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森林防火意見和建議范文第1篇

一、決定重大事項

1、嚴格法定程序，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)五屆人大三次會議，圓滿完成各項議程。

2、組織代表認真審議政府、人大、財政三個報告，并作出了相應的決定、決議。

3、在閉會期間，對鎮(zhèn)政府今年計劃完成9件主要工作跟蹤督查，我鎮(zhèn)9件大事已經(jīng)完成。

二、開展監(jiān)督工作

1、對政府重點項目進行督查，一是對有建設(shè)村部的村委進行督查建設(shè)進度和質(zhì)量，二是對我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)大道立面改造的工程預算、工程建設(shè)質(zhì)量和改造風格等情況進行督查。經(jīng)過督查，我鎮(zhèn)立面改造質(zhì)量得到改善，并彰顯廬陵風格。

3、組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表及群眾代表對我鎮(zhèn)各基層站所作風建設(shè)情況進行測評，對其進行排名和通報，對排名較后的站所要求進行整改。

4、近期鎮(zhèn)人大主席團將組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對我鎮(zhèn)轄區(qū)的支渠清淤情況進行。

三、代表工作

1、六月份組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表隊區(qū)發(fā)改委工作進行評議座談，促進了區(qū)發(fā)改委工作和代表增加了區(qū)發(fā)改委工作職能的了解。

2、為使我鎮(zhèn)爐下垅園田化工程順利有序完成，組織爐下垅所屬三個村委會的人大代表和部分群眾干部約見了區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任彭家迎同志，通過實地勘察，現(xiàn)場提問解答，使爐下垅園田化規(guī)劃更加科學，工程進度加快、相關(guān)工作配合更加密切。

3、認真督辦代表提出的意見建議，在鎮(zhèn)五屆人大三次會議上共收到代表提出的意見和建議22條。主要是反映農(nóng)林水及生豬價格等，鎮(zhèn)政府本著積極認真的態(tài)度，通過實地勘察和調(diào)研，著力解決了生豬肉價過高問題、趙公陂閘門維修問題，從玉公司周圍耕地水渠整理問題、洋田垅園田化遺留問題、田北排洪渠、火焰山水庫排洪渠等意見建議。辦結(jié)率達100%，代表滿意率達95%以上。

4、組織人大代表參與鎮(zhèn)中心工作，調(diào)動人大代表參政議政的積極性。如在收取我鎮(zhèn)大道立面改造資金工作中幾位區(qū)人大代表發(fā)揮表率作用，成績突出。

5、為確保人大代表活動順利進行，鎮(zhèn)政府每年對人大代表活動經(jīng)費保障供給，實報實銷，并列入財政預算。

四、宣教調(diào)研工作

1、今年以來鎮(zhèn)人大督促鎮(zhèn)政府及有關(guān)站所開展了四次法律法規(guī)宣傳活動，發(fā)放宣傳單兩千多份。宣傳內(nèi)容有森林防火條例、交通安全法、江西省計劃生育條例、統(tǒng)計法、食品安全法等法律法規(guī)。

2、十月份組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表進行了森林防火知識培訓，增強了代表森林防火意識和知識，促進了我鎮(zhèn)森林防火工作。

3、按照區(qū)人大要求，及時組織區(qū)人大代表參加區(qū)人大組織的各類培訓活動。

4、為豐富代表生活和提高代表履職水平，鎮(zhèn)人大按要求訂閱了《中國人大》和《時代主人》等學習資料。

五、其他工作

1、協(xié)助區(qū)人大在我鎮(zhèn)召開了區(qū)人大二屆十三次常委會。

森林防火意見和建議范文第2篇

關(guān)鍵詞:森林防火;對策;沿浦鎮(zhèn)

1 引 言

蒼南縣沿浦鎮(zhèn)位處蒼南最南端,西與福建省福鼎市接壤,全鎮(zhèn)林業(yè)用地3.3萬畝,森林覆蓋率88.2%,最高海拔高度合掌巖779m,自實施國家級生態(tài)公益林以來,全鎮(zhèn)落實護林人員21人,實施管護全鎮(zhèn)森林防火工作。

隨著國家對生態(tài)建設(shè)的高度重視,林業(yè)投入不斷加大,森林覆蓋率逐年增加,森林資源日益上升,現(xiàn)階段是林業(yè)工作發(fā)展的大好時機,而植被的增加也使火險等級不斷提高,森林防火的難度日益增大,嚴重危及森林安全,現(xiàn)就蒼南縣沿浦鎮(zhèn)為例淺談以下幾點意見:

2 存在問題及原因

2.1 火情發(fā)現(xiàn)不及時

(1)現(xiàn)有森林資源在山區(qū),山巒疊嶂,溝壑縱橫,林間小道多,生產(chǎn)用火頻繁,護林人員很難杜絕火種上山,發(fā)生火情極不易及時發(fā)現(xiàn)。

(2)現(xiàn)有護林人員大多為本村農(nóng)民,農(nóng)忙時出現(xiàn)防火脫節(jié)現(xiàn)象,另加守護面積人均1570畝,往往是顧此失彼。

(3)護林人員工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,報酬較低,年人均0.3萬元,且季節(jié)性防林人員月只有100元,報酬每年為8個月 ,這些經(jīng)費來自縣財政。但村集體組織受財力制約,常年沒支付護林經(jīng)費,從而導致工作責任心不強。

(4)改革開放以后,山區(qū)青壯年勞動力大量外流,山區(qū)大部分是留守老人和小孩,這些人群對森林防火意識十分淡薄,思想觀念很難改變。

2.2 山火控制能力不強

(1)基層群眾一般沒有經(jīng)過專門撲火訓練,只靠蠻干盲干,極易釀成事故。

(2)就地組織撲救難,現(xiàn)階段山區(qū)居住的大部分都是留守老人和小孩,這些人群是不允許參加撲火工作的。

(3)農(nóng)村青壯年大部分外出務工,從而失去了最佳撲救人員組織。

(4)山區(qū)交通信息不方便,一旦發(fā)生火情,靠本村撲火隊伍撲救,是最佳選擇,但這些隊伍沒有落到實處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣撲火隊伍,往往是邊長莫及,嚴重影響撲救工作的順利進行。

