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*年是全面貫徹黨的*大和省委九屆四次、州委六屆八次全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“三步走”跨越目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的一年。根據(jù)全州審計(jì)工作會(huì)議精神，今年我縣審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以*大和省委九屆四次會(huì)議及州委六屆八次會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為審計(jì)工作的總體取向，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、圍繞黨和政府的中心工作、圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，圍繞促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益，繼續(xù)加大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度，加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的力度，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進(jìn)和完善的建議。使審計(jì)工作在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，推動(dòng)深化改革和促進(jìn)宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展以及保障社會(huì)公平正義，制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針和“科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”的主題，根據(jù)省、州安排和我局實(shí)際，現(xiàn)就*年審計(jì)工作提出如下安排意見。

一、今年的審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)

今年的審計(jì)項(xiàng)目安排，繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，量力而行、留有余地”的原則?？刂祈?xiàng)目總量，在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式上堅(jiān)持“兩個(gè)并重”，全面推進(jìn)效益審計(jì)，進(jìn)一步加大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重；徹底打破股室界線，科學(xué)配置審計(jì)資源，控制和降低審計(jì)成本；強(qiáng)力推進(jìn)AO和OA系統(tǒng)運(yùn)用，不斷提高審計(jì)質(zhì)量，努力提高審計(jì)效應(yīng)，為縣委、政府宏觀決策服務(wù)。

（一）財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)（7個(gè)）

1、財(cái)稅部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)（2個(gè)）

按照《審計(jì)法》規(guī)定和黨的*大關(guān)于“完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”的要求，對財(cái)政局、縣地稅局*年度預(yù)算執(zhí)行情況及縣地稅局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查預(yù)算變動(dòng)及超收安排情況，人大審查部分部門預(yù)算變動(dòng)依據(jù)和執(zhí)行結(jié)果；激勵(lì)約束機(jī)制運(yùn)行效果；項(xiàng)目庫制度的建立和運(yùn)行情況；上年列報(bào)資金的安排，專項(xiàng)資金安排管理以及惠民行動(dòng)資金情況。通過預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，從管理和運(yùn)行機(jī)制層面查找、分析產(chǎn)生問題的原因，為維護(hù)我縣財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)和改善宏觀管理，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議。

*年5月底完成。

2、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)（4個(gè)）

按照“一體化”的審計(jì)思路，按照“摸清家底、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、制約權(quán)力、提高效益”的要求，選擇省、州安排的縣人勞社保局、縣委黨校和縣委辦、縣政協(xié)辦4個(gè)規(guī)模大、預(yù)算資金多、有收費(fèi)權(quán)的部門和單位開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以揭露和糾正重大違法問題，規(guī)范部門預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)。重點(diǎn)檢查是否按照《預(yù)算法》的規(guī)定，認(rèn)真履行了預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)；是否依法加強(qiáng)了對預(yù)算外資金的管理。認(rèn)真審計(jì)部門預(yù)算分配中預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行上的突出問題，有無管理混亂和嚴(yán)重違法違規(guī)問題。針對存在的問題，深入分析原因，提出建設(shè)性的審計(jì)意見及建議。

*年5月底完成。

3、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)（1個(gè)）

以促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為為目標(biāo)，對縣總工會(huì)*至*年財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查被審計(jì)單位內(nèi)部控制及管理質(zhì)量；檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法以及國有資產(chǎn)的保值、增值等情況；審查被審計(jì)單位預(yù)算外資金及專項(xiàng)資金的管理使用及效益情況；重點(diǎn)揭露是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，有無違規(guī)開戶、隱瞞收入、虛報(bào)支付、違規(guī)收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”等問題，有無管理不善、決策失誤造成國有資產(chǎn)流失及嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題。從完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)管理方面提出合理的審計(jì)建議。

