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國(guó)土資源部已批準(zhǔn)市為省低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用首批試點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)初步同意縣低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)的兩個(gè)區(qū)塊，即始豐街道金家塘區(qū)塊和坦頭鎮(zhèn)蒼山片區(qū)塊。為切實(shí)做好我縣的低丘緩坡試點(diǎn)工作，與市試點(diǎn)方案進(jìn)行有效對(duì)接，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

積極爭(zhēng)取將縣列入省低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)范圍，在保護(hù)耕地同時(shí)拓展用地空間。積極開(kāi)發(fā)低丘緩坡，向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，實(shí)施“小縣大城“戰(zhàn)略，為“四大會(huì)戰(zhàn)三大行動(dòng)計(jì)劃”提供土地要素保障。

二、工作內(nèi)容

（一）積極爭(zhēng)取列入省低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)范圍。國(guó)土資源部已批準(zhǔn)市為省低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用首批試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)規(guī)模為2萬(wàn)畝，具體的的項(xiàng)目區(qū)由市里選擇確定。國(guó)土部初步同意將街道金家塘和鎮(zhèn)片2個(gè)項(xiàng)目區(qū)列入試點(diǎn)范圍。

（二）推動(dòng)縣政府將試點(diǎn)工作納入重要議事日程，組建工作機(jī)構(gòu)。低丘緩坡試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為順利推進(jìn)該項(xiàng)工作，必須成立包括發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、財(cái)政、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、供電、交通、水務(wù)集團(tuán)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（三）做好試點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作

土地利用總體規(guī)劃修改評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估、編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案、編制土地利用總體規(guī)劃修改方案、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批、制定供地計(jì)劃、土地供應(yīng)。

三、工作步驟和措施

（一）爭(zhēng)取列入試點(diǎn)范圍（3-4月）

由國(guó)土局向國(guó)土部和省廳溝通，爭(zhēng)取將2個(gè)項(xiàng)目地塊列入試點(diǎn)范圍，現(xiàn)國(guó)土部已初步同意。

（二）推動(dòng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組或組建工作機(jī)構(gòu)（4月）

以縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，成立領(lǐng)導(dǎo)小組或組建工作機(jī)構(gòu)，成員包括：發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、財(cái)政、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、供電、交通、水務(wù)集團(tuán)、城市新區(qū)管委會(huì)、始豐街道、三合鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)。落實(shí)辦公場(chǎng)地開(kāi)展前期工作。責(zé)任單位為規(guī)劃與地籍科。

（三）編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（4月）

成立縣國(guó)土資源局低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），確保試點(diǎn)前期工作有序推進(jìn)。

收集水土保持工程資金估算、水利和防洪工程資金估算、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)資金、建設(shè)規(guī)劃方案等資料，編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。4月中旬上報(bào)市國(guó)土局。責(zé)任單位為規(guī)劃與地籍科。

（四）土地利用總體規(guī)劃修改評(píng)估（4月）

收集各部門(mén)資料，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道功能區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目地塊資料，編制縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估縣級(jí)論證。規(guī)劃評(píng)估報(bào)告結(jié)論要求對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃作全面修改，修改分二個(gè)步驟：4-5月修改涉及低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6-8月修改全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。4月中旬前上報(bào)市國(guó)土局。責(zé)任單位為規(guī)劃與地籍科。

（五）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估（4-5月）

由地環(huán)站開(kāi)展二個(gè)地塊地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估。責(zé)任單位為地環(huán)站。

（六）編制土地利用總體規(guī)劃修改方案（4-5月）

根據(jù)2個(gè)低丘緩坡土地利用總體規(guī)劃實(shí)施要求，結(jié)合縣2011-2012年土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況，統(tǒng)籌考慮上級(jí)下達(dá)我縣的土地規(guī)劃指標(biāo)，對(duì)坦頭鎮(zhèn)、中心城區(qū)、石梁鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃作適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)性調(diào)整和預(yù)留指標(biāo)落實(shí)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)聽(tīng)證論證程序后報(bào)省市審批，爭(zhēng)取省政府7月批準(zhǔn)。責(zé)任單位為規(guī)劃與地籍科。

（七）向省廳申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)（5-6月）

根據(jù)省廳批準(zhǔn)的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，向省廳提出新增建設(shè)用地指標(biāo)申請(qǐng)，專項(xiàng)用于二個(gè)試點(diǎn)地塊。責(zé)任單位為規(guī)劃與地籍科。

（八）土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批（7-8月）

根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極與各部門(mén)和縣里試點(diǎn)機(jī)構(gòu)溝通，做好土地征收?qǐng)?bào)批準(zhǔn)備工作，編制征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用方案。責(zé)任單位為規(guī)劃與地籍科、耕?？啤㈤_(kāi)發(fā)站。

（九）項(xiàng)目供地（9-10月）

積極與與各部門(mén)和縣里試點(diǎn)機(jī)構(gòu)溝通，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定供地計(jì)劃。責(zé)任單位為利用科。