2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱

(1)制高點沒有建設(shè)望臺,對林情火情缺乏動態(tài)掌握。

(2)林下附著物逐年增加,火險隱患不斷增強,防火隔離帶砍伐沒有全面落實,發(fā)生火災人力無法控制。

(3)撲火機器嚴重缺乏,一般只配置到鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊,村級基本沒有撲火機器,只能就地取材。

(4)野外火源管理難,群眾燒田邊田埂的落后耕作習慣,燒香燃燭的陳舊祭祖方式等沒有改變,增加了火災隱患。

(5)火災查處和執(zhí)法難。①行為人取證難,不利于案件偵查,②有的對象十分貧困無法兌現(xiàn)處罰款;③年齡大,有的年齡80歲左右難以執(zhí)法;④癡呆傻等弱智群體引發(fā)火災,對肇事者不好打擊。

3 建議和對策

基層森林防火工作,重在抓基層,強基礎(chǔ),苦練基本功上下功夫,在“六個建立”上做文章,真抓實干,務求實效,方能確保森林資源安全。

3.1 建立群防聯(lián)防體系

以“閩浙贛護林聯(lián)防”為依托,村與村之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立聯(lián)防機制,如互不支援各自為政,依靠一戶一村力量抓防火勢單力薄,貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有難,八方支援”的精神,建立和完善聯(lián)防機制,并實行不定期通報,嚴格按照森林防火規(guī)定?！罢l燒山,誰賠償,誰所有,誰支付”適當支付聯(lián)防單位及人員撲火費用。

3.2 建立專職護林隊伍

(1)加強護林隊伍建設(shè),按村定地段,定職責,明確工作人員職責權(quán)利,毗鄰護林人員要加強聯(lián)系,及時通報有關(guān)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化督查考核辦法,嚴格護林人員責任追究,真正把森林防火責任落實到山,到人。

(2)建立村級森林消防專業(yè)或半專業(yè)隊伍的建設(shè),強化防火訓練,提高實戰(zhàn)水平,配齊各項撲火工具和通訊設(shè)施,隨時保持溝通和聯(lián)系。做好打硬火,打大火的一切人力和物資準備。特別要加強對農(nóng)村留守老人的管理,這些人群長年居住在山區(qū),年齡偏大,都是老實巴交的老農(nóng)民且又貧困,對森林防火的認識十分淡薄,農(nóng)時經(jīng)常在野外用火,管理難度大,只有從思想上提高他們的防范意識入手。

3.3 建立基層責任制和問責制

(1)在完善各項制度的同時,目前鎮(zhèn)與村森林防火責任書,村與護林人員責任書每年都簽定,也有具體考核辦法,但大多流于形式,應對上級檢查,因此森林防火責任書即要有軟件,又得有硬件。防火責任才能落實到實處。

(2)要將森林防火工作納入護林人員重要職責,實行報酬與防火責任制相掛鉤。

3.4 建立野外火源管理,加大違章處罰力度

從該鎮(zhèn)近年來發(fā)生的森林火情看,98%以上是人為引起的。因此,管住火源也就是解決了防火問題。另一方面應加大處罰力度,造成損失和一定影響的由執(zhí)法部門依法處理。對一般的違章用火,由鎮(zhèn)制定村規(guī)民約,對違章人員進行經(jīng)濟處罰,才能從根本上杜絕野外用火,遏制林火頻發(fā)勢態(tài)。

3.5 建立宣傳教育臺賬

要制定年度宣傳教育方案,分時段分批次分重點有針對性地開展各種宣傳教育活動,做到宣傳教育進村入戶,對老年人要特別交代,行政村每年必須組織幾次集中學習防火培訓,不留死角。

森林防火意見和建議范文第3篇

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置森林火災各項工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保發(fā)生森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，撲火救災工作高效有序進行，最大程度地預防和減少森林火災造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)安全，維護全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，保障林區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省處置重特大森林火災應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)公共事件總體應急預案》及《市撲救森林火災應急預案》，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

1.3森林火災分級分類

Ⅰ級森林火災（特別重大）：

⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制。

⑵、造成30人以上死亡；造成重大影響和財產(chǎn)損失。

⑶、距離重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災。

⑷、嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林；需要國家支援的森林火災。

Ⅱ級森林火災（重大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制。

⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。

⑶、造成10人以上、30人以下死亡。

⑷、威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林；位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū)，危險性較大的森林火災。

Ⅲ級森林火災（較大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過12小時尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積超過100公頃。

⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。

⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災。

⑸、危及國家自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)的森林火災。

（6）、發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災。

Ⅳ級森林火災（一般）：

⑴、連續(xù)燃燒8小時尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積100公頃以下。

1.4適用范圍

本預案適用于在境內(nèi)發(fā)生的森林火災防范和應急處置工作。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。本縣的森林火災應急處置工作，堅持實行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制。

1.5.2以人為本，安全防范。最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害，并保障應急救援人員的安全。

1.5.3屬地管轄，先期處理。發(fā)生森林火災，按照行政區(qū)域管轄的范圍，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場、村組負責先期組織撲救處理。

1.5.4快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林火險、火情狀況，建立健全組織領(lǐng)導和指揮體系，強化應急響應機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。

1.5.5以專為主，專群結(jié)合。堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結(jié)合撲救森林火災。

2應急組織機構(gòu)與職責

2.1組織機構(gòu)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立護林防火指揮部，負責本行政區(qū)域森林火災的防范和應對工作?？h護林防火指揮部指揮長由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔任，副指揮長由縣人武部部長、湘樂林業(yè)總場分管森林防火工作副場長擔任，林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長任主任，管護科科長任副主任。

2.2職責任務

2.2.1縣護林防火指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策和上級指示精神，監(jiān)督檢查落實本預案的實施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災防范和應急處置工作，解決撲救森林火災中的重大問題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等保障資源，必要時直接指揮森林火災現(xiàn)場的撲火救災工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安消防部隊以及民兵預備役部隊參加森林撲火救災；決定啟動撲救森林火災應急預案；負責與相關(guān)區(qū)、縣人民政府護林防火指揮部在處置森林火災中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，完成上級交辦的任務。

