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第一章總則

第一條為了保障個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，促進個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

第三條各級人民政府應當把個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，引導和扶持個體工商戶和私營企業(yè)健康發(fā)展，保障個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益。

第四條在各級人民政府領(lǐng)導下，經(jīng)貿(mào)、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門按照各自職責，做好對個體工商戶和私營企業(yè)的服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和權(quán)益保護工作。

工商業(yè)聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會應當維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益。

第五條個體工商戶和私營企業(yè)應當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章權(quán)益保護

第六條申請開辦個體工商戶或者私營企業(yè)的公民，凡符合法定經(jīng)營條件的，有關(guān)部門應當予以批準。

除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止經(jīng)營的項目外，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)自主決定經(jīng)營項目。

第七條個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)以自有財產(chǎn)在國內(nèi)外投資、入股辦企業(yè)，可以與其他企業(yè)組建有限責任公司、股份有限公司、企業(yè)集團等。

第八條個體工商戶和私營企業(yè)可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t，承包、租賃、收購、兼并國有、集體或者其他企業(yè)。

第九條個體工商戶和私營企業(yè)對其依法屬于個人或者企業(yè)所有的生產(chǎn)和生活資料以及合法取得的其他收入，享有所有權(quán)。

禁止任何組織和個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收個體工商戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn)。

第十條個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營策略、生產(chǎn)計劃、利潤分配、產(chǎn)品銷售、內(nèi)部管理制度。

第十一條個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)自主銷售產(chǎn)品，任何行業(yè)、部門和地方政府不得對其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。

第十二條私營企業(yè)可以申請外貿(mào)進出口權(quán)，也可以與有外貿(mào)進出口權(quán)的企業(yè)聯(lián)營，或者以委托等方式開展外貿(mào)業(yè)務。

第十三條個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)依法取得土地使用權(quán)。在項目立項、審批、稅費收取等方面應與國有、集體企業(yè)同等對待。

個體工商戶和私營企業(yè)合法使用的生產(chǎn)經(jīng)營場所，任何組織或者個人不得侵占。因建設(shè)需要證用、拆遷的，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補償。

第十四條個體工商戶和私營企業(yè)申請貸款以及在國家和省的各類開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)，應與國有企業(yè)、集體企業(yè)同等對待。

個體工商戶和私營企業(yè)的從業(yè)人員，在參與國家政治生活、參軍、升學、評定技術(shù)職稱、榮譽稱號、出國參觀、考察、學術(shù)交流等方面，與國有企業(yè)、集體企業(yè)職工同等對待。

第十五條個體工商戶和私營企業(yè)享有勞動用工權(quán)。有權(quán)依法決定用工條件、形式、數(shù)量、期限；有權(quán)依法變更或者解除勞動合同、解聘員工。

第十六條個體工商戶和私營企業(yè)及其從業(yè)人員可以自愿參加各種行業(yè)協(xié)會、社會團體，任何組織和個人不得干涉。

第十七條未經(jīng)縣級以上人民政府同意或者授權(quán)，有關(guān)部門不得對個體工商戶和私營企業(yè)進行檢查、考核、評比、升級、達標活動。

不得向個體工商戶和私營企業(yè)攤派；不得強迫或者以其他不正當方式要求購買或者訂閱有價證券、報刊和書籍；不得強行向個體工商戶和私營企業(yè)提供有償服務。

第十八條除法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的收費項目外，任何部門和單位設(shè)定的涉及個體工商戶和私營企業(yè)的收費項目一律無效。

對個體工商戶和私營企業(yè)實行交費卡制度。交費卡由省物價部門和財政部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)。交費卡應當明確收費項目、標準和收費單位。凡未列入交費卡的收費項目，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕。

禁止違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向個體工商戶和私營企業(yè)收費、罰款或者攤派。

第十九條個體工商戶和私營企業(yè)認為其合法權(quán)益受到侵害時，可以向行政監(jiān)察部門或者政府有關(guān)部門舉報、投訴，也可以直接向人民法院起訴。

接受投訴的部門應當在七日內(nèi)作出受理或者不予受理的答復。對受理的案件，應當自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定；對不予受理的，應說明理由。

