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各國(guó)土資源所（分局），局屬各部門：

為深入推進(jìn)地籍管理規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提高我縣土地登記平水和服務(wù)能力,根據(jù)《省土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步健全土地登記機(jī)構(gòu)，完善土地登記制度，規(guī)范土地登記業(yè)務(wù)，強(qiáng)化土地登記技術(shù)支撐，全面提高土地登記服務(wù)水平，使我縣土地登記行為更規(guī)范、技術(shù)更先進(jìn)、辦事更高效、服務(wù)更周到，切實(shí)提高土地登記的公信力，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

具體目標(biāo)：

1、一個(gè)全縣統(tǒng)一的土地登記機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)受地籍管理部門統(tǒng)一管理。

2、一支熟悉土地登記業(yè)務(wù)，100%持有土地登記上崗資格證書的土地登記隊(duì)伍。

3、一本包括土地登記各項(xiàng)制度、用戶辦事須知、土地登記流程、審查（核）意見格式模板等內(nèi)容的土地登記規(guī)范手冊(cè)。

4、一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、匯總統(tǒng)計(jì)便捷、城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)平。

5、一套城鄉(xiāng)全覆蓋的數(shù)字地籍調(diào)查成果全面應(yīng)用、日常更新機(jī)制即時(shí)保障的技術(shù)支撐。

二、工作內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、土地登記機(jī)關(guān)符合法定要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門、各類開發(fā)區(qū)等政府派出機(jī)構(gòu)、其他非法定機(jī)關(guān)不直接辦理土地確權(quán)登記發(fā)證。

2、土地登記機(jī)構(gòu)符合業(yè)務(wù)要求。國(guó)土局行政審批科作為全縣統(tǒng)一的土地登記機(jī)構(gòu)，土地登記業(yè)務(wù)由地籍管理業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

3、土地登記人員適應(yīng)業(yè)務(wù)需求。通過培訓(xùn)、考核，確保數(shù)量適當(dāng)，能夠滿足土地登記業(yè)務(wù)需求，持有土地登記上崗資格證書，相對(duì)穩(wěn)定的土地登記隊(duì)伍。

（二）制度建設(shè)。

1、土地登記各項(xiàng)制度健全。包括：土地登記崗位職責(zé)、土地登記服務(wù)承諾制度、土地登記持證上崗制度、土地登記內(nèi)部會(huì)審制度、土地登記檔案管理制度、土地登記信息公開查詢制度、土地登記自我舉證制度、土地登記過錯(cuò)問責(zé)制度、土地登記信息安全管理制度、土地調(diào)查登記制度等。

2、土地登記各項(xiàng)制度成冊(cè)。起草完善、收集整理各項(xiàng)土地登記制度并匯編成冊(cè)，便于日常土地登記中對(duì)照使用。

3、土地登記各項(xiàng)制度落實(shí)。通過培訓(xùn)、考核，使用土地登記相關(guān)人員對(duì)各項(xiàng)土地登記制度全面了解掌握，并在實(shí)際工作中全面執(zhí)行。

（三）業(yè)務(wù)建設(shè)。

1、制定土地登記業(yè)務(wù)規(guī)范。區(qū)分不同土地登記類型，制定土地登記業(yè)務(wù)規(guī)范，內(nèi)容包括“辦理依據(jù)、申請(qǐng)主體、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、審核內(nèi)容、詢問筆錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并匯編成土地登記工作人員手冊(cè)。

2、嚴(yán)格規(guī)范土地登記受理。對(duì)符合受理?xiàng)l件的,及時(shí)受理并出具受理憑證;對(duì)需要補(bǔ)充材料的,一次性書面告知補(bǔ)件要求;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,出具書面憑證并說明不予受理的理由。

3、依法依規(guī)辦理土地登記。做到辦理程序合法，權(quán)屬認(rèn)定正確，杜絕發(fā)生違規(guī)登記或者錯(cuò)誤登記的情況。

4、正確使用土地登記表卡證。土地登記表卡證符合國(guó)家規(guī)定格式，內(nèi)容填寫正確、規(guī)范、無遺漏。

5、及時(shí)整理土地登記檔案。檔案資料收集齊全，檔案編號(hào)編寫正確，檔案存放符合規(guī)定，紙質(zhì)檔案與電子檔案內(nèi)容一致、順序規(guī)范。

（四）技術(shù)支撐。

1、數(shù)字化土地調(diào)查成果全面支撐。其中集體土地所有權(quán)登記發(fā)證實(shí)現(xiàn)1：10000比例尺數(shù)字化土地調(diào)查成果全面支撐；各類土地使用權(quán)登記發(fā)證實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一坐標(biāo)系1：500比例尺數(shù)字化地籍調(diào)查成果全面支撐。

2、數(shù)字化土地調(diào)查成果全面更新。建立數(shù)字化土地調(diào)查成果更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果及時(shí)有效更新，確保土地調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性，有效保障土地登記辦理質(zhì)量，提高土地登記辦理速度。