2.2.2各成員單位職責

縣指揮部各成員單位是撲救森林火災的主要支持保障部門，應按照本預案規(guī)定的職責任務立即行動，確保撲火救災工作的順利進行。

縣政府辦負責召集火災處置撲救中的緊急會議，及時指揮部防撲火命令，協(xié)調(diào)組織各成員單位撲救森林火災。

縣人武部負責組織民兵預備役人員參與火場撲救搶險，運送救災物資，維護社會治安。

縣電信局負責森林防火通信聯(lián)絡工作，按照特殊通信的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情通訊暢通無阻。

縣氣象局負責火情監(jiān)測工作，及時提供火險天氣預報，如遇火災，要快速準確的提供火場地區(qū)的天氣預報，必要時要協(xié)調(diào)實施人工增雨作業(yè)。

縣交通局負責組織運輸，為運送撲火人員、救災物資和災民等優(yōu)先提供交通運輸工具。

縣財政局負責籌措森林火災撲救工作專項資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運輸?shù)绕渌M用，一般實行先記帳后結(jié)算的應急辦法。

縣公安局負責火災案件的偵破，協(xié)助森林公安機關(guān)查明火因，對肇事者和責任人依法查處，維護災區(qū)社會治安。

縣司法局負責督促火案查處，維護火場周邊秩序，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

縣工商局負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。

縣民政局負責撲火后的撫恤工作，妥善安置傷員生產(chǎn)、生活及對撲火有功人員的獎勵。

縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)務人員及時搶救火災中的傷病員，做好災區(qū)防疫工作。

縣林業(yè)局負責林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。

縣教育局負責將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學校的教育教學安排，協(xié)同有關(guān)部門作好森林防火宣傳工作；當森林火災直接威脅中小學校時，參與應急處置工作，確保人員安全。

湘樂林業(yè)總場負責林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的森林防撲火工作。

縣公路段負責修繕撲救森林火災的交通道路，確保撲火車輛的暢通。

縣公安消防大隊負責指導森林消防隊伍的撲火技能訓練，根據(jù)撲火需要和上級的命令，迅速調(diào)集力量，及時參與撲救森林火災。當森林火災直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點或者將引發(fā)油、氣、化學制品等危險品火災時，由公安消防支隊啟動城市消防應急預案，與森林撲火救災聯(lián)動。

2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責

負責貫徹執(zhí)行縣政府、縣護林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；負責縣護林防火指揮部的日常工作；及時掌握、分析重要信息向縣護林防火指揮部提出處置森林火災建議；聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部；負責撲救火災的信息調(diào)度、處理；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。

2.3應急聯(lián)動機制

2.3.1發(fā)生下列森林火災，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部應立即向縣護林防火指揮部辦公室報告，縣護林防火指揮部辦公室立即向縣護林防火指揮部報告，并提出處置意見。

（一）跨越縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災；

（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災；

（三）危及自然保護區(qū)、森林公園、森林重點火險區(qū)以及風景名勝區(qū)的森林火災；

（四）威脅國家軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災；

（五）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

（六）連續(xù)燃燒超過8小時且明火尚未撲滅的森林火災；

（七）其他需要縣上支援撲救的森林火災。

2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后，應立即報告市護林防火指揮部辦公室，并召開縣護林防火指揮部緊急會議，研究決定啟動本預案；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責成公安、林業(yè)等部門組成森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組，進行現(xiàn)場勘查；及時向有關(guān)新聞媒體通報情況，及時、準確森林火災信息。

2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導，緊急落實預案涉及本部門的工作，聽候調(diào)遣，并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。

3預測、預警

3.1信息監(jiān)測與報告

每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災早處置”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場設(shè)置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。

3.2預警

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部在接到森林火災報告后，要及時查明情況，根據(jù)火災范圍、地點、火勢、火場附近的建筑等情況要立即做出響應和處置。

3.3預警級別及

根據(jù)森林火災發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

當森林火災已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級標準時，縣政府要Ⅳ級預警信息；當森林火災超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府要Ⅲ級預警信息；當森林火災超過Ⅲ標準，但尚未達到Ⅱ級標準時，縣政府要Ⅱ級預警信息；當森林火災超過Ⅱ標準，但尚未達到Ⅰ級標準時，縣政府要Ⅰ級預警信息。

Ⅳ級預警：每年的森林防火期。

Ⅲ級預警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣7天以上的時期。

Ⅱ級預警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過境前2至3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)10天以上的時期。

I級預警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)15天以上的時期。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣護林防火指揮部成員單位要及時準確地向縣護林防火指揮部報告Ⅳ級以上森林火災的有關(guān)情況，并根據(jù)森林火災的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預警信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要設(shè)立預警預測崗位，固定專人每天24小時值守監(jiān)測并按時報告情況，應根據(jù)預警信號所警示的森林火險程度，進入相應等級的森林防火工作狀態(tài)。當遇到Ⅱ級、I級預警級別時，開始進入緊急預警狀態(tài)，高度戒備，采取超常規(guī)的防范措施和做好應急響應準備。

預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取針對性強的公告方式。

4森林火災應急響應

4.1分級響應

當森林火情火災發(fā)生后，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場、護林防火指揮部要立即采取措施，先期開展應急撲救工作，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)森林火災的不同等級啟動相應預案，作出應急響應。我縣森林火災的響應級別按由高到低分為三級：

一級響應——縣政府應急反應。發(fā)生重、特大森林火災，縣政府宣布啟動《撲救森林火災應急預案》，同時成立縣政府撲火指揮部，分管領(lǐng)導全面負責組織協(xié)調(diào)指揮撲火救災工作。派出赴火場工作組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場前線撲火指揮部，具體負責現(xiàn)場的撲救工作。并視火情的發(fā)展，請求市指揮部給予支持、指導。

二級響應——縣護林防火指揮部應急反應。發(fā)生較大森林火災，縣政府啟動《撲救森林火災應急預案》，并授權(quán)縣護林防火指揮部組織開展撲火救災工作。如特殊情況需要采取進一步措施時，縣護林防火指揮部提出方案請示縣政府。同時根據(jù)需要請求市指揮部給予支持、幫助、指導。

