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開展“兩整治一改革”活動以來，遼陽市國土局認真貫徹落實《中共遼寧省國土資源廳黨組關于在全省國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》精神，從整紀糾風入手，抓自查自糾、抓風險點排查、抓制度建設、抓廉政教育，使“兩整治一改革專項”活動開局良好，進展有序，并取得了階段性成果。

一、領導重視，周密部署，為開展專項行動做好全方位準備

一是健全領導機構，夯實組織基礎。省廳文件下發(fā)后，我局黨組高度重視，10月20日專門召開黨組會議，認真學習文件，研究落實措施。成立了以主要領導為組長、黨組副書記和紀檢組長為副組長、其它黨組成員為成員的活動領導小組，并指定人事科具體負責此項工作。二是周密制定方案，夯實行動基礎。在吃透上情、了解下解、充分征求意見和多次論證的基礎上，制定下發(fā)了實施方案。方案確定了16項工作目標，并把工作目標和任務進行分解，實行包干負責，落實責任領導、責任科室、配合單位。三是深入宣傳動員，夯實思想基礎。10月26日，召開了全系統(tǒng)副科級以上干部160余人參加的“兩整治一改革”專項行動動員會，局黨組成員、紀檢組長劉曼清宣讀了活動方案，局黨組書記、局長巴在仁做了題為《以“兩整治一改革”專項行動為契機，全面提升國土資源管理水平》的動員講話，拉開了全市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動的序幕。為營造良好氛圍，我們開展了四個層面的宣傳活動。即：全員宣傳。局黨組主持召開了各種層次干部職工會議，向與會同志宣傳這次專項行動的意義和目的；簡報宣傳。利用局內(nèi)各種會議簡報和報紙，廣泛宣傳各單位開展活動的動態(tài)及好做法好經(jīng)驗；向服務對象宣傳。利用各種會議，審批窗口向服務對象宣傳；輿論宣傳。我局在網(wǎng)絡、電視、廣播等媒體進行宣傳。通過以上宣傳方式實現(xiàn)了“報紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音，網(wǎng)絡有信息”，為推動專項行動開展營造了良好氛圍。

二、抓住重點，精心組織，確保專項行動各項工作扎扎實實

1、開展自查自糾，查找不足之處。我局在全系統(tǒng)實行“三個層次排查”和“三個一律問責”，促進專項行動扎實推進?！叭齻€層次排查”是指在全系統(tǒng)各級領導班子、各單位中層干部和工作人員中，認真進行問題查找，做到自查務求嚴格，自糾務求徹底?！叭齻€一律”問責是指凡收到群眾投訴和上級檢查出的問題，一律追查到底；凡查證屬實違法違規(guī)的，一律查處到位；凡自查自糾走過場的，一律追究領導責任，厲行問責。在自查自糾工作中，采取自己找、群眾提、互相幫、組織查、領導點等方法，突出以土地登記、土地審批出讓、礦業(yè)權審批出讓、土地執(zhí)法、廉潔自律等方面為重點，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對查而不報和存在問題又不主動自查自糾的，實行問責。對查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)逐一梳理登記，張榜公示。通過公示，看風險點查找是否準確無遺漏，是否真正做到了不漏崗、不缺項，為下步整改工作奠定基礎。通過一個月的自查，我局共查找出問題和薄弱環(huán)節(jié)27項，未發(fā)現(xiàn)個人存在違法違紀行為，未接到群眾舉報和投訴。同時，我局在也沒有新發(fā)生個人違法違紀行為,被上級紀檢、監(jiān)察等機關查處的情況。

2、研究廉政風險點，防患于未然。在自查自糾的基礎上，我局本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對照《中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則》和《國土資源部五條禁令》，對不廉潔行為、違紀違法行為扎實開展廉政風險點排查，認真做好風險點的細化、分類和分級等工作，進一步分析其表現(xiàn)形式、原因、風險點涉及的部門和崗位、風險等級，落實了防控措施及責任主體。同時排查發(fā)現(xiàn)，在廉政建設、崗位責任、個人考核等方面存在制度缺陷和漏洞，有關責任科室已擬定了相關制度和措施予以糾正。目前，全市國土資源系統(tǒng)在13個類別、33個崗位進行廉政風險點分析，共建立了62個風險點防范措施。