*年3月底完成。

（二）效益審計(jì)（調(diào)查）（9個(gè)）

1、“民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)（1個(gè)）

按照省委、省政府《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》的文件精神，對縣教育局*年十年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、管理、使用及效益情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)揭露有無拖欠、擠占、挪用、貪污私分、截留滯留等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，以確保十年行動(dòng)計(jì)劃資金的合規(guī)合法使用，提高資金的使用效益。

*年10月底完成。

2、艾滋病防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)（1個(gè)）

按照《涼山州艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃（*年-2010年）》規(guī)定，對縣疾控中心*年艾滋病防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、管理、使用及效益情況，揭露有無拖欠、擠占、挪用、貪污私分等違法違紀(jì)問題，確保資金的合規(guī)合法使用和發(fā)揮應(yīng)有的效益。

*年10月底完成。

3、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金使用效益情況審計(jì)調(diào)查（1個(gè)）

根據(jù)省廳年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，對縣教育局實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)*-*年度校舍維修改造資金使用效益情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查地方配套資金是否及時(shí)到位、資金是否?？顚Ｓ?，有無擠占挪用現(xiàn)象；有無上報(bào)虛假項(xiàng)目套取資金的問題；是否實(shí)行了政府采購及招投標(biāo)。通過審計(jì)調(diào)查，就存在的問題提出完善制度、加強(qiáng)管理的審計(jì)建議。

*年4月完成。

4、扶貧資金及農(nóng)村能源沼氣審計(jì)（3個(gè)）

根據(jù)省廳年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排和縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦，對*-*年縣扶貧辦實(shí)施的扶貧資金、全縣涉農(nóng)部門扶貧資金及*年農(nóng)村能源沼氣資金進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)摸清和掌握各專項(xiàng)資金的投入規(guī)模、來源渠道和分配使用等基本情況，查處和糾正改變、擠占、挪用各專項(xiàng)工程及匹配的各專項(xiàng)資金的行為。弄清問題，分析原因，認(rèn)真研究管理體制、機(jī)制、管理方面存在的的問題，為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，努力提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，提高專項(xiàng)資金利用水平，提出建設(shè)性的審計(jì)建議。

*年9月完成。

5、重點(diǎn)項(xiàng)目竣工決算及投資效益審計(jì)（3個(gè)）

根據(jù)省廳、州政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資源節(jié)約利用，生態(tài)文明建設(shè)等方面重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)的要求。對縣衛(wèi)生局實(shí)施的鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)、縣國土局實(shí)施的瓦巖鄉(xiāng)新林村河灘地開發(fā)、縣委辦實(shí)施的縣委車庫等項(xiàng)目工程竣工決算進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目投資的真實(shí)性、合法性、效益性，揭示建設(shè)項(xiàng)目過程中決策不當(dāng)、管理不嚴(yán)造成的損失浪費(fèi)問題；審查財(cái)務(wù)核算管理是否規(guī)范，有無截留、擠占、挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金現(xiàn)象；有無以虛列建設(shè)成本、多報(bào)投資完成額等手段轉(zhuǎn)移建設(shè)資金；項(xiàng)目建設(shè)管理是否合規(guī)；是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益目標(biāo)，查處違規(guī)征地、拖欠工程款及民工工資、截留克扣農(nóng)民征地拆遷補(bǔ)償款等問題，提出促進(jìn)規(guī)范資金管理，提高資金使用效益的建議，以促進(jìn)我縣投資管理體制的完善。

*年8月底完成。

（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（7個(gè)）

按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的審計(jì)原則，依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議確定的審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)單位，受縣委組織部委托對縣政府辦主任、縣人大辦主任、縣發(fā)改局局長、縣交通局局長、縣計(jì)生局局長、縣疾控中心主任6個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對全縣9個(gè)工委領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性及個(gè)人遵紀(jì)守法情況，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)工作決策的合法性、合規(guī)性和效益性，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為對所在地區(qū)、單位可持續(xù)發(fā)展的影響，以及不能有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而造成業(yè)績平庸，過度負(fù)債、管理不善等情況，注意發(fā)現(xiàn)和揭露擠占挪用專項(xiàng)資金、貪污私分國有資產(chǎn)等問題，為領(lǐng)導(dǎo)干部的任免使用提供依據(jù)。