三級響應——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場應急反應。發(fā)生一般森火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場啟動本級《撲救森林火災應急預案》，快速對火情火災進行先期處置。嚴密監(jiān)視火情動態(tài)，并立即報告縣護林防火指揮部辦公室，做好擴大應急的準備工作。

4.2基本響應程序

4.2.1基本應急

火災發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要綜合利用了望臺觀察、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害，及時采取各種應對措施。

4.2.2擴大應急

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向縣護林防火指揮部請求支援；縣級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向市護林防火指揮部請求支援。

4.3指揮與撲救

4.3.1撲救森林火災分為三級指揮：

一級指揮員（后方指揮部）：由縣護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是決定撲救方法、策略、協(xié)調(diào)撲救力量，保障物資供應，解決撲火中的重大問題。

二級指揮員（前線指揮部）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是掌握火場實際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進度和質(zhì)量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場，防止復燃。

三級指揮員（火場指揮部）：由富有撲火經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）主管領(lǐng)導、護林隊長、林業(yè)站站長、村委會主任擔任。其職責是根據(jù)火場情況，決定撲火方法，分配撲火任務，負責清除余火，負責撲火人員安全和安排作息時間，隨時同上級保持聯(lián)系。

4.3.2火災撲救

發(fā)生森林火警和一般森林火災所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場，發(fā)現(xiàn)火情立即報告縣指揮部，并迅速組成前線指揮部和火場指揮部，組織各自半專業(yè)撲火隊和義務撲火隊迅速投入滅火工作?？h指揮部根據(jù)上報火情，必要時可負責組織后續(xù)力量奔赴火場進行支援。

發(fā)生重大、特大森林火災時，在縣政府、縣指揮部的領(lǐng)導下，建立后指和前指。后指負責調(diào)動撲火隊伍、后勤保障和向上級匯報。前指組織撲救，并分設(shè)指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護、火案調(diào)查等若干小組，明確任務，專人負責，密切配合，合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一作戰(zhàn)部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一電臺通訊呼號，防止多頭指揮，各自為政。各路撲火隊伍要紀律嚴明，聽從指揮，不準蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時要指定公安人員組成火場糾察隊，負責火場安全，維持火場秩序。

撲救重特大火災，在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，按不同地形、林種、樹種、火災類型、火場風速、風向、火焰高度、火災蔓延速度等情況制訂撲火方案，要采取整體圍控、各個殲滅、徹底清除、以順風阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行科學撲救。當火場范圍較大且分散的情況下，要落實撲火責任制，采取分段包干的辦法，可將火場劃區(qū)包片，落實撲火責任，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各分片火場指揮員全權(quán)負責本區(qū)火災撲救工作。

火災撲滅后，要重新組織人員負責清理火場，看守2-3天，經(jīng)縣指揮部檢查批準，確定無殘火，無復燃條件時，候守火場人員才能撤離。

4.4新聞報道

各新聞媒體要按照縣護林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負責人審定。

4.5應急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布應急結(jié)束，恢復正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場要配合縣民政部門按有關(guān)規(guī)定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災后重建等工作。

5.2社會救助

火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。

5.3火災評估。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部向縣護林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況，由縣護林防火指揮部組織相關(guān)部門開展調(diào)查評估，報市護林防火指揮部。

5.4調(diào)查和總結(jié)

火災發(fā)生后，公安機關(guān)應立即介入調(diào)查工作。火災撲滅后，由森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報縣護林防火指揮部。

火災報告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護林防火指揮部負責，火災統(tǒng)計、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室負責，在火災撲滅后6個工作日內(nèi)報縣護林防火指揮部和縣政府。

5.5責任追究

一旦發(fā)生火災，不僅要依法追究當事人的責任，而且嚴格按照《森林防火條例》等層層追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，決不姑息遷就。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林場以及撲火前線指揮部每天24小時聯(lián)絡暢通。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部都應根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備。

6.3應急隊伍保障

分為三個梯隊：第一梯隊為森林消防隊。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的半專業(yè)和義務消防隊（人員配置見附表1、2）。平時從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，防火期各指揮部有組織的進行撲火訓練，掌握一定的撲火技術(shù)，一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時調(diào)配撲火隊員，開赴火場，投入撲救工作。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，把火消滅在初發(fā)階段，力爭有火不成災。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會、居民小組組成群眾性的青壯年義務撲火隊，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調(diào)遣，發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢，見火就打，打小火，立大功。

第二梯隊為武警。由縣公安機關(guān)、武警部隊和消防大隊確定。縣指揮部組織當?shù)伛v軍、武警部隊、消防官兵，組成一支100-200人的搶險救災快速反應隊，隨時準備撲救突發(fā)的重、特大森林火災。

第三梯隊為民兵預備役。縣人武部負責落實由民兵預備役人員組成50-100人的應急搶險救災小分隊，作為一、二梯隊的后續(xù)隊伍，聽候調(diào)遣。

當有火災發(fā)生時，第一梯隊先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊伍的投入時間和兵力。

6.4交通運輸保障

交通、運輸部門要為運送撲火人員、救災物資和疏散災民等，優(yōu)先提供交通運輸工具。執(zhí)行森林火災撲救任務的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標志；縣交通局負責通知有關(guān)公路收費站（所），免繳道路、橋涵通行費。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織撲火救災醫(yī)療隊，對傷病員進行及時救治。

6.6治安保障

公安、司法部門組成火案調(diào)查組，進入森林火災發(fā)生現(xiàn)場，維護火場周邊地區(qū)治安秩序，迅速偵破案件，查明原因，對火災肇事人和責任者依法做出處理。

6.7后勤物資保障

在撲救林火之前，由工商部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部成立后勤服務隊伍，準備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護物資等，以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護等后勤保障。此外還要備好火場通信工具，確?；饒鐾ㄐ怕?lián)絡暢通。撲火前線指揮部可就近調(diào)配縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各國有林場撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。

