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各縣(市、區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門:
為進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體系改革,促進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)基層農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè),促使全市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理步入正?;?、規(guī)范化、制度化軌道。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)》(國(guó)發(fā)〔*〕30號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于全面落實(shí)基層農(nóng)技人員工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》(浙政辦發(fā)〔*〕130號(hào))精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加快構(gòu)建我市新型農(nóng)技推廣體系通知如下:
一、進(jìn)一步提高對(duì)加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體和依靠力量,是政府構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。近年來(lái),國(guó)務(wù)院、省政府高度重視農(nóng)技推廣體系建設(shè),分別制訂下發(fā)了加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的政策意見。我市各級(jí)政府要從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,堅(jiān)決克服可有可無(wú)、可以削弱甚至放棄的錯(cuò)誤思想,要因地制宜地按照國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)要求,圍繞增強(qiáng)服務(wù)功能、服務(wù)實(shí)效性,積極探索新形勢(shì)下農(nóng)技推廣工作,加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
二、加快改革進(jìn)度,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位
自省政府《關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》(浙政發(fā)〔〕31號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體系改革切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》(浙政發(fā)〔〕32號(hào))文件下發(fā)以來(lái),我市各地按照省政府的有關(guān)要求,有序推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革,已經(jīng)或即將制訂完成農(nóng)技體制改革方案,但絕大部分停留在方案制訂和編制落實(shí)上,人員基本未到位。部分縣(市)存在力度不夠大、政策到位率不高等問題。為此,各縣(市、區(qū))要對(duì)改革進(jìn)行“回頭看”,對(duì)農(nóng)技體制改革工作作一次認(rèn)真回顧總結(jié),查漏補(bǔ)缺。方案制訂、定編定崗以及人員基本落實(shí)的縣(市、區(qū)),要進(jìn)一步做好鞏固完善工作,深化和完善基層農(nóng)技推廣體系改革,加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系;對(duì)方案制訂、定編定崗已完成,人員未落實(shí)的縣(市、區(qū)),要求在6月30日前完成人員落實(shí)工作;對(duì)改革工作未啟動(dòng)的縣(市、區(qū)),要及時(shí)查找原因,爭(zhēng)取在5月底前制訂改革方案,力爭(zhēng)在上半年完成定編定崗及人員落實(shí),確保農(nóng)技推廣體系改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
三、創(chuàng)新推廣機(jī)制,建立健全農(nóng)技推廣責(zé)任制度
各地要按照浙政辦發(fā)〔*〕130號(hào)文件精神,圍繞建立“組織體系完整,職責(zé)任務(wù)明確,運(yùn)作方式高效,績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué),獎(jiǎng)懲手段有力,保障措施到位”的新型農(nóng)技推廣體系的目標(biāo),加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣的組織體系、責(zé)任體系、培訓(xùn)體系和保障體系建設(shè),不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制和為農(nóng)服務(wù)手段。要規(guī)范公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員管理,建立由主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象共同參與的考核管理制度。按照省政府提出的“四級(jí)”農(nóng)技推廣體系責(zé)任制度的要求,先確定1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)開展試點(diǎn),然后全面實(shí)施農(nóng)技推廣體系責(zé)任制度,力爭(zhēng)到今年底全面建成。
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,財(cái)政、人事、科技、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合的工作格局。要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度,科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費(fèi),并全額列入財(cái)政預(yù)算。要建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金,并隨經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)同步增加。要按照省政府新“五有”要求,進(jìn)一步加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)建設(shè),改善農(nóng)技推廣條件。