*年10底完成

（四）破產(chǎn)終結(jié)審計(jì)（1個(gè)）

對川西水泥廠破產(chǎn)清算終結(jié)情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)破產(chǎn)清算法定程序，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評估、審計(jì)、處置、分配是否合法合規(guī)；國有資產(chǎn)有無流失，有無私分國有資產(chǎn)等問題。通過審計(jì)，為縣委政府決策提供依據(jù)。

*年3月底完成。

二、完成全年審計(jì)目標(biāo)任務(wù)的基本措施

今年我局人員少任務(wù)重的矛盾仍然非常尖銳。要完成全年的審計(jì)目標(biāo)任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的*大、省委九屆四次、州委六屆八次全會(huì)和全州審計(jì)工作會(huì)議精神。一是要強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)，在發(fā)揮職能上有新理念。確定的審計(jì)項(xiàng)目，要圍繞大局選擇；制定的審計(jì)目標(biāo)，要服從大局需要；作出的審計(jì)處理，要體現(xiàn)大局意識(shí)。不僅要把審計(jì)的著力點(diǎn)放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，而且要著力認(rèn)真思考和解決“人、法、技”建設(shè)滯后于增長的審計(jì)需求和社會(huì)期望的矛盾，著力解決審計(jì)理念和審計(jì)思路不適應(yīng)新形勢、新要求的矛盾，以科學(xué)發(fā)展的理念推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。二是要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，認(rèn)真審計(jì)。充分運(yùn)用審計(jì)職能在反腐倡廉及從源頭上治理腐敗方面的重要作用，加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度，加強(qiáng)同紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、組織、勞動(dòng)人事等部門的協(xié)作配合，在提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平、抓好審計(jì)結(jié)果面向社會(huì)公開的同時(shí)，努力在審計(jì)成果的利用上下功夫，既要揭露反映和查處問題，又要要抓住帶針對性和典型性的問題，深入剖析原因，從完善宏觀管理的角度提出可行性建議，促使審計(jì)成果進(jìn)入縣委、縣政府的高層次決策。三是要結(jié)合行政效能建設(shè)活動(dòng)，以嚴(yán)格的紀(jì)律為保證，全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。通過抓好首問責(zé)任制，限時(shí)審結(jié)制，審計(jì)組負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制在“四項(xiàng)制度”的落實(shí)；通過加大審計(jì)培訓(xùn)力度和推行“審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制”；通過健全教育、制度、監(jiān)督并重的審計(jì)廉政體系建設(shè)及全面推行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)完全自理；通過不斷提高領(lǐng)導(dǎo)成員分析形勢、把握大局，依法從審、規(guī)范行政，科學(xué)管理、帶好隊(duì)伍，妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力以及拒腐防變、經(jīng)受考驗(yàn)的能力建設(shè)，把思想和力量凝聚到奮力推進(jìn)“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”上來，統(tǒng)一到“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求上來。切實(shí)解決好缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，知識(shí)更新慢，復(fù)合人才少，政令不夠通暢，辦事拖沓以及審計(jì)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，審計(jì)能力明顯增強(qiáng)，審計(jì)效率明顯提高，服務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。四是要加強(qiáng)《中華人民共和國審計(jì)法》和新頒布《四川省內(nèi)部審計(jì)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好法律法規(guī)的解釋及內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)立的督促和落實(shí)等工作，注重并充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用，加強(qiáng)對內(nèi)審工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。著力提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合執(zhí)法水平，營造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。共同開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

目前，目標(biāo)已明確，任務(wù)已清楚，我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，以*經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，依法審計(jì)、查錯(cuò)糾弊、提高效益、講求實(shí)效、多出精品，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。