6.8撲火機具保障

林區(qū)所在地的國有林場要維護和保養(yǎng)好風力滅火機、滅火水槍、油鋸等撲火工具，備好油料和應急設(shè)備，必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部要求儲備一定量的鐵锨、镢頭等2號滅火工具，具體到人。森林資源較好的單位，在保證有足夠滅火工具的基礎(chǔ)上，還要適當配備開設(shè)防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具，以備在火情難以控制的情況下，開設(shè)防火線，防止林火蔓延。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場撲火機具配置見附表3、4）

林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部必須同有關(guān)單位、人員落實1一2臺挖掘機，3一5輛卡車，5一10輛農(nóng)用三輪車以備承載各項運輸任務（要落實，有保障）?？h指揮部也要做好應急準備工作，必要時協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，配備1一2輛救護車以解決醫(yī)務及傷員的搶救運輸問題。

6.9經(jīng)費保障

財政、林業(yè)部門負責籌集必要的森林防火資金，主要用于森林火災撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部組織的撲火隊員、運輸車輛、燃料供給、設(shè)備修理、人員調(diào)配、醫(yī)療救護和生活必需品等費用。應及時為撲救火災劃撥救災資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬，應急結(jié)束后經(jīng)審計等有關(guān)部門審核據(jù)實結(jié)算。

6.10社會動員保障

各有關(guān)單位要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時準備投入撲火工作。

6.11緊急避難場所保障

撲火前線指揮部要視火場情況及時果斷地采取阻隔措施，開設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地職工群眾安全。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

6.12技術(shù)儲備與保障

建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。

7.2培訓演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要加強對半專業(yè)消防隊和義務撲火隊的培訓、演練和考核。半專業(yè)撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內(nèi)容和成績要記載歸檔。

8建立林火檔案。

主要包括：火場面積測繪，估算火場面積，成災面積及損失情況；火案處理情況；形成完整文字檔案。

9附則

9.1預案管理

本預案是處置森林火災特別是重、特大森林火災的應急措施，預案實施后應組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

9.2監(jiān)督檢查

本預案由護林防火指揮部制定，并監(jiān)督實施。

森林防火意見和建議范文第4篇

一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學習，學習實踐活動取得新成果

我們領(lǐng)導班子率先垂范，帶領(lǐng)全局干職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。

1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發(fā)展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發(fā)展，提升個人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動執(zhí)行上級任務到主動謀劃活動開展的轉(zhuǎn)變，在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。

2．由“單一培訓”變“結(jié)合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結(jié)合的學習方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè)；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀暨業(yè)務培訓班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結(jié)合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結(jié)合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為××發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。

4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強互動性。參照《××縣科級領(lǐng)導干部教育培訓學時學分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結(jié)中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發(fā)，提升思路的效果。

二、以務實的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開新步伐

我們以實踐科學發(fā)展觀為抓手，促進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，上半年業(yè)務工作取得了可喜的成績。

1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝?，F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計。植樹節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務植樹30多萬株，并邀請縣五大家領(lǐng)導約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。

2．資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心，嚴格控制采伐審批，細化并公示林木采伐指標，商品材入村到戶率為100%；嚴把征占用林地初審關(guān)，完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補征相關(guān)稅費10多萬元；嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設(shè)。去年，團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業(yè)局批準，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進野生動植物保護工程建設(shè)。切實加強野生動植物保護，加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。

3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發(fā)生山火17起，其中一般火災1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育?？h政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶，并在××電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責任到位的聯(lián)防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設(shè)。

三、以清廉的作風樹形象，班子建設(shè)得到新加強

我們領(lǐng)導班子成員率先垂范，切實加強自身建設(shè)，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動，目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次，政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時，如重大財務開支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴格依法依規(guī)，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制，制訂了林業(yè)工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅持政務公開和財務公開，將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設(shè)項目實行跟蹤監(jiān)督檢查，如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。

森林防火意見和建議范文第5篇

一、加強組織領(lǐng)導，奮力抗擊冰災

冰雪災害期間，我局認真貫徹落實市委市政府《關(guān)于做好抗寒救災工作的緊急通知》，從“立黨為公、執(zhí)政為民”和“講政治，講大局”的高度，按照一切服從于抗冰救災要求安排籌劃工作，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，抽調(diào)20多人成立了5組工作組，由局領(lǐng)導帶隊，多次深入重災區(qū)乳源、樂昌、南雄、始興、仁化等市縣指導救災。還相繼下發(fā)了《關(guān)于認真做好冰凍預防工作的緊急通知》、《關(guān)于切實做好當前林業(yè)防寒救災工作的若干意見》等指導性文件。同時，組織專業(yè)技術(shù)人員深入災區(qū)指導林農(nóng)采取擋風、遮蓋、保暖等保護措施做好苗木防凍工作。并迅速開展了林業(yè)系統(tǒng)“送溫暖、獻愛心”活動。此外，注重災情及時統(tǒng)計上報，落實了二十四小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，做到了隨時監(jiān)測、了解、掌握災情信息。

二、科學評估災情損失，及時制定復產(chǎn)方案

災情穩(wěn)定后，為科學指導全市開展災后復產(chǎn)工作，我局在做好災情統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，派出技術(shù)人員，深入受災地區(qū)，對災情進行綜合評估?；九迦辛謽I(yè)受害區(qū)域、面積、種類、程度，為科學制定復產(chǎn)方案奠定了基礎(chǔ)。期間，我們還主動邀請省林業(yè)局和林業(yè)院校專家教授深入受災地區(qū)考察災情，征詢專家教授對災后復產(chǎn)工作的意見。參考眾多專家教授意見，結(jié)合我市具體實際，制訂了《韶關(guān)市林業(yè)災后復產(chǎn)和森林資源保護工作實施方案》，市政府辦公室以韶府辦〔20*〕42號文件的形式給予了轉(zhuǎn)發(fā)。對災后資源林政管理提出了具體要求，并對受災竹林、幼林、商品用材林，石灰?guī)r、自然保護區(qū)、森林公園、風景林等生態(tài)公益林地修復以及有害生物防控、森林防火、野生動植物保護提出了操作性很強的指導性意見。各地根據(jù)該《方案》有條不紊的組織開展救災復產(chǎn)工作。

