(cái)政”目標(biāo)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)增收基礎(chǔ)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，建立完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的財(cái)政調(diào)控機(jī)制、改善民生的財(cái)政保障機(jī)制、平衡發(fā)展的財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制、提高資金使用效益和防范風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政管理機(jī)制，進(jìn)一步提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、陽光理財(cái)和為民理財(cái)?shù)哪芰退?，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）抓好增收節(jié)支，保持財(cái)政收支穩(wěn)定增長。增收節(jié)支是財(cái)稅工作的永恒主題。收入方面，就是要落實(shí)好收入任務(wù)，千方百計(jì)組織好收入。越是收入形勢嚴(yán)峻，越要貫徹落實(shí)好依法征稅的組織收入原則，堅(jiān)持把可用財(cái)力的增長作為最主要的財(cái)稅收入考核指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕財(cái)政虛收、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革、降低住房交易稅費(fèi)等稅收調(diào)控政策的實(shí)施效果，認(rèn)真分析解決影響我市財(cái)政增收的因素，積極研究支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)。要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，認(rèn)真清理到期的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免政策，確保稅收收入穩(wěn)定增長。要改進(jìn)和完善非稅收入管理模式。結(jié)合國資監(jiān)管工作，理順國資監(jiān)管和非稅收入管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國有資本收益等重點(diǎn)收入的征管，啟動(dòng)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、水電、旅游資源、行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財(cái)政增收的貢獻(xiàn)。支出方面，要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，著力解決財(cái)政支出“越位”、“缺位”與“錯(cuò)位”難題。一方面，要緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和積極財(cái)政政策的要求，增加政府公共投資。當(dāng)前重點(diǎn)要增加對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目的資金投入，迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；增加對低收入群體的財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，有效剌激和擴(kuò)大消費(fèi)需求。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算約束，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)“四個(gè)零增長”政策；嚴(yán)格控制一般性行政支出和部門一般性項(xiàng)目支出，降低行政成本，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（二）抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺的積極財(cái)政政策，正確處理好總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需、減稅增支與增收節(jié)支、財(cái)政宏觀調(diào)控與市場機(jī)制之間的關(guān)系，不斷增強(qiáng)財(cái)稅保障能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，努力爭取項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目銜接、報(bào)批、核準(zhǔn)和資金爭取工作。同時(shí)，要加強(qiáng)銀政合作，進(jìn)一步開放投資市場，加強(qiáng)招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，擴(kuò)大直接融資，確保重點(diǎn)投資項(xiàng)目順利實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，力爭實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資169億元的目標(biāo)。

（三）抓好“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要健全農(nóng)業(yè)投入保障制度。按照中央“三個(gè)大幅度增長”的要求，在加大財(cái)政支農(nóng)投入，積極爭取中央和省支持的基礎(chǔ)上，加大支農(nóng)資金整合力度，完善農(nóng)村信用擔(dān)保制度，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，形成多元化支農(nóng)投入格局。二要突出財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作組織等的支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。認(rèn)真研究財(cái)政扶貧工作的新特點(diǎn)、新模式，重點(diǎn)抓好450個(gè)貧困村整村推進(jìn)，解決10萬農(nóng)村人口的溫飽問題。實(shí)施好“興邊富民工程”新三年行動(dòng)計(jì)劃。三要深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革。深化集體林權(quán)制度改革。建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，推行村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)。

