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一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力深化重點領(lǐng)域改革，有效整合資源，集成落實政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現(xiàn)新增長、擴大新就業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。

通過大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，進(jìn)一步加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。力爭用3年時間，把縣建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會就業(yè)充分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型示范縣。

二、重點任務(wù)

（一）構(gòu)建多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

1.推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。

圍繞創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)升級”和“城市升級”兩個升級，以增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力為核心，加快整合提升園區(qū)原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加大招商引資力度，用具有牽動力、影響力的產(chǎn)業(yè)大項目加速產(chǎn)業(yè)集聚，建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃建設(shè)好北航產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目；建成紅光起重設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、紅光板塊創(chuàng)業(yè)園中園，推動園區(qū)經(jīng)濟增量優(yōu)化、質(zhì)量提升、總量擴張。

2.推進(jìn)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域特點，建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。依托隆界快速通道，建設(shè)20000畝以上綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，每個鎮(zhèn)（街道）建立一個500畝以上的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。

3.推進(jìn)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。

加快電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全力推進(jìn)阿里巴巴“千縣萬村”、蘇寧易購縣級服務(wù)中心、京東幫等項目建設(shè)，吸引廣大群眾圍繞電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分吸納就業(yè)人員。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點，形成一批電子商務(wù)示范村、示范鎮(zhèn)（街道）；加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實體店與電商有機結(jié)合，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺。著力培育本土平臺企業(yè)組建網(wǎng)絡(luò)營銷機構(gòu)，加快3.5平方公里倉儲物流園區(qū)凱迪、凱信、西部冷鏈物流和糧食綜合物流中心等項目建設(shè)，打造物流創(chuàng)業(yè)空間；實施“全企上網(wǎng)”工程，加快農(nóng)村綜合物流信息服務(wù)平臺和禽苗、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品平臺建設(shè)，加快中國禽苗網(wǎng)的營銷推廣，鼓勵企業(yè)運用第三方電子商務(wù)平臺開展在線銷售、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高本地產(chǎn)品網(wǎng)上交易量，力爭全縣規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)100%。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建立旅游創(chuàng)業(yè)空間。

4.加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

著力打造配套齊全、便利開放的眾創(chuàng)空間。圍繞入孵企業(yè)“種子期-初創(chuàng)期-高成長期”各種需求，以科技型企業(yè)孵化為核心，以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家回家創(chuàng)業(yè)為重點，以孵化器為基礎(chǔ)，無縫鏈接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條，形成以孵化機構(gòu)為節(jié)點，涵蓋研發(fā)試驗、金融風(fēng)投、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、知識產(chǎn)權(quán)、法律財務(wù)、品牌創(chuàng)意策劃等要素的全方位、多層次的孵化服務(wù)體系。打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，依托普潤鎮(zhèn)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、黃土坡工業(yè)園和桂花井鎮(zhèn)兩個市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)和大學(xué)生在孵基地開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能教育培訓(xùn)，興辦各類符合條件的中小企業(yè)。

5.推進(jìn)退役軍人創(chuàng)（就）業(yè)示范基地建設(shè)。

落實退役軍人就業(yè)扶持政策，對自主就業(yè)退役軍人發(fā)放一次性經(jīng)濟補助；為創(chuàng)業(yè)退役軍人提供2年貼息小額擔(dān)保貸款；建立退役軍人創(chuàng)（就）業(yè)培訓(xùn)基地，突出抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等退役軍人創(chuàng)（就）業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的師資隊伍建設(shè),組建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的師資隊伍，扎實開展退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役軍人創(chuàng)（就）業(yè)競爭能力。

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

1.放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件。

深化商事制度改革，進(jìn)一步落實注冊資本登記制度改革，推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”。優(yōu)化登記方式，推廣“先照后證”制度，放松經(jīng)營范圍登記管制，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、“一照多址”。全面清理行政審批事項，除涉及市場主體機構(gòu)設(shè)立的審批事項及依法予以保留的審批事項外，其余涉及市場主體經(jīng)營項目、經(jīng)營資格的前置許可事項，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時辦結(jié)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。

2.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

健全城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)，加強鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層服務(wù)平臺建設(shè)，在縣政務(wù)服務(wù)中心和各鎮(zhèn)（街道)便民服務(wù)中心專門設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為大眾提供“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。綜合運用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，支持中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為科技型中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)信息化建設(shè)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策集中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息、科技供求信息、招聘求職信息統(tǒng)一，公開共享。積極引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所緊密合作，建立以企業(yè)為主題，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。大力構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)建立科技創(chuàng)新或成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（由縣科技局、縣政務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)