3、地籍信息系統(tǒng)平全面升級(jí)。對(duì)目前使用的地籍信息系統(tǒng)進(jìn)行全面更新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、圖屬一體的地籍信息系統(tǒng)進(jìn)行土地登記，系統(tǒng)功能齊全，統(tǒng)計(jì)分析準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)維護(hù)便捷，能滿足土地登記和地籍管理的需要。

4、土地登記電子檔案全面完善。能滿足土地登記信息查詢需要，方便土地登記檔案查詢。

（五）服務(wù)體系建設(shè)。

1、土地登記各項(xiàng)制度和業(yè)務(wù)規(guī)范對(duì)外公示。通過國(guó)土資源網(wǎng)站、辦事大廳觸摸屏、用戶辦事指南等便于公眾知曉的途徑和方法公示土地登記各項(xiàng)制度和業(yè)務(wù)規(guī)范。

2、土地登記信息實(shí)現(xiàn)查詢與共享。通過系統(tǒng)更新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)信息交換，方便土地權(quán)利人通過網(wǎng)絡(luò)查詢土地登記辦理信息，實(shí)現(xiàn)省市縣以及政府部門之間的信息共享。

3、土地登記辦理時(shí)限實(shí)現(xiàn)再提速。在確保登記質(zhì)量前提下，通過整合公共資源、調(diào)整人員設(shè)備、簡(jiǎn)化審批程序、再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)土地登記再提速。

4、土地登記受理設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)場(chǎng)所。轄區(qū)國(guó)土所（分局）辦事大廳、縣行政服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）國(guó)土窗口為土地登記受理服務(wù)場(chǎng)所，做到環(huán)境整潔、設(shè)備齊全，土地登記人員服務(wù)熱情、辦事高效。

三、工作安排及責(zé)任單位

我縣土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分兩年實(shí)施，于2014年底完成考核。

2013年3月底，完成《縣土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》制定。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年4月中旬，召開專題會(huì)議，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年5月-2014年6月，完成城鄉(xiāng)1：500數(shù)字地籍調(diào)查(先期啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)所在地)，建成圖屬一體的地籍管理信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：規(guī)劃地籍科,協(xié)助單位:行政審批科）。

2013年4月-6月，完成土地登記崗位職責(zé)、土地登記服務(wù)承諾制度等10項(xiàng)制度及土地登記標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)規(guī)范文本初稿起草，7月裝訂成冊(cè)。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年4月-7月，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求完成對(duì)往年已經(jīng)辦理土地登記情況的全面檢查、整改。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年5月，制定并啟用補(bǔ)充材料一次性書面告知書，不予受理決定書。（責(zé)任單位：行政審批科、各國(guó)土所、分局）。

2013年6月，各國(guó)土所啟用受理憑證，明確辦結(jié)時(shí)限。（責(zé)任單位：規(guī)劃地籍科、各國(guó)土所、分局）。

2013年8月，土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年10月，實(shí)現(xiàn)土地登記在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提速。（責(zé)任單位：行政審批科、各所、分局）。

2013年底前，建立健全數(shù)字化地籍調(diào)查成果更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)變更成果即時(shí)更新。（責(zé)任單位：規(guī)劃地籍科）。

2014年一季度，完成地籍管理信息系統(tǒng)更新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)信息交換，方便土地權(quán)利人通過網(wǎng)絡(luò)查詢土地登記辦理信息，實(shí)現(xiàn)省市縣以及政府部門之間的信息共享。（責(zé)任單位：規(guī)劃地籍科）。

加快土地登記受理統(tǒng)一服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)和土地登記人員的教育管理。（責(zé)任單位：行政審批科、各國(guó)土所、分局）。

2014年7月，對(duì)照《省土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面自查并打分。（責(zé)任單位：行政審批科、規(guī)劃地籍科）。

2014年8月，完成土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗(yàn)收相關(guān)資料的收集整理。（責(zé)任單位：行政審批科、規(guī)劃地籍科）。

2014年9月中旬，完成《縣土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總結(jié)報(bào)告》和考核申請(qǐng)，提交市局。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2014年10月，通過市局考核驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，行政審批科、規(guī)劃地籍科、各國(guó)土所（分局）為成員單位（名單附后），具體工作由行政審批科負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)，確保我縣土地登記規(guī)劃化建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。土地登記是土地管理的一項(xiàng)基本制度，是地籍管理的核心，局屬各部門、各國(guó)土所（分局）和全體人員要站在保護(hù)權(quán)利、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的高度，充分認(rèn)識(shí)開展土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是深入推進(jìn)地籍管理規(guī)范化，提高土地登記水平的有效途徑和迫切需要，以義不容辭的責(zé)任心和時(shí)不我待的緊迫感，擺上重要議事日程。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)方案部署，深入研究，周密安排，分解落實(shí)到人，采取切實(shí)有效措施，務(wù)必使各項(xiàng)工作在規(guī)定時(shí)限內(nèi)圓滿完成，確保我縣土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利通過市局考核驗(yàn)收。