（四）抓好民生問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照科學(xué)財(cái)政建設(shè)的要求，堅(jiān)持把改善民生作為財(cái)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)解決好涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做好失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以貧困家庭和離退休職工為重點(diǎn)，繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)救助制度，進(jìn)一步緩解“看病貴、看病難”問題。積極支持強(qiáng)化預(yù)防處置突發(fā)事件能力建設(shè)，及時(shí)排查、有效化解各種矛盾隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）深化改革工作，加快構(gòu)建科學(xué)的財(cái)稅體制機(jī)制。一要深入推進(jìn)預(yù)算管理改革。進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范和完善部門預(yù)算編制。解決好新一輪財(cái)政管理體制運(yùn)行中的問題，理順稅收征管和財(cái)政分配關(guān)系，建立完善市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政收入聯(lián)動(dòng)增長長效機(jī)制。擴(kuò)大國庫集中收付范圍，進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度，加大公務(wù)卡應(yīng)用推廣力度，完善財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善財(cái)政監(jiān)督和村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)監(jiān)管制度，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。二要積極推進(jìn)稅收制度改革。全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，貫徹實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工增值稅政策，積極研究實(shí)施扶持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求等稅收政策。三要著力推動(dòng)財(cái)政資金整合。要按照“性質(zhì)不變、渠道不變、統(tǒng)籌投入、各司其職、形成合力、各計(jì)其功”的原則，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為紐帶，把預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和政府性基金整合起來，把分散在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門的相似資金整合起來，把同一單位內(nèi)不同部門管理的相近資金整合起來，把財(cái)政資金、金融資金和民間資金整合起來，努力擴(kuò)大財(cái)政資金使用的倍增效應(yīng)，集中財(cái)力辦大事。四要加快“金財(cái)”、“金稅”工程建設(shè)。把信息化建設(shè)與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，為科學(xué)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息與數(shù)據(jù)支撐，充分發(fā)揮信息化建設(shè)對財(cái)稅工作的支撐和保障作用。五要推進(jìn)財(cái)稅工作公開透明。認(rèn)真貫徹落實(shí)“陽光政府四項(xiàng)制度”，廣泛聽取各方面的意見，提高財(cái)稅決策的透明度和公眾參與度，完善民主決策機(jī)制。積極推進(jìn)財(cái)稅政務(wù)公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，有效保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，打造“陽光財(cái)稅”。六要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，把人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督結(jié)合起來；把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全內(nèi)外并舉、收支并重、覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督工作格局。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，各級財(cái)稅部門要圍繞保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，富有創(chuàng)造性地做好今年的財(cái)稅工作，確保全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）建立健全工作落實(shí)機(jī)制。市二屆人大一次會(huì)議審議通過的全市地方一般預(yù)算收入為15.07億元，比*年增長10%，地方一般預(yù)算支出為65.23億元，比*年增長10%。受經(jīng)濟(jì)下行壓力和稅收政策調(diào)整的影響，今年收入預(yù)算安排是近年來增幅最低的一年，也是完成難度最大的一年。各縣（區(qū)）和各級財(cái)稅部門要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，按照任務(wù)量化、責(zé)任明確化、完成時(shí)限具體化的要求，把收入任務(wù)層層分解、落實(shí)到位。財(cái)政、國稅、地稅等部門要各司其職，互通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究和及時(shí)解決財(cái)稅工作中遇到的困難和問題，千方百計(jì)確保今年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化財(cái)稅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。各級財(cái)稅部門要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢，加強(qiáng)財(cái)稅運(yùn)行情況分析，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)稅收入預(yù)測考核，全面掌握財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢，積極做好財(cái)源稅源調(diào)查，強(qiáng)化重點(diǎn)財(cái)源稅源監(jiān)控，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)稅收入跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響財(cái)稅收入變化的重大因素，進(jìn)一步增強(qiáng)組織財(cái)稅收入工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對新體制運(yùn)行情況的調(diào)研分析，切實(shí)理順稅收征管關(guān)系。

（三）認(rèn)真開展財(cái)政資金安全專項(xiàng)檢查工作。近年來，各級財(cái)政部門高度重視財(cái)政資金安全管理工作，隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的深化和發(fā)展，尤其是財(cái)政國庫管理制度的建立完善，財(cái)政資金安全管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，但也還存在一些突出的問題。比如：有些地方財(cái)政資金安全意識淡薄，存在重抓收入、輕監(jiān)管，重建制、輕執(zhí)行等現(xiàn)象；個(gè)別地方不顧上級財(cái)政部門規(guī)定和資金安全風(fēng)險(xiǎn)控制，把財(cái)政存款和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)捆綁于一體，加大了財(cái)政資金安全管理風(fēng)險(xiǎn)；一些地方制度缺失或執(zhí)行不力，使財(cái)政資金安全管理存在較大漏洞。財(cái)政資金安全問題，務(wù)必引起各縣（區(qū)）人民政府和各級財(cái)政部門的高度重視。各級財(cái)政部門要把加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，作為財(cái)政管理工作的重要內(nèi)容，把抓財(cái)政資金安全管理與抓財(cái)政收入放在同等位置，把抓財(cái)政資金安全管理作為部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)做到一手抓收支，一手抓安全，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支和安全管理的雙豐收。

（四）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革。今年4月24日，省政府在版納州召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革工作現(xiàn)場會(huì)，會(huì)議要求深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革，今年5月份要全面啟動(dòng)，10月底完成并總結(jié)上報(bào)有關(guān)情況。各縣（區(qū)）政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革納入重要議事日程和重點(diǎn)督查項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)安排部署改革工作，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革深入、扎實(shí)、有效推進(jìn)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅事業(yè)的發(fā)展，財(cái)稅改革的推進(jìn)，離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。全市各級財(cái)稅部門要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅理論、法律法規(guī)和現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持做政策上的明白人、工作上的內(nèi)行人，不斷適應(yīng)新形勢對財(cái)稅工作的要求。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好服務(wù)政府、責(zé)任政府和陽光政府“四項(xiàng)制度”，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立信守承諾、務(wù)實(shí)高效的良好形象。三要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格辦事制度，規(guī)范辦事程序，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)我市財(cái)稅工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)!