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政府辦公室細(xì)則

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第一章總則

一、為了進(jìn)一步規(guī)范市政府辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)各項(xiàng)工作,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和辦公室工作實(shí)際制定本規(guī)則。

二、辦公室組成人員在行政工作中,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),努力貫徹黨的路線、方針和政策,牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和效率意識(shí),緊緊圍繞市政府的中心工作,充分發(fā)揮參謀助手作用,與時(shí)俱進(jìn),勤奮工作,服從安排,忠于職守,講求效率,清正廉潔,保證政令暢通。

三、辦公室各科(室、隊(duì))和市政府機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)事務(wù)中心)、市政府東樓事務(wù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱東樓事務(wù)中心),要依照市政府的有關(guān)政策規(guī)定和市政府辦公室“三定”方案規(guī)定的職責(zé)要求行使職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率,相互協(xié)調(diào),密切配合,切實(shí)為市政府和基層搞好服務(wù)。

第二章辦公室組成人員職責(zé)

四、辦公室由下列人員組成:秘書長(zhǎng)(主任)、副秘書長(zhǎng),副主任,紀(jì)檢組長(zhǎng),各科(室、隊(duì))科長(zhǎng),機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任。

五、辦公室實(shí)行秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,秘書長(zhǎng)(主任)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的全面工作。副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作,并向秘書長(zhǎng)(主任)負(fù)責(zé)。

六、秘書長(zhǎng)(主任)召集和主持辦公室全體會(huì)議和秘書長(zhǎng)(主任)辦公會(huì)議。辦公室工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)辦公室全體會(huì)議或秘書長(zhǎng)(主任)辦公會(huì)議討論決定。

七、副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受秘書長(zhǎng)(主任)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù),并可代表辦公室進(jìn)行對(duì)外活動(dòng)。

八、秘書長(zhǎng)(主任)外出或休假,由秘書長(zhǎng)(主任)委托的副秘書長(zhǎng)或副主任主持辦公室工作。

九、各科(室、隊(duì))科長(zhǎng),機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任負(fù)責(zé)本科(室、隊(duì))、本單位工作。

第三章請(qǐng)示報(bào)告制度

十、副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任對(duì)工作中的重要問(wèn)題、重要情況,要及時(shí)向秘書長(zhǎng)(主任)請(qǐng)示報(bào)告。各科(室、隊(duì))也要及時(shí)向分管副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)匯報(bào)工作。

十一、秘書長(zhǎng)(主任)外出,向市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告,批準(zhǔn)后要安排好辦公室工作。

十二、接有關(guān)書面通知,副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)代表辦公室外出參加公務(wù)活動(dòng),由秘書科向秘書長(zhǎng)(主任)報(bào)告;接有關(guān)電話、電傳通知,由總值班室向秘書長(zhǎng)(主任)報(bào)告。

十三、副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)陪同市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出差、開會(huì)、考察、下基層調(diào)研,由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書通知總值班室,總值班室匯總后,向秘書長(zhǎng)(主任)報(bào)告。

十四、副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委派,單獨(dú)出差、開會(huì)、學(xué)習(xí)、考察或執(zhí)行緊急任務(wù),出發(fā)前和完成任務(wù)后,向秘書長(zhǎng)(主任)報(bào)告情況。

十五、上級(jí)通知市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外出開會(huì)、學(xué)習(xí)、考察的公文(含傳真件),統(tǒng)一交由秘書科提出擬辦意見,送相關(guān)專業(yè)科室向上逐級(jí)報(bào)告,并復(fù)印送秘書長(zhǎng)(主任)閱知;總值班室接到上級(jí)要求市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外出開會(huì)、學(xué)習(xí)、考察等電話通知,提出擬辦意見直接報(bào)告秘書長(zhǎng)(主任)或相關(guān)副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng),并呈請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

十六、科(室、隊(duì))長(zhǎng)、機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任因工作外出或休假向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告??茊T外出或休假按程序報(bào)告。

