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各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

為進(jìn)一步整頓規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍,全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,市政府決定對(duì)全市行政執(zhí)法主體進(jìn)行重新確認(rèn)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體是嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)工作。行政執(zhí)法主體是指依法享有國家行政執(zhí)法權(quán)力,能以自己的名義從事國家行政執(zhí)法活動(dòng),并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的機(jī)關(guān)或組織。只有符合法定條件、履行必要法定程序成立的行政機(jī)關(guān)和接受法定授權(quán)的組織才享有對(duì)外執(zhí)法權(quán)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》(國發(fā)〔**4〕10號(hào))《河南省行政執(zhí)法條例實(shí)施辦法》(省政府第27號(hào)令)的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法主體依法進(jìn)行審查、確認(rèn)、公布,未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的單位不得行使行政執(zhí)法權(quán)。依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員合法開展行政執(zhí)法工作的前提,對(duì)規(guī)范我市行政執(zhí)法行為,保持行政執(zhí)法活動(dòng)的連續(xù)性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性有重要意義。各縣區(qū)、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合確認(rèn)行政執(zhí)法主體工作,整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍,為全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制奠定良好的基礎(chǔ),為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、行政執(zhí)法主體包括:法定行政執(zhí)法機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的組織。所有具有行政執(zhí)法權(quán)的組織必須有編制部門依法批準(zhǔn)的文件和所實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。所有臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)未經(jīng)法定授權(quán)均不得成為行政執(zhí)法主體。

行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織委托其他單位執(zhí)法的,必須符合法定條件,不得委托個(gè)人執(zhí)法,受委托組織不得以自己的名義對(duì)外執(zhí)法。委托其他組織實(shí)施行政處罰的,必須符合《行政處罰法》規(guī)定的條件:即受委托組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單位、具有熟悉相關(guān)法律和業(yè)務(wù)的工作人員。受委托組織不得再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。

三、各行政機(jī)關(guān)要結(jié)合我市政府機(jī)構(gòu)改革和部門職能配置情況,認(rèn)真申報(bào)行政執(zhí)法主體,在《行政執(zhí)法主體申報(bào)表》(見附件1)上按不同的執(zhí)法主體分別填寫執(zhí)法類型、依據(jù)、范圍等事項(xiàng);委托其他組織執(zhí)法的單位填寫《委托執(zhí)法登記表》(見附件2)。對(duì)于申報(bào)的行政執(zhí)法主體,市政府進(jìn)行審核確認(rèn)后予以公布,同時(shí)將確認(rèn)結(jié)果抄送司法機(jī)關(guān),作為司法機(jī)關(guān)審理行政訴訟案件中對(duì)執(zhí)法主體資格認(rèn)定的依據(jù)。未申報(bào)確認(rèn)的機(jī)關(guān)或組織不能以自己名義進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)。各有關(guān)單位請(qǐng)務(wù)于**8年11月17日前將《行政執(zhí)法主體申報(bào)表》、《委托執(zhí)法登記表》及編制文件、法律依據(jù)、委托手續(xù)等材料一式兩份報(bào)送市政府法制辦公室。