3.加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

大力開展院縣、院企合作，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，積極扶持民辦培訓(xùn)機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，通過培養(yǎng)、引進(jìn)、選配或選聘富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師、管理人員、優(yōu)秀企業(yè)家、成功人士和政府相關(guān)人員，組建一支與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相適應(yīng)的、專兼職結(jié)合的高素質(zhì)教師隊伍，擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)。將創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)納入定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的必修課程；支持川南幼兒師范高等專科學(xué)校、城關(guān)職高開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)課程，建立實訓(xùn)基地；對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及相關(guān)部門推薦的擬開展創(chuàng)業(yè)各類人員重點開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，改善小微企業(yè)經(jīng)營管理，提高管理水平。

4.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

實施“基地培育”計劃，依托園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)開放合作戰(zhàn)略，深入實施高新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、知名企業(yè)引進(jìn)、人才帶項目引進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”，主動融入成渝、承接成渝、配套成渝，在重大產(chǎn)業(yè)化項目和央企、外企、民企的引進(jìn)，以及重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接等方面取得重大突破，重點引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動能力強的大企業(yè)、大項目，積極引進(jìn)高?？蒲性核?，努力構(gòu)建骨干企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地、高?？蒲性核斡辛Φ膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5.推進(jìn)通訊設(shè)施建設(shè)。

依托“智慧”，加快光纖入戶升級改造步伐，大力推進(jìn)城市光網(wǎng)小區(qū)建設(shè)，全面完成老舊小區(qū)光纖寬帶建設(shè)升級改造，率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)光網(wǎng)全覆蓋。加快農(nóng)村光網(wǎng)深度建設(shè)，實現(xiàn)光纖與新建小區(qū)住房建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用”，進(jìn)一步提升全縣整體光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)模。積極推進(jìn)國家、省、市“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程建設(shè)，率先在全市實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋。

6.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)項目資源庫。

緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”、七大類工程包、“兩個攻堅三年行動計劃”等，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點項目進(jìn)行深入挖掘、包裝和儲備，謀劃一批符合發(fā)展方向的項目，切實充實創(chuàng)業(yè)項目資源庫。

（三）建立強有力的政策支撐體系

1.強化財政資金引導(dǎo)。

加大財政投入力度，整合各項資金保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展。發(fā)改、經(jīng)信、科技、人社等部門和園區(qū)的有關(guān)財政資金要傾斜用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展前景好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)金融機構(gòu)向科技型中小微企業(yè)提供貸款等。管好、用好科技孵化和成果轉(zhuǎn)化等專項資金。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，運用階段參股、風(fēng)險補助等多種方式，帶動社會資本發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

2.落實稅收優(yōu)惠政策。

落實國家高新技術(shù)企業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅政策，落實開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用加計扣除等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收扶持政策，保證符合條件的企業(yè)充分享受政策，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提供更加優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)，讓高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)提供便利，充分享受應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，依法享受稅收減免政策。落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。

3.拓寬投融資渠道。

充分發(fā)揮資本市場作用，推動科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、債務(wù)融資。對有直接融資需求的科技型企業(yè)，優(yōu)先納入直接融資后備企業(yè)資源庫。積極為科技型中小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，鼓勵通過公司債、資產(chǎn)證券化、銀行間市場等拓展融資渠道。搭建銀科對接平臺，推動全縣商業(yè)銀行機構(gòu)設(shè)立科技支行，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。積極爭取省級科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，降低金融機構(gòu)為中小微企業(yè)貸款的風(fēng)險。

4.聚集科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

深化科技體制機制改革，突破現(xiàn)有政策在人才流動、成果處置、收益分配等方面的束縛。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫；鼓勵科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，對符合條件的科研院所科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，3年內(nèi)可保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計算，薪級工資按規(guī)定正常晉升，保留其原聘專業(yè)技術(shù)崗位等級，不影響職稱評定；允許科技人員兼職取酬，對財政資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研院所科技人員在完成崗位職責(zé)和聘用合同約定任務(wù)的前提下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可在縣內(nèi)兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動，以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，并取得相應(yīng)合法股權(quán)或薪資；提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，對高等學(xué)校、科研院所科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團(tuán)隊所有。國有企業(yè)事業(yè)單位對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的獎勵，計入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)，不納入績效工資總額管理；落實科技計劃項目經(jīng)費管理規(guī)定，放寬使用范圍，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5.扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在工商部門注冊或民政部門登記，以及其他依法設(shè)立、免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)實體（如開辦網(wǎng)店、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等），給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持，在高?；虻胤礁黝悇?chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審每個項目給予3萬元補貼。同一領(lǐng)創(chuàng)主體有多個創(chuàng)業(yè)項目的，最高補貼不超過10萬元。