3、建立健全制度，完善管理機制。我局針對自查自糾、廉政風險點排查中發(fā)現(xiàn)的不足，進一步強化制度建設。在行政審批方面，建立完善了《領導班子集體決策重大問題議事規(guī)則》、《局黨組會議制度》、《局長辦公會議制度》《建設用地集體會審制度》、《地質礦產(chǎn)勘查、開發(fā)集體會審制度》等；在政務公開方面，制定了《遼陽市國土資源局政務督察督辦工作制度的通知》、《遼陽市國土資源局政務公開規(guī)定》、《國土資源系統(tǒng)信息報送規(guī)定》、《遼陽市國土資源局行政為民措施》等；在內(nèi)部管理方面，修改完善了《請假考勤制度》、《印信管理制度》、《車輛管理制度補充規(guī)定》、《辦公電話管理制度》、《文件處理程序》等制度。財務、人事、執(zhí)法監(jiān)察、政務督辦等一批規(guī)章制度正在健全完善中。

4、加強廉政教育，時時警鐘長鳴。我局黨組始終注重對干部職工的廉政教育。今年，我局每月至少組織一次廉政教育活動。同時，開展了以下工作：一是在全系統(tǒng)開展廉政文化進機關活動，各單位在會議室、走廊內(nèi)、辦公室張貼、懸掛廉政標語190余條，將辦公電腦的“桌面”全部設置成廉政警示教育內(nèi)容，將廉潔從政的氛圍滲透到辦公場所的每個角落。二是6月份，組織市局機關全體人員和基層單位主要領導參觀“遼寧省反腐倡廉警示教育基地—沈陽市于洪區(qū)羅鎮(zhèn)監(jiān)獄”。三是將9月定為全系統(tǒng)反腐倡廉電教月，組織收看了《插翅難逃－胡星受賄警示錄》、《欲之禍—濟南市人大常委會原主任段義和案件警示錄》、《平凡是閃光-記廣西鐘山縣優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部鐘世才》等九部專題警示片和教育片。四是在10月底，在全系統(tǒng)組織了《廉政準則》測試。

三、活動順利，成效彰顯，實現(xiàn)了與國土資源管理事業(yè)的雙推進

通過“兩整治一改革”專項行動的開展，使干部職工精神面貌有新氣象，工作作風有新轉變，工作效率有新提高，實現(xiàn)了“五個明顯”，為全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了“助推器”作用。

1、依法行政，嚴格執(zhí)法意識明顯增強。一是創(chuàng)新和完善信息員制度，在全市聘用了586名信息員，遇涉地涉礦違法行為時，信息員可以及時向所在地國土所或區(qū)、縣國土資源管理部門報告，提高了土地執(zhí)法工作的時效性，達到了全天候、全方位掌握國土資源動態(tài)。二是加大查辦違法案件辦度。局監(jiān)察支隊加大了案件查處力度，與公安、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，共查處土地違法案件48件，礦產(chǎn)資源違法案件53件，扣押設備80余臺，收繳罰沒款260余萬元，對5起重大典型案件實行了公開處理。

