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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

自國有水面開發(fā)利用管理工作開展以來，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的共同努力下，國有水面養(yǎng)殖管理中存在的無序狀態(tài)逐步得到規(guī)范。但同時(shí)由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)落實(shí)不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖糾紛日益增多，制約了漁業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)國有水面開發(fā)管理，保障漁業(yè)資源合理開發(fā)利用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國有水面開發(fā)利用是事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)（漁）民增收的一件大事，是做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國有水面的開發(fā)利用管理，是適應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)新形勢(shì)的需要，是保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的需要，同時(shí)也是規(guī)范國有水面養(yǎng)殖開發(fā)行為，依法保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)開展的需要。要站在踐行*的高度，充分認(rèn)識(shí)到抓好國有水面開發(fā)利用管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)把國有水面開發(fā)利用管理工作開展起來，努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與增效相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，依法管理與履行職責(zé)相結(jié)合。

二、認(rèn)真總結(jié)，搞好自查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)國有水面開發(fā)的實(shí)際情況，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善國有水面開發(fā)利用管理工作的意見》（*政辦〔20*〕42號(hào)）的具體要求，仔細(xì)疏理，逐項(xiàng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)（統(tǒng)計(jì)內(nèi)容見附表），并將統(tǒng)計(jì)表與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有水面開發(fā)利用狀況、管理經(jīng)驗(yàn)、存在問題及工作計(jì)劃于6月10日前上報(bào)縣國有水面管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局）。

三、明確職責(zé)，理順程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

1、做好水面調(diào)查、踏勘、丈量和發(fā)包工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接養(yǎng)殖申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，完成國有水面的踏勘、定界、丈量和發(fā)包工作，填寫從畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)取的統(tǒng)一制式的水面丈量、發(fā)包、管理文書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審核并簽署意見后，向畜牧水產(chǎn)局移送管理檔案。

2、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員到縣畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)取非稅收入票據(jù)，并足額收繳和上解國有水面承包費(fèi)和規(guī)費(fèi)（每月25日為上繳結(jié)算日）。

3、及時(shí)掌握和化解本轄區(qū)內(nèi)水面糾紛和矛盾，杜絕越級(jí)上訪。

4、在縣漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，依照《**縣國有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃》，科學(xué)利用水面，走可持續(xù)發(fā)展之路。

5、關(guān)心專業(yè)漁民的生產(chǎn)、生活，在漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，落實(shí)休漁、禁漁內(nèi)容，劃定安全水域，落實(shí)國家和政府對(duì)專業(yè)漁民的優(yōu)惠政策，確保專業(yè)漁民安全生產(chǎn)和優(yōu)先養(yǎng)殖。

（二）畜牧水產(chǎn)局職責(zé)

1、積極宣傳《中華人民共和國漁業(yè)法》和國有水面開發(fā)管理有關(guān)文件精神。

2、依法制定國有水面開發(fā)管理的操作程序，分發(fā)統(tǒng)一制式管理文書。

3、依照法定收費(fèi)權(quán)限，領(lǐng)購非稅收入票據(jù)，并加蓋公章，積極協(xié)助財(cái)政部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)領(lǐng)繳使用工作。

4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的水面管理檔案進(jìn)行審查和審核，同時(shí)填寫?zhàn)B殖證審批表。在法定的工作日內(nèi)完成上報(bào)審批工作，核發(fā)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，并做好存檔、登記管理。

5、依法對(duì)國有水面開發(fā)利用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法調(diào)處水面糾紛和矛盾，依法處理違反《漁業(yè)法》行為。

6、加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)利用水面，搞好養(yǎng)殖的監(jiān)管和資源的保護(hù)，加大生態(tài)的維護(hù)和投入，努力提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者走集約、高效生態(tài)發(fā)展之路。

（三）財(cái)政部門職責(zé)

1、票據(jù)管理。國有水面使用費(fèi)（水面承包費(fèi)和漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)）是政府非稅收入范疇。財(cái)政部門及時(shí)提供財(cái)政廳統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)，并按票據(jù)管理辦法按月核銷票據(jù)。

2、做好國有水面使用費(fèi)的征收及分成工作。按照《*省政府非稅收入管理辦法》將征收的國有水面使用費(fèi)全額匯繳到縣政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（政府非稅收入管理改革工作未啟動(dòng)前，仍按原渠道匯繳財(cái)政帳戶）。國有水面使用費(fèi)征收分成比例75：25，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府留成75%、縣畜牧水產(chǎn)局分成25%。收入全額上繳財(cái)政，縣財(cái)政局按分成比例劃撥。

3、監(jiān)督檢查。定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有水面管理費(fèi)用收取情況進(jìn)行中監(jiān)督檢查，并對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為依法處理。

（四）監(jiān)察局、審計(jì)局職責(zé)

1、認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于國有水面開發(fā)利用管理工作的文件精神。

2、及時(shí)查處在國有水面開發(fā)利用工作中違反程序的行為，及有令不行、有禁不止、超越職權(quán)、行政不作為等瀆職和違規(guī)違紀(jì)行為。

3、嚴(yán)肅查處在國水面管理工作中出現(xiàn)的吃、拿、卡、要以及執(zhí)法違法、以權(quán)謀私、徇私舞弊等違紀(jì)違法人員。

四、維護(hù)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧漁業(yè)發(fā)展環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把國有水面管理工作當(dāng)作“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容來抓，建立健全國有水面公開競(jìng)爭機(jī)制，完善公平、公示制度，積極開展文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)黨和國家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的各類補(bǔ)貼和優(yōu)撫政策，促進(jìn)漁業(yè)資源的增殖，加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和養(yǎng)殖產(chǎn)品的監(jiān)管，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和養(yǎng)殖生產(chǎn)者生命安全。要妥善解決國有水面開發(fā)利用管理工作中存在的各類矛盾糾紛和歷史遺留下來的矛盾隱患，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。