第三章扶持與服務

第二十條申辦個體工商戶、私營企業(yè)的許可條件和收費項目，由省人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以規(guī)章的形式予以重新公布。

第二十一條連續(xù)經(jīng)營一定年限，具備一定經(jīng)濟實力和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的私營企業(yè)，其接收的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，需要在企業(yè)所在地落戶的，有關(guān)部門應當準予辦理落戶手續(xù)。具體辦法由州、市人民政府（地區(qū)行政公署）結(jié)合當?shù)貙嶋H制定。

第二十二條各級人民政府應當把個體工商戶和私營企業(yè)的經(jīng)營場所列入當?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。有條件的市、縣經(jīng)批準可以興辦私營經(jīng)濟園區(qū)，也可以吸收個體、私營經(jīng)濟投資建設(shè)商貿(mào)交易場所。

第二十三條個體工商戶利用自有住房從事科技、信息、文化、修理等服務行業(yè)的，自從業(yè)之日起五年內(nèi)免收土地有償使用費。

第二十四條鼓勵、引導和保護個體工商戶和私營企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和開發(fā)荒山、荒地、荒水、荒灘以及農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的項目。從事上述項目的，除享受國家和省的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，自有收益的當年起五年內(nèi)，本省法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各種行政事業(yè)性收費一律免收。

第二十五條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位分流、下崗人員申請從事個體經(jīng)營的，各有關(guān)部門應當優(yōu)先安排經(jīng)營場所、辦理登記注冊手續(xù)，經(jīng)批準開辦個體工商戶的，除享受國家和省的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，自開辦之日起五年內(nèi)，本省法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各種行政事業(yè)性收費一律免收。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位分流、下崗人員申請開辦個體工商戶或者私營企業(yè)的，注冊資本最低限額可以降低。

第二十六條政府有關(guān)部門，應當根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和省的有關(guān)規(guī)定，對個體工商戶和私營企業(yè)在投資方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技信息等方面提供指導、咨詢和服務。

第四章法律責任

第二十七條侵占、哄搶、破壞個體工商戶或者私營企業(yè)合法財產(chǎn)的，必須立即停止侵害，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條國家機關(guān)及其工作人員非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收個體工商戶或者私營企業(yè)合法財產(chǎn)的，必須立即停止侵害，依法承擔民事責任和行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條個體工商戶和私營企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

私營企業(yè)內(nèi)部員工利用工作之便，侵害企業(yè)財產(chǎn)的，應當依法賠償；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位的上級機關(guān)責令改正，并可根據(jù)具體情況，對責任人員給予行政處分：

（一）對推諉、拖延、壓制有關(guān)侵害個體工商戶或者私營企業(yè)權(quán)益的申訴、控告、檢舉不予查處的；

（二）在專業(yè)技術(shù)職稱評定等方面，違反平等原則，侵害個體工商戶或者私營企業(yè)及其從業(yè)人員合法權(quán)益的；

（三）違反自愿原則，強迫個體工商戶或者私營企業(yè)加入各種行業(yè)協(xié)會、社會團體的；

（四）不履行本條例規(guī)定的其他義務的。

第三十一條行政機關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，設(shè)置收費項目和向個體工商戶或者私營企業(yè)收費、罰款，攤派的，由該行政機關(guān)的本級人民政府或者上一級行政機關(guān)予以撤銷或者責令返還。

有前款行為的，由其上一級行政機關(guān)或者同級行政監(jiān)察部門對責任人給予行政處分。

第三十二條國家機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益造成損害，符合《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定的賠償范圍的，應當依法賠償。

第三十三條行政機關(guān)以外的其他單位或者組織違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向個體工商戶和私營企業(yè)收費、罰款、攤派的，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門責令其停止執(zhí)行并退還已收取的款項，處違法收取款項數(shù)額三倍以上五倍以下的罰款；對責任人員處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十四條國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由行政監(jiān)察部門或者有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條對申訴人、檢舉人或者控告人進行打擊報復的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十六條本省的有關(guān)法規(guī)與本條例相抵觸的，以本條例為準。

第三十七條本條例自公布之日起施行。