2、勤政廉政，公仆意識明顯提升。針對開發(fā)整理易出問題的廉政風險點，我們改革了工作方式方法。一是嚴格項目規(guī)劃設計。在項目實施前，對項目的可研和規(guī)劃設計的真實性進行認真核實，征求當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和村民的意見，研究項目可操作性。二是嚴格項目資金管理。實行資金專戶管理制度和階段性撥款制度。項目建設資金實行單獨建帳、專人管理、獨立核算、審批撥款、統(tǒng)一報帳管理的報帳制度，保證資金專款專用，防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用現(xiàn)象。三是實行項目月報制度?？h(市)、區(qū)局將項目實施進度、資金使用等情況按月向市局報告。四是嚴格項目監(jiān)察。我局將今年的土地開發(fā)整理工作列入行政效能監(jiān)察，進行了重點立項，上報市紀檢委，在工作的重點階段邀請市紀檢委有關領導參與監(jiān)督。截止10月31日，遼陽縣327公頃和弓長嶺區(qū)40公頃的土地開發(fā)項目，工程已竣工，并通過市級驗收，并上報省廳審查驗收。燈塔市3533公頃的土地開發(fā)項目工程已竣工，正在進行市本級復核。

3、服務基層、服務群眾的工作作風明顯轉變。我局始終把政務公開工作作為考驗全市國土資源系統(tǒng)行政工作的重點任務。一是審批窗口職能進一步強化。截止目前，我局駐市公共服務中心窗口以連續(xù)50個月被評為紅旗窗口，共40人次被評為優(yōu)質服務標兵；二是政務信息報送工作進一步提高。全年共向市紀檢委、第三紀工委、市機關工委等單位報送政務工作信息140余條，向省民心網(wǎng)報送信息100余條，得到相關單位的好評；三是政務公開工作得到進一步加強。對國土資源局門戶網(wǎng)站進行了優(yōu)化改版，在局內(nèi)設置了電子顯示屏，對我局涉及的行政審批事項、依據(jù)、收費標準進行了全面公開；四是妥善處理網(wǎng)上投訴舉報。全年共網(wǎng)上受理舉報、政策咨詢8件，已全部辦結；受理民心網(wǎng)投訴轉交案件12件，已辦理完成12件，并將有關情況向省民心網(wǎng)、市紀檢委糾風辦進行了反饋，全部得到省民心網(wǎng)的好評，最多得星6個，最少5個，平均得星5個以上。

4、強化督察，政務辦公和行政審批程序明顯規(guī)范。局黨組下發(fā)了《關于加強政務督察工作的通知》，在全系統(tǒng)全面實行了政務督察督辦工作。從9月份以來，先后下發(fā)了7份督察通知，對省廳9月份以來下發(fā)的各類文件的落實情況、對上級機關和上級領導對有關工作的批示情況等進行了強力督辦，有效地提高了工作效率。開發(fā)完成了遼陽市國土資源局政務辦公系統(tǒng)和國有建設用地管理系統(tǒng)兩個應用平臺，將項目用地預審、建設用地審批、礦業(yè)權審批在省市組三級縱向網(wǎng)上審批的基礎上，實現(xiàn)了局機關各科室的橫向聯(lián)審，對國有建設用地出讓實行了從宗地來源到供地程序、合同監(jiān)管的全方位網(wǎng)上辦公，增加了利用圖形數(shù)據(jù)庫的電子會審功能，全面規(guī)范了土地和礦業(yè)權審批的各項程序，有效地防治了各類廉政風險。

5、維護大局、為經(jīng)濟發(fā)展服務水平明顯提高。在工作中發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的精神，攻堅克難，苦干實干，市委市政府主要領導對我局工作高度評價，非常認可。年初以來，我市共組卷上報國務院審批城市中心區(qū)用地面積421.7299公頃，其中新增建設用地376.4005公頃，其中為河東新城建設用地266.294公頃，芳烴基地用地上報總面積67.1969公頃。在保障市級重點工程用地的同時，我們還非常重視保障縣域經(jīng)濟發(fā)展用地。到目前，共向遼陽縣分配新增建設用地指標147公頃，向燈塔市分配新增建設用地指標109公頃，弓長嶺區(qū)分配新增建設用地50公頃。

今后，我們將以更加堅決的態(tài)度，更加有力的工作措施，深入推進“兩整治一改革”活動的開展，以更加扎實的工作，更加明顯的成績?nèi)〉么隧椆ぷ鞯男鲁晒?/p>