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政府節(jié)油節(jié)電通知

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政府節(jié)油節(jié)電通知

各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

我省是能源資源相對短缺的省份,尤其是一次能源極其短缺,火力發(fā)電用煤、石油、天然氣需大量從外省購入,石油和電力供應問題已成為影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。為貫徹落實《國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》(國發(fā)〔**〕23號)精神,進一步加強全省節(jié)油節(jié)電工作,提高能源利用效率,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、突出重點,強化措施,切實抓好節(jié)油節(jié)電工作

當前要突出重點,抓住汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應用面廣、潛力大、見效快的關鍵設備和產(chǎn)品,采取綜合配套措施,形成有效的激勵和約束機制,加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術的推廣應用,提高用油用電效率。其他領域也要結合自身實際情況,明確重點和關鍵環(huán)節(jié),有針對性地采取措施,做好節(jié)油節(jié)電工作。

(一)加強汽車節(jié)油工作。一是嚴格執(zhí)行車輛淘汰制度。加大支持力度,加快淘汰老舊汽車。武漢市老舊公交客車報廢期要在額定標準基礎上提前2-3年。加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進度,力爭到**年底前實現(xiàn)全部營運車輛達到燃料消耗量限值標準。二是鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。認真落實國家關于降低小排量乘用車消費稅稅率、提高大排量乘用車消費稅稅率、擴大不同排量汽車消費稅稅率差距的政策。把我省節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車向國家有關部門申報列入政府采購清單,新購公務車應優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。三是加強運輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運輸組織管理,提高運輸集約化水平,加強車輛用油定額考核。對客車實載率低于70%的線路,不投放新的運力。鼓勵發(fā)展拖掛、甩掛運輸。積極推廣使用公路自動收費系統(tǒng)(ETC)。四是大力發(fā)展公共交通。合理規(guī)劃城市交通運輸模式,加快建設快速公交和軌道交通,科學設置公交優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng),加強公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對外交通的有效銜接,提高公共交通運營效率。武漢市要加快發(fā)展地鐵,提高綜合運輸效率。推廣使用清潔燃料汽車,武漢、宜昌、黃石、襄樊等有條件的城市要大力推廣燃氣和混合動力車。各城市人民政府要加大對公共交通的投入和補貼力度,降低公共交通出行費用,吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。加強出租車調(diào)度,完善預約制度,降低空載率。

(二)推進鍋爐(窯爐)節(jié)油技術改造。所有火電廠(包括新建電廠)燃煤鍋爐要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術和低負荷穩(wěn)燃技術,降低油耗。繼續(xù)把關停燃油機組作為關停小火電的重點,減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中,燃油機組不得作為基礎負荷機組,只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負荷機組。優(yōu)化鍋爐燃燒技術及燃料結構,推廣應用潔凈煤、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤和天然氣高效清潔燃氣鍋爐技術,開發(fā)、生產(chǎn)高效節(jié)能鍋爐,改造和取代低效燃煤工業(yè)鏈條爐與燃油鍋爐。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油,以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油,大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術、新工藝,降低燃油消耗。省預算內(nèi)投資和省財政資金,要加大對節(jié)約和替代石油項目的支持力度,并積極爭取中央財政資金的支持。

(三)強化電機系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機及拖動設備。制訂低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和淘汰計劃,研究出臺激勵政策,加快更新改造和淘汰低效電動機及高耗電設備進度。二是推廣高效節(jié)能電機及相關設備。推廣高效節(jié)能電動機、稀土永磁電動機及高效風機、泵、壓縮機、高效傳動系列等設備。企業(yè)購置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產(chǎn)品,符合國家《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的,其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造的項目,依據(jù)國家和省有關規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎勵。三是加強電機系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機產(chǎn)品標準,加快完善電機及拖動設備強制性能效標準和運行標準,推行按新能效標準生產(chǎn)通用設備類產(chǎn)品。推廣電機系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術和設備。合理匹配電機系統(tǒng),優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制,實現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟運行。

(四)抓好空調(diào)節(jié)電工作。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴格執(zhí)行國家強制性空調(diào)能效標準,對達不到標準的禁止生產(chǎn)和銷售。加強對實施空調(diào)能效標識的監(jiān)督管理,擴大實施能效標識的空調(diào)產(chǎn)品范圍。認真落實國家鼓勵消費者購買高效節(jié)能空調(diào)的財稅政策,提高高效節(jié)能空調(diào)的市場份額。鼓勵發(fā)展非電空調(diào)。推廣應用節(jié)能環(huán)??照{(diào)、蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術,采用變頻調(diào)速等先進節(jié)能技術,開展既有大型公共建筑、賓館、飯店、大型商場等中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供、用能系統(tǒng)和圍護結構節(jié)能改造。二是強化空調(diào)運行管理。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準,所有公共建筑內(nèi)的單位,包括國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶,除特定用途經(jīng)批準外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不高于20℃,倡導居民參照上述標準設置空調(diào)溫度。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的,應對空調(diào)系統(tǒng)進行優(yōu)化設計,空調(diào)系統(tǒng)建成后應進行能效測評。建立空調(diào)系統(tǒng)運行管理制度,優(yōu)化空調(diào)運行模式。三是加強現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護。積極采用變頻、變風量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術、新設備,提高空調(diào)運行效率。鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務機構采用合同能源管理方式,對中央空調(diào)系統(tǒng)和建筑圍護結構實施節(jié)能改造。加強對中央空調(diào)系統(tǒng)的維護保養(yǎng),每年夏季或冬季空調(diào)使用前,應按規(guī)定及時進行清洗和維護。