第四章會(huì)議制度

十七、辦公室實(shí)行辦公室全體會(huì)議和秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議(黨組會(huì)議)制度。

十八、辦公室全體會(huì)議由秘書長(zhǎng)(主任)、副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)、各科(室、隊(duì))科長(zhǎng),機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任組成,由秘書長(zhǎng)(主任)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)市委、市政府重要會(huì)議精神和重大工作安排部署,研究討論貫徹措施;

(二)討論辦公室年度工作計(jì)劃和總結(jié);

(三)討論決定辦公室工作中的重大事項(xiàng);

(四)分析辦公室的階段工作,研究加強(qiáng)和改進(jìn)措施;

(五)討論重要制度的建立和完善;

(六)通報(bào)重要情況。

辦公室全體會(huì)議一般每季度召開一次,根據(jù)需要可安排其他工作人員列席會(huì)議。

十九、秘書長(zhǎng)(主任)辦公會(huì)議(黨組會(huì)議)由秘書長(zhǎng)(主任)、副秘書長(zhǎng),副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)組成。由秘書長(zhǎng)(主任)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)研究貫徹落實(shí)市委、市政府重要會(huì)議、文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神的措施和辦法;

(二)討論決定辦公室工作中的重要問(wèn)題和重要事項(xiàng);

(三)討論決定辦公室的人事問(wèn)題;公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)懲等問(wèn)題;推薦后備干部人選;討論研究辦公室的黨務(wù)工作;

(四)討論決定辦公室重要基建和重要財(cái)務(wù)支出等問(wèn)題。

二十、秘書長(zhǎng)(主任)辦公會(huì)議(黨組會(huì)議)原則上每月召開一次,根據(jù)工作需要可由秘書長(zhǎng)決定臨時(shí)召開會(huì)議。出席會(huì)議的人員必須達(dá)到應(yīng)出席會(huì)議的2/3以上。

二十一、辦公室全體會(huì)議和秘書長(zhǎng)(主任)辦公會(huì)議(黨組會(huì)議)由行政科負(fù)責(zé)籌備和組織工作,會(huì)后兩天內(nèi)整理出會(huì)議紀(jì)要。

第五章公文審批制度

二十二、審批公文,按照辦公室領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé)的原則和《陜西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》(陜政發(fā)[2001]22號(hào))的規(guī)定辦理。

屬于全局性的重大問(wèn)題、市政府日常工作問(wèn)題或市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議議定的問(wèn)題,需要下發(fā)文件或形成紀(jì)要由秘書長(zhǎng)(主任)審核審批,市政府召開常務(wù)會(huì)議需要新聞單位參加的,由秘書長(zhǎng)(主任)審批;屬于市政府有關(guān)會(huì)議已經(jīng)確定了的專項(xiàng)工作問(wèn)題或市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意的問(wèn)題,按照分工由副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)審批。屬辦公室內(nèi)部事務(wù),需要以辦公室名義發(fā)文的,由行政科負(fù)責(zé)起草,秘書長(zhǎng)(主任)審批。

二十三、按照“統(tǒng)一收發(fā)、分流辦理”的原則,國(guó)務(wù)院、省政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其他不相隸屬的上級(jí)單位發(fā)送給市政府的公文,市政府各部門、各縣區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文和送辦公室商洽公務(wù)的公文,統(tǒng)一由秘書科依據(jù)公文所涉及的主要事由,并結(jié)合各科室職能,提出分流擬辦意見轉(zhuǎn)各相關(guān)專業(yè)科室,由各專業(yè)科室提出具體辦理意見送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

二十四、各部門報(bào)送市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題,由各相關(guān)專業(yè)科室負(fù)責(zé)初步審核和協(xié)調(diào),然后送呈主管秘書長(zhǎng)(主任)、副秘書長(zhǎng),副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)審核或進(jìn)一步協(xié)調(diào),最后報(bào)請(qǐng)主管市長(zhǎng)審簽。審核議題的重點(diǎn):