三、加強森林資源管理，確保災后林區(qū)秩序穩(wěn)定

因這次冰雪災害受災面廣，受災林木數(shù)量種類多，如組織不當，極易出現(xiàn)亂砍濫伐，甚至哄搶林木的，繼而導致森林資源的更大破壞。如何加強森林資源保護管理，我們主要做了五個方面的工作。一是嚴格制定林木清理方案。要求各縣（市、區(qū)）必須按市局要求，認真編制具體的林木清理方案并經(jīng)市局核準批準后實施，核準批復前，一律停止清理活動。二是堅決執(zhí)行林政管理制度。下發(fā)了《關(guān)于加強災后森林資源管理的緊急通知》，規(guī)范災后森林資源管理辦法。要求各地堅決執(zhí)行林木采伐“三憑證”制度和伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收的采伐規(guī)程，加強采伐監(jiān)管。在雪壓木清理上必須嚴格按林政管理程序，在核準面積、蓄積的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃設(shè)計，并落實山頭地塊及地籍小班，經(jīng)審核批準后方可憑證清理采伐雪壓木，并做到憑證運輸。到6月30日止，全市已組織清理雪壓木采伐蓄積151507立方米。同時，注重加強木材加工企業(yè)的監(jiān)管，制訂了木材經(jīng)營加工單位年審制度，切實防止收購無證木材等破壞市場秩序的行為發(fā)生。三是加強野生動物的監(jiān)測和保護工作。冰雪災害給野生動物生存造成了極大威脅，各地加大了巡山護林力度，及時發(fā)現(xiàn)和救治受傷或冷餓致殘的野生動物。開展了以保護野生動物為目的的專項活動—“飛鷹行動”，組織了兩次大的突擊檢查，嚴厲打擊了非法獵捕、收購、運輸、加工、經(jīng)營野生動物行為。此外，切實加強了野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作，杜絕了禽鳥監(jiān)測、防控，防止高致病性禽流感等野生動物疫源疫病在我市的發(fā)生和傳播。四是開展破冰打擊專項整治行動，嚴厲打擊了破壞森林資源違法行為。2007年11月至20*年2月，我們在全市范圍內(nèi)組織開展了一場聲勢浩大的“韶關(guān)市保護森林資源百日行動”，冰雪災害后，為使災后林木不再遭人為破壞，我們及時調(diào)整方案，將“百日行動”順延2月，開展“破冰打擊行動”，重點打擊盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；非法收購、運輸、經(jīng)營加工木材等流通領(lǐng)域的違法行為；森林火災肇事行為；亂捕、濫獵野生動物和非法收購、運輸、經(jīng)營野生動植物違法行為，取得了很好的效果，維護了災后林區(qū)秩序穩(wěn)定。五是加強林地保護管理。認真貫徹執(zhí)行征、占用林地審核批準制度，上半年共審核上報征占用林地項目21宗，面積213.06公頃。落實了對市重點建設(shè)項目銀山高爾夫球場，樂昌峽水利樞紐等項目使用林地報批手續(xù)，并做好一些前期項目林地使用協(xié)調(diào)。在加強林地管理的同時，我們繼續(xù)采取重心下移的方式加強山林糾紛調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市共處理山林糾紛147宗，面積46389畝。偵破和查處各類林業(yè)案件981起，其中刑事案件124起，治安案件10起，林業(yè)行政案件847起，依法收繳木材5906立方米，為國家挽回直接經(jīng)濟損失376.5萬元。

四、大力開展春季造林，努力恢復林業(yè)生態(tài)

春季造林是災后復產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2月25日，我局在南雄召開了林業(yè)災后復產(chǎn)現(xiàn)場會議，3月3日，省局又在乳源召開現(xiàn)場會議，5月26日，市委市政府再次在翁源縣召開滅荒造林現(xiàn)場會，有力的推動了造林工作的開展。按照三個現(xiàn)場會議和林業(yè)救災復產(chǎn)工作方案的要求，全市各地通過廣泛宣傳發(fā)動，掀起了今年春季造林工作熱潮。今年全市共完成造林作業(yè)面積39.38萬畝，占計劃造林面積24萬畝的145.5%。其中人工造林5.99萬畝，跡地更新24.32萬畝，低產(chǎn)林改造9.07萬畝，生物質(zhì)能源試驗基地試種950畝，營造生物防火林帶1274.2公里。

今年造林工作有六個顯著特點：一是領(lǐng)導重視，落實到位。各縣（市、區(qū)）黨委、政府和林業(yè)主管部門把春季造林作為災后復產(chǎn)的頭等大事來抓，加強領(lǐng)導，落實責任，主要領(lǐng)導親自動員、部署，并成立了以分管林業(yè)的領(lǐng)導為組長的造林工作領(lǐng)導小組，各級都能夠把造林工作作為政治任務和民心工程來抓，確保任務完成。二是規(guī)劃科學，行動迅速。去冬，全市上下組織工程技術(shù)人員，對跡地造林和林分改造工作進行了規(guī)劃設(shè)計。災后，又根據(jù)林業(yè)受災情況，對造林地進行了重新規(guī)劃設(shè)計，并利用春雨不斷的有利時機，積極組織造林業(yè)主和工程隊，搶抓機遇大力造林。尤其在植樹節(jié)前后，全市發(fā)動廣大群眾，開展了聲勢浩大的義務植樹活動，以全民參與、多輪驅(qū)動的形式，推動救災復產(chǎn)工作的開展。今年全市參加義務植樹160萬余人，完成義務植樹800萬余株，為近年來參加人數(shù)最多，完成任務最好的一年。三是規(guī)模龐大，成效顯著。在春季造林中，各地注重造林質(zhì)量，強調(diào)造林效果。在加強工程造林指導的同時，加強了對非公有制造林的指導，全市涌現(xiàn)出了一大批非公有制造林業(yè)主，形成了經(jīng)營面積投資大，造林面積大，造林質(zhì)量高的特點。翁源、乳源、新豐等縣連片規(guī)模造林，令人鼓舞。四是注重打造造林亮點，樹立社會良好形象。各縣（市、區(qū)）按照市局“辦好兩個以上亮點工程”的要求。用領(lǐng)導辦點示范的形式，選擇轄區(qū)內(nèi)“一高四道”兩側(cè)興辦造林示范亮點工程。今年全市共完成“亮點”造林27474畝，起到了較好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始興是省確定的林分改造示范單位，市、縣兩級都于春節(jié)后成立了專項工作辦公室。目前，這項工作正緊鑼密鼓的實施，其余各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實際不斷創(chuàng)新方法，采取邊規(guī)劃、邊造林，簡化招投標程序的形式推動林分改造任務的完成。六是生物質(zhì)能源基地建設(shè)啟動，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