(五)加強照明節(jié)電工作。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制訂實施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計劃。**年底前,全省大中城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用國家財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度,全省要在**年推廣高效照明產(chǎn)品100萬支的基礎上,進一步擴大高效照明產(chǎn)品規(guī)模,確保在**期間推廣高效照明產(chǎn)品500萬支以上。二是減少城市照明用電。科學制定城市照明規(guī)劃,合理劃分城市照明等級,確保以道路照明為主的功能照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。在城區(qū)道路、大型公共場所推廣金屬鹵化物燈;采用LED燈改造大中城市交通信號燈系統(tǒng);選擇大城市建設照明節(jié)電改造示范工程;綜合運用太陽能燈、LED燈及高效控制系統(tǒng),改造城市景觀照明和住宅小區(qū)公共照明系統(tǒng)。三是加強照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運行,改進電路布設和控制方式。白天盡可能采用自然光照明,公共區(qū)域照明逐步安裝自動控制開關。在保證車輛、行人安全的前提下,合理開啟和關閉路燈,試行間隔開燈,推廣使用可再生能源路燈。在用電高峰時段,城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電。

(六)加強辦公節(jié)油節(jié)電工作。一是推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購。落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度,擴大政府采購節(jié)能產(chǎn)品的范圍,構建節(jié)能產(chǎn)品政府采購管理網(wǎng)絡平臺,引導用戶購買節(jié)能型產(chǎn)品。二是強化辦公節(jié)電管理。各級行政機關要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計劃,明確節(jié)能監(jiān)督員,監(jiān)督節(jié)電制度和改造計劃的落實。減少電梯使用。各級行政機關辦公場所三層樓以下原則上停開電梯,非高峰時段減少運轉臺數(shù)。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開,短距離上下樓層不乘電梯,盡量減少電梯使用。辦公用電設備要設置成節(jié)能模式,長時間不使用的要及時關閉,減少待機能耗。三是推動公務用車節(jié)油。完善機關公務車輛配備配置標準與定編管理制度,控制公務車輛配置規(guī)模;優(yōu)先選購節(jié)能、低耗、環(huán)保型車輛,及時報廢、淘汰環(huán)保不達標、油耗高車輛;加強公務車輛的日常管理,登記單車燃油消耗,實行車輛定點維修和定期保養(yǎng),各類集體公務活動盡量集中使用車輛。

二、加強節(jié)油節(jié)電監(jiān)督管理

(一)加強重點用油用電單位管理。各市(州)節(jié)能主管部門要加強年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上重點用油用電單位的管理。加強能源計量管理,重點用油用電單位必須按要求配備相應的計量測試裝置,監(jiān)控用能情況,嚴格能源計量數(shù)據(jù)管理。組織開展對主要耗油耗電設備和工藝系統(tǒng)的檢測,**年底前要完成所有重點用電單位電平衡測試,并實施用電實時在線監(jiān)測,對高耗能單位要及時采取改進措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率,減少石油、電力損耗。

(二)加強電力需求側管理。充分發(fā)揮電力需求側管理的綜合優(yōu)勢,優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案,切實控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電,停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設和淘汰類企業(yè)的用電。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設備檢修,具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式,積極參與用電高峰時段避峰。加強無功管理,變壓器總容量在100千伏安以上的高電壓等級用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0.95以上,其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0.9以上。鼓勵利用余壓余熱發(fā)電。要嚴格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則,制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標。

(三)認真落實促進節(jié)油節(jié)電的價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷等高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策,認真清理高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠政策。在國家規(guī)定的基礎上,按照規(guī)定程序擴大差別電價實施范圍,提高實施標準。進一步完善峰谷電價,合理調(diào)整峰谷價差、時段和實施范圍。研究對居民用電實行階梯式電價。按照國家統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥地推進石油價格改革工作。

(四)加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。各級科技管理部門在各類科技專項計劃中,要把節(jié)油節(jié)電重大技術研發(fā)作為重點,大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術以及高效節(jié)電技術。加強節(jié)油節(jié)電技術的引進和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術應用研究,開發(fā)共性和關鍵技術,促進技術創(chuàng)新和成果轉化,加快先進適用技術的推廣應用。

(五)強化監(jiān)督管理。各級節(jié)能主管部門要會同有關部門加強節(jié)油節(jié)電管理,組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設定、城市景觀照明等專項檢查,依法查處各種浪費行為。加大能效標識市場監(jiān)督執(zhí)法力度,打擊虛假標識,規(guī)范標識行為。質(zhì)監(jiān)部門要加大對終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度,定期開展檢查,對產(chǎn)品能效不達標的企業(yè)要依法處罰,對能效嚴重超標產(chǎn)品要責令企業(yè)收回。

(六)廣泛開展宣傳教育活動。要以節(jié)油節(jié)電為重點,廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育,普及節(jié)能知識,解讀節(jié)能政策,推介節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新工藝,宣傳節(jié)能先進典型。將節(jié)油節(jié)電知識納入學校教育和實踐培訓體系,在廣大企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動。組織開展節(jié)油節(jié)電進家庭、進社區(qū)活動,編印節(jié)油節(jié)電手冊、指南等,向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門。

三、加強組織領導

各地、各部門要充分認識節(jié)油節(jié)電工作的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,把節(jié)油節(jié)電工作列入重要議事日程,擺在更加突出的位置,進一步加大工作力度,確保實現(xiàn)**全省節(jié)能目標,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。各市、州、縣人民政府要對本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負總責,建立相應的協(xié)調(diào)機制,明確有關部門的職責分工,做到責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位,確保節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效。各地、各部門要結合實際,盡快制訂具體實施方案,切實抓好貫徹落實。省發(fā)展改革委要會同有關部門加強指導和協(xié)調(diào),認真監(jiān)督檢查有關政策規(guī)定的執(zhí)行情況,并向省人民政府報告。

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