1、按照“內(nèi)容要準(zhǔn)確、文字要簡(jiǎn)練、意見要明確”的要求,把好文字表述格式關(guān)(包括是否有單位印章,是否有主要負(fù)責(zé)人簽字,是否有聯(lián)系人及聯(lián)系電話);

2、機(jī)構(gòu)與編制方面的問(wèn)題,應(yīng)建議有關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)市編辦,上市編委會(huì)研究審定;

3、議題涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的,各專業(yè)科室要督促有關(guān)部門,主動(dòng)與財(cái)政部門協(xié)商,財(cái)政部門出具書面意見作為議題附件;

4、屬于決定、命令、規(guī)章等規(guī)范性公文類議題,各專業(yè)科室要先行文字處理后,由起草部門送市政府法制辦審核并拿出書面意見;

5、市政府常務(wù)會(huì)議議定需要報(bào)經(jīng)市委常委會(huì)或市人大常委會(huì)審定的事宜,由相關(guān)科室負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門根據(jù)會(huì)議討論意見進(jìn)一步修改完善,并送主管秘書長(zhǎng)或主管市長(zhǎng)審核同意,由相關(guān)專業(yè)科室送市長(zhǎng)審簽之后,交由秘書科報(bào)送市委辦公室或市人大常委會(huì)辦公室。

二十五、市政府召開的全市性工作會(huì)議的文件、講話或向市委、市人大、省政府的匯報(bào)材料,由辦公室各專業(yè)科室負(fù)責(zé)起草,秘書長(zhǎng)(主任)、副秘書長(zhǎng)、副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)審核;部門代市政府領(lǐng)導(dǎo)起草的各類行業(yè)或?qū)I(yè)會(huì)議上的講話、發(fā)言或代市政府起草的上報(bào)公文,由各相關(guān)專業(yè)科室負(fù)責(zé)進(jìn)行文字處理后,送主管秘書長(zhǎng)(主任)、副秘書長(zhǎng),副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)審核。市政府辦一般不轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)屬于各部門職責(zé)范圍內(nèi)的公文。

二十六、領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文,應(yīng)有明確意見,并用鋼筆或毛筆簽署本人姓名和審批日期;對(duì)于一般事務(wù)性公文、各種參閱件等,圈閱表示“已閱知”;對(duì)于具有請(qǐng)示事項(xiàng)的公文,圈閱表示“同意”請(qǐng)示的事項(xiàng)。

第六章作風(fēng)紀(jì)律

二十七、辦公室工作人員要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國(guó)家、省和我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的新情況、新趨勢(shì),不斷完善新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。辦公室每季度安排一次集中學(xué)習(xí)。通過(guò)舉辦講座等形式,組織辦公室組成人員及全體干部職工學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí),不斷提高辦公室組成人員及全體干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。行政科每年年初要制定出學(xué)習(xí)計(jì)劃,報(bào)辦公室全體會(huì)議研究通過(guò)后組織實(shí)施。

二十八、辦公室工作人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,不得利用特殊身份拉關(guān)系,謀私利。辦公室領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門、單位、地方召開的慶典性活動(dòng),不題詞、題名,不發(fā)賀信、賀電。

二十九、辦公室工作人員要自覺維護(hù)市政府的權(quán)威,積極主動(dòng)地貫徹市政府的重大決策,全心全意地為人民服務(wù)。辦公室工作人員要嚴(yán)格要求自己,自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法和市政府及辦公室的各項(xiàng)制度,嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得有任何與市政府和辦公室決策相違背的言論和行為。

三十、辦公室各科室要規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理;對(duì)不屬于本科室或本人責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)按照首問(wèn)制度的要求,主動(dòng)熱情負(fù)責(zé)地轉(zhuǎn)遞相關(guān)科室進(jìn)行辦理。對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚主義作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事,以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。

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