6.吸引域外人才來隆創(chuàng)業(yè)。

進(jìn)一步拓寬招才引智平臺和渠道，積極引進(jìn)一批熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、企業(yè)管理、項目策劃等方面的高端人才。對通過省“千人計劃”引進(jìn)的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才經(jīng)審核給予20萬元的科研經(jīng)費，引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊經(jīng)評審入選“內(nèi)江市人才發(fā)展‘三百計劃’”的，根據(jù)人才（團(tuán)隊）的層次和貢獻(xiàn)情況，分類給予50萬-200萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，給予中國籍公民同等待遇。按照《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)江市“甜城英才引進(jìn)工程”實施意見〉的通知》（內(nèi)委辦〔2015〕13號）規(guī)定引進(jìn)的急需高端人才,在我縣事業(yè)單位和國有企業(yè)簽約工作5年，具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位的人才，在5年內(nèi)支付引進(jìn)人才補助20萬元。具有研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位的人才，在5年內(nèi)支付引進(jìn)人才補助10萬元。凡在我縣事業(yè)單位、國有企業(yè)服務(wù)的引進(jìn)人才，在服務(wù)期內(nèi)，由用人單位提供周轉(zhuǎn)性住房；若提供周轉(zhuǎn)性住房有困難的，對博士研究生給予每月不超過600元的租金補貼，對碩士研究生給予每月不超過500元的租金補貼，相關(guān)經(jīng)費由用人單位承擔(dān)。鼓勵“甜城英才引進(jìn)工程”引進(jìn)人才購買普通新建普通商品住房。完善高層次人才社會服務(wù)機制，落實引進(jìn)人才社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障措施。

7.推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。

鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，增強技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。對新獲批國家級、省級工程技術(shù)研究中心（重點實驗室）,由財政分別給予一次性50萬元、20萬元獎勵；對新獲批國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心（院士專家工作站）的企業(yè)，由財政分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，由財政給予企業(yè)一次性30萬元獎勵。新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)銷售收入首次達(dá)到1億元，且當(dāng)年增幅達(dá)到25%的，由財政給予企業(yè)一次性30萬元獎勵。企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核或再次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，由財政給予企業(yè)一次性5萬元獎勵。

8.大力推動專利轉(zhuǎn)化。

鼓勵單位和個人依法采取專利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)專利實施獲得收益。以專利權(quán)等依法可以轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價入股的，在公司注冊資本中所占比例不受限制。既未約定也未在單位規(guī)章制度中規(guī)定的情形下，國有企事業(yè)單位自行實施其發(fā)明專利的，在專利有效期內(nèi)，每年給予全體職務(wù)發(fā)明人的報酬總額不低于實施該發(fā)明專利營業(yè)利潤的5%；轉(zhuǎn)讓、許可他人實施專利或者以專利出資入股的，給予發(fā)明人或者設(shè)計人的報酬應(yīng)不低于轉(zhuǎn)讓費、許可費或者出資比例的20%。鼓勵具有技術(shù)含量高、市場前景好、預(yù)期經(jīng)濟效益顯著的專利實施與轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)積極申報省、市、縣級專利實施與促進(jìn)專項資金。鼓勵單位和個人依法采取專利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)專利實施獲得收益。

9.打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心。

支持幼兒師范高等?？茖W(xué)校積極打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部提供專門場地和適當(dāng)經(jīng)費支持，建立專門機構(gòu)，配備專職人員，加強引導(dǎo)引領(lǐng)。為在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生提供信息咨詢、項目推介、供需對接、項目孵化等服務(wù)。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心，組建縣大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家導(dǎo)師團(tuán)、專家導(dǎo)師團(tuán)和政策咨詢服務(wù)組（簡稱“兩團(tuán)一組”），建立考核評審指標(biāo)體系，對經(jīng)評審符合條件的，給予適當(dāng)資金支持，用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、項目孵化和設(shè)備購置等。

10.大力組織青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

組織實施“青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃”，按規(guī)定向符合條件并通過評審的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放3-10萬元免息、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)資金貸款，并配備一名志愿者導(dǎo)師“一對一”幫扶，幫助青年創(chuàng)業(yè)成功。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計“青年創(chuàng)業(yè)”貸款，加大對創(chuàng)業(yè)青年的金融支持力度。

11.促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依法享受稅收減免和落實普遍性降費政策。保障農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、稅收減免等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的優(yōu)惠待遇。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、幸福美麗新村、市場和園區(qū)對接。依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施等公共平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，對符合條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立縣推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，研究解決重大問題。各鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，由“一把手”負(fù)總責(zé)，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作任務(wù)，建立雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議制度，每月召開一次聯(lián)系會，聽取推進(jìn)情況，研究解決重要問題。

（二）形成推進(jìn)合力。

各級各部門要加強工作協(xié)調(diào)，不斷完善政策措施，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和支持。要做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總等工作，及時報告有關(guān)進(jìn)展情況。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳雙創(chuàng)政策和創(chuàng)業(yè)典型，營造出社會支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）強化績效考核。

要建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實創(chuàng)業(yè)政策、提高培訓(xùn)效果、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和提高創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等工作納入各級政府績效考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門不履行職責(zé)，造成惡劣社會影響的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實行問責(zé)。