五、切實加強災后森林防火和病蟲害防控工作

受災情影響，大量樹木及竹子被壓跨，林內(nèi)枯樹、斷枝和落葉大量增加，可燃物大大超過森林火災的臨界值，火災隱患加大。為了遏制森林火災多發(fā)勢頭，一是加大了森林防火宣傳力度。市、縣新聞媒體及時播放森林防火公益宣傳廣告，火險等級。市森林防火指揮部、市委辦、市府辦專門就加強災后森林防火工作發(fā)出了一系列緊急通知。3月8日，市委常委、副市長張志才同志發(fā)表了森林防火電視講話。3月10日，市委市政府召開了全市森林防火緊急電視電話會議，市委副書記華培強同志要求各地以鐵的手腕，堅決遏制森林火災多發(fā)勢頭。3月20日，全國森林草原防火電視電話會議后，鄭振濤市長再次強調(diào)全市上下要同心協(xié)力，全力打好春季森林防火攻堅戰(zhàn)。二是加大了巡山護林工作，從源頭上遏制火災的發(fā)生。要求防火期內(nèi)，鎮(zhèn)、村三分之二以上的干部、護林員實行24小時不間斷地巡山護林，對火災多發(fā)區(qū)和風景區(qū)、旅游區(qū)、自然保護區(qū)則劃定責任區(qū)，一包到底。三是切實加強森林防火督查。市森林防火指揮部和我局聯(lián)合組織了5個檢查組，分別由局黨組成員帶隊，對各縣（市、區(qū)）防火工作進行督查。四是加大了打擊力度，依法從速嚴懲火災肇事者。各縣（市、區(qū)）均召開了公開處理大會，對火案肇事者進行了公開曝光，有效教育了群眾，震懾了犯罪。五是堅持森林防火24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，及時處理火情信息，加強調(diào)度指揮，確保山火“打早、打小、打了”。六是加強了森林防火專業(yè)隊伍建設(shè)，各地紛紛借鑒市局“三合一”的形式，采取財政撥一點、林業(yè)局自籌一點，組建半軍事化管理的森林消防專業(yè)隊伍。目前，南雄、樂昌、乳源、始興已完成組建工作，其它縣（市、區(qū)）也在積極組建之中。經(jīng)過努力，20*年上半年，我市春季森林防火工作扭轉(zhuǎn)了初期的被動局面，確保了冰雪災害后連續(xù)高溫干旱天氣未發(fā)生大的森林火災，全市共發(fā)生森林火災15宗，過火面積457.6公頃，受害面積154.8公頃，同比上年度下降32.5%。同時，各地非常注重森林病蟲害監(jiān)測工作，及時掌握病蟲害發(fā)生發(fā)展情況，確保了有蟲不成災，有病不蔓延。

六、認真組織開展解放思想，深化改革學習討論活動，促進林業(yè)改革工作有序開展

按照市委的統(tǒng)一部署，我局成立了解放思想、深化改革學習討論活動領(lǐng)導小組，圍繞進一步解放思想，深化改革，推動林業(yè)科學發(fā)展的主題，廣泛深入地開展了一系列卓有成效的調(diào)研活動，通過調(diào)研，找準了影響和制約林業(yè)發(fā)展的主要難題，理清了林業(yè)改革和發(fā)展的思路，下一步，我們將圍繞改革商品林采伐審批制度，建立公開透明的采伐審批操作規(guī)范；統(tǒng)一竹木規(guī)費，還利于林農(nóng)，最大限度地激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營積極性；鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，營造社會辦林業(yè)的氛圍；加快林業(yè)管理體制和林權(quán)制度改革步伐，轉(zhuǎn)變林業(yè)行政管理職能，推進林業(yè)的整體發(fā)展。

存在主要問題。一是林業(yè)救災復產(chǎn)需大量資金投入，我市地處欠發(fā)達地區(qū)，各地普遍存在資金短缺現(xiàn)象。二是全市造林工作進度不平衡，林分改造任務依然艱巨。三是個別地方林區(qū)秩序不穩(wěn)定，亂砍濫伐林木現(xiàn)象時有發(fā)生。

下半年工作思路

下半年，我們將按照市政府的安排和局年度工作計劃，查漏補缺，努力開展工作，確保圓滿完成年度工作任務，主要做好以下五項工作：

一、繼續(xù)扎實抓好解放思想，深化改革學習討論活動

解放思想，深化改革是一項長期的工作。下半年，我們將在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，確保深化改革學習討論活動見成效。一是繼續(xù)按市委要求，抓好每一階段，每一過程的學習，避免學習活動“走過場”，克服厭煩情緒。二是注重破解難題，求實效。針對前一階段查找出的存在問題，圍繞改革商品林采伐制度，統(tǒng)一竹木稅費，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，營造社會辦林業(yè)氛圍，深入開展管理體制改革和林權(quán)制度改革。三是繼續(xù)深入查找體制、機制障礙，促使林業(yè)思想解放運動成為長效機制。

二、明確目標，切實抓好造林規(guī)劃

根據(jù)我市林業(yè)發(fā)展實際，5月26日在全市造林綠化現(xiàn)場會上，我局提出了“力爭2年，確保3年完成消滅荒山任務”的工作目標，下半年，主要做好以下幾項工作。一是認真核實荒山面積。組織縣（市、區(qū)）工程技術(shù)人員，深入山頭地塊，對全市轄區(qū)內(nèi)荒山進行全面的調(diào)查摸底，將荒山面積、地點核實到鎮(zhèn)、到村，落實到林班小班，切實做到荒山面積不誤差、不遺漏。二是抓緊制訂滅荒規(guī)劃。按力爭2年，確保3年完成滅荒任務的要求，制訂出年度滅荒規(guī)劃。按照先易后難、先近后遠，先第一重山后偏遠山的要求按年度進行安排。三是組織做好全市封山育林規(guī)劃工作。根據(jù)災后復產(chǎn)的要求和我市滅荒的實際，組織對全市宜封山育林區(qū)域進行規(guī)劃，并組織實施。四是切實做好造林撫育和備耕工作。“三分造、七分管”，加強對新造林地的撫育、施肥、管理，促進苗木生長，確保造林取得成效。同時，要利用下半年秋冬有利時機，組織群眾開展造林備耕工作，爭取打好滅荒造林的序幕戰(zhàn)。

