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為進一步促進信訪督查工作的制度化和規(guī)范化，提高信訪督查工作的效率和質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和行政機關(guān)工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、督查的原則

(一)實事求是、依法辦事的原則；

(二)對上負責(zé)與對下負責(zé)相一致的原則；

(三)督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則；

(四)堅持原則與注重實效相結(jié)合的原則。

二、督查的范圍

(一)上級機關(guān)和市委、市人大、市政協(xié)立案交辦的信訪案件；

(二)市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件；

(三)市級以上人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士的信訪案件；

(四)重大集體上訪事件和突發(fā)性群體事件；

(五)3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信；同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵，或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵；

(六)其他應(yīng)予立案處理的信訪案件。

三、督查的主要職責(zé)

(一)檢查反饋：對責(zé)任單位辦理信訪案件的措施、進度、效果進行跟蹤檢查，并向上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報告。

(二)督促落實：督促責(zé)任單位及時處理信訪案件，對進展緩慢的進行催促，對久拖不決的限時處理。

(三)提出建議：指導(dǎo)基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件，對處理過程中遇到的問題，提出意見和建議。

(四)綜合協(xié)調(diào)：對涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件，會同有關(guān)部門理順關(guān)系，協(xié)調(diào)和推進案件的處理。

四、督查的程序

(一)信訪督查工作由市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)負責(zé)具體落實。

(二)立案處理的信訪案件，由經(jīng)辦人提出擬辦意見，明確責(zé)任單位和辦理期限，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦。

(三)立案交辦后，經(jīng)辦人應(yīng)認真做好督查催辦工作，重要的信訪案件要重點督查，做到件件有著落，事事有回音。

1．由經(jīng)辦人建立督查案卷，定期督查催辦。督查催辦可采取電話催辦、發(fā)函、聽取匯報等形式進行。一般情況下，逾期3天仍未回復(fù)的應(yīng)予催辦。

2．對信訪案件處理情況不清，需派人調(diào)查核實的，要2人以上同往。

3．對涉及多個部門或重大疑難信訪案件，可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查小組進行督查。

4、經(jīng)辦人要對督查情況及時記錄；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查案件，應(yīng)在督查工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將督查情況書面報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

5．對多次催辦仍不回復(fù)辦理情況，又不說明理由的責(zé)任單位；或多次督查仍處理不力的責(zé)任單位，將采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和通報等形式，實行信訪工作責(zé)任追究。

(四)信訪案件的辦結(jié)要求事實清楚，結(jié)論正確，符合法律法規(guī)和政策，手續(xù)完備，材料齊全，并落實處理意見。

1．經(jīng)督查符合結(jié)案要求的，作辦結(jié)處理；不符合要求的，退回原責(zé)任單位重辦。

2．需復(fù)函上級機關(guān)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或信訪人的，應(yīng)及時回復(fù)。

3．信訪案件辦結(jié)后，經(jīng)辦人應(yīng)將督查資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔。

五、督查工作的紀律

(一)督查人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

(二)督查人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。