三、采取措施，切實抓好森林資源綜合管護工作

一是切實加強林政管理。進一步創(chuàng)新管理方式，使資源管理走向科學化、規(guī)范化、制度化，以管理促進資源的有序增長。在資源管理中，把好四道關(guān)。1、嚴把伐區(qū)作業(yè)關(guān)。采取強有力措施，抓好伐區(qū)設(shè)計管理，提高設(shè)計精度，落實伐區(qū)設(shè)計、監(jiān)督和責任追究制度；2、嚴把木材加工企業(yè)管理關(guān)。應做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止不成規(guī)模的木材經(jīng)營加工企業(yè)過多過濫，同時按照“保護合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、加強監(jiān)管”的原則，規(guī)范木材加工經(jīng)營行為；3、嚴把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)。擬于下半年，組織林政、公安開展伐區(qū)綜合檢查專項行動，從嚴查處違法、違規(guī)采伐行為；4、嚴把規(guī)劃關(guān)。對林木采伐，必須加強規(guī)劃設(shè)計，從嚴監(jiān)管，控制采伐強度。二是進一步加強林地保護管理和山林糾紛調(diào)處工作。嚴格征占用林地審核批準制度，加大查處非法征占用林地行為，遏制林地資源的非法流失。切實做好林地使用的指導、協(xié)調(diào)，確保市重點建設(shè)項目使用林地合法。下半年，維穩(wěn)工作極其重要，我們要以山林糾紛的調(diào)處為突破口，繼續(xù)建立和完善鎮(zhèn)、村基層調(diào)解網(wǎng)絡，采取重心下移和重點問題領(lǐng)導包案調(diào)處的方式，加強山林糾紛案件調(diào)處，以維護奧運會和改革開放三十周年紀念等敏感時期的林區(qū)穩(wěn)定。三是切實加強野生動植物資源的保護管理工作，建立并逐步完善野生動物資源保護管理體系，繼續(xù)做好野生動物疫源疫情監(jiān)測預防工作，加大對野生動物保護力度，堅決打擊非法獵捕、運輸、經(jīng)營野生動物的行為。加強野生動植物園的管理和野生動物救護中心建設(shè)。四是加強森林植物檢疫和森林病蟲害監(jiān)測防治工作。切實加強檢疫監(jiān)測工作，防止危險病蟲害疫情從外地傳入我市或從我市疫區(qū)向非疫區(qū)的傳染。重點做好尺蠖等桉樹害蟲的調(diào)查、普查工作。及時組織對危害性蟲害進行除治。五是適時開展嚴打?qū)ｍ椥袆?，嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。繼續(xù)開展“護綠行動”、“抓逃犯破大案”等專項行動，對治安形勢比較混亂的地區(qū)、部位進行專項整治，重點打擊“兩伐”案件，山火案件，野生動物案件，非法占用林地案件和暴力阻礙執(zhí)行公務案，襲警案等案件。同時，要深入推進森林公安“三基”工程建設(shè)。六是切實抓好今冬森林防火工作。下半年，是森林防火的關(guān)鍵時期。要遏制山火多發(fā)的勢頭，首先必須把人管住。在搞好防火宣傳的同時，要層層落實責任，認真抓好森林防火目標責任制的落實工作，將防火責任落實到每條村、每片林。嚴格責任追究制度，從嚴打擊山火肇事者；其次要真正實現(xiàn)重心下移。引導村民制定符合民俗、操作性強的鄉(xiāng)規(guī)民約，把野外用火的管理、審核、監(jiān)督、違反用火規(guī)定的處置權(quán)交給村委、交給村民小組。積極開展創(chuàng)建“無山火鎮(zhèn)、村”活動，對沒有發(fā)生山火的給予重獎，以調(diào)動鎮(zhèn)、村防火的積極性；第三要建立專業(yè)撲火隊伍。要求各縣（市、區(qū)）在今年的防火期到來之前，必須嚴格按照市委市政府要求，全面落實30人以上的專業(yè)撲火隊伍，以提高撲救山火能力；第四要繼續(xù)加大營造、管護生物防火林帶力度。各地在編制采伐設(shè)計時，山脊和山腳20米內(nèi)的闊葉林不安排采伐。在非公有制造林時，建議投資者營造生物防火林帶。對風景名勝區(qū)、易燃易爆（庫）站、賓館、酒樓、軍營、工礦企業(yè)等邊緣，要動員所屬單位出資興建生物防火林帶，我們林業(yè)部門要主動幫助做好規(guī)劃和組織施工。

四、切實抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市園林城市工作

發(fā)揮市綠委辦職能作用，繼續(xù)組織開展園林單位（小區(qū)）和綠化先進單位的評審工作，促進部門綠化和美化工作的開展，加大對市區(qū)周邊新造林的撫育管護工作，尤其是要加強韶關(guān)國家森林公園新造林地管理，確保成活。要繼續(xù)加強對古樹名木的管護，落實古樹名木的保護措施。積極配合市委、市政府、市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園落實各項衛(wèi)生防護措施，確保創(chuàng)衛(wèi)任務的完成，下大力氣，督促下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)各項工作，尤其是衛(wèi)生保潔工作。在創(chuàng)建森林生態(tài)市工作方面重點做好兩項工作：一是繼續(xù)開展森林生態(tài)示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，加大宣傳力度，調(diào)動鎮(zhèn)、村創(chuàng)建積極性，促進鎮(zhèn)村自薦參評；二是指導翁源、曲江等繼續(xù)做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作。