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第一章總則

第一條為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，促進(jìn)政府行為公正透明，規(guī)范政府信息公開工作，提高政府服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的政府信息，是指本市各級政府機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息資料。

本規(guī)定所稱的政府機(jī)關(guān)，是指本市各級人民政府及其職能部門以及其他依法行使行政管理職能的組織。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本規(guī)定。

第四條政府信息以公開為原則，不公開為例外。

公開政府信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、真實(shí)、公正和便民的原則。

第五條市人民政府辦公廳和縣（市）、區(qū)人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。

第六條市和縣（市）、區(qū)人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府辦公廳（室）、信息化主管部門、監(jiān)察部門、政府法制機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)政府部門組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要事項(xiàng)。

第七條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)主動公開政府信息的事宜；

（二）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請；

（三）保管、維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)的政府信息；

（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息目錄和政府信息公開工作年度報告；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第8條政府機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定主動公開政府信息，第9條除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,不第10條得收取費(fèi)用。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。

第九條公民、法人和其他組織在行使獲取政府信息權(quán)利時，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密或其他社會公共利益。

第二章公開的內(nèi)容和范圍

第十條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)范、發(fā)展計劃和規(guī)劃方面

1.市人民政府規(guī)章、政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

2.本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況；

3.本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面

1.影響公眾人身健康和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；

2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；

3.土地征收、征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況；

4.土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況；

5.政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限；

6.為民辦實(shí)事的工程建設(shè)、管理等情況；

7.經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配、廉租房和市區(qū)普通（限價）商品房的建設(shè)、申請等情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

1.重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)的條件、程序和中標(biāo)的情況及工程進(jìn)度情況；

2.政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購的方式、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；

3.政府重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況；

4.政府財政年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況。

（四）政府機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)和人事方面

1.政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況；

2.政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名、職責(zé)分工；

3.政府機(jī)關(guān)的年度工作目標(biāo)及其執(zhí)行情況；

4.政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人事任免情況；

5.公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

（五）有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，行政許可申請材料目錄和申請書示范文本，以及政府機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

法律、法規(guī)對前款事項(xiàng)的公開權(quán)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十一條公民、法人和其他組織有權(quán)向政府機(jī)關(guān)申請公開本規(guī)定第十條規(guī)定以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或本規(guī)定第十三條規(guī)定的免予公開的內(nèi)容以外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人公開有關(guān)政府信息。

第十二條政府機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項(xiàng)，在正式?jīng)Q定前，應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)公開，由起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)將有關(guān)草案向社會公開，在充分聽取公眾意見后再作出決定。

第十三條下列政府信息，免予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露

的；

（三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成

不當(dāng)侵害的；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和

本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、

取證等行政執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。

第一款第（二）、（三）項(xiàng)所列的政府信息，有下列情形的，

可以不受免于公開的限制：

1.權(quán)利人同意公開的；

2.公開該政府信息所涉及的公共利益超過可能造成的損害的。

第一款第（四）、（五）項(xiàng)所列的政府信息，如果具有明顯的公共利益并且公開不會造成實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開。

第十四條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所政府信息的及時性和有效性，所公布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

第三章公開的形式和程序

第十五條根據(jù)本規(guī)定第十條應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作、獲得或者擁有該政府信息之日起30日內(nèi)采用下列一種或者幾種載體及時予以公開：

（一）政府公報或者報紙、雜志及廣播、電視等公共媒體；

（二）互聯(lián)網(wǎng)上的政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站；

（三）政府機(jī)關(guān)新聞會；

（四）在政府機(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)等地設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；

（五）便于公眾及時、準(zhǔn)確獲得政府信息的其他載體。

各政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定前款所列載體中的一種載體作為主要的政府信息渠道。

對時效性強(qiáng)或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在獲得或者擁有該政府信息之日起3日內(nèi)通過公共媒體、新聞會或政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站予以公開。

第十六條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件通過互聯(lián)網(wǎng)及時公開本規(guī)定第十條規(guī)定的政府信息。

政府機(jī)關(guān)已在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上及時公開有關(guān)的政府信息。

第十七條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會政府信息。

市人民政府各部門根據(jù)實(shí)際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。

第十八條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期。

政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政府信息目錄，并通過多種載體及時予以公開。

第十九條政府機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)注意上下級機(jī)關(guān)之間的政府信息內(nèi)容的相互銜接，并對相同的內(nèi)容作統(tǒng)一表述。

第二十條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。

第二十一條政府信息公開主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前，公布本級政府信息公開工作年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級政府機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況；

（二）公民、法人和其他組織申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；

（三）政府機(jī)關(guān)同意公開、部分公開和免予公開的分類情況統(tǒng)計；

（四）就政府信息公開提出行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項(xiàng)。

第二十二條公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第十一條要求獲得政府信息的，可以通過約見、信函、電話、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式向掌握該政府信息的政府機(jī)關(guān)提出申請。

申請人應(yīng)當(dāng)提供本人（本組織）的姓名或名稱，身份證明，聯(lián)系方式以及所需政府信息的內(nèi)容描述。

政府機(jī)關(guān)可以向申請人提供申請書的格式文本。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

第二十三條政府機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時登記，并根據(jù)下列情況及時給予答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑。

（二）屬于免予公開范圍的，告知申請人不予公開。

（三）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，告知申請人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，告知聯(lián)系方式。

（四）申請公開的政府信息不存在的，告知申請人。

（五）申請公開的政府信息內(nèi)容不明確的，告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

第二十四條申請人要求提供的政府信息含有免予公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開部分的內(nèi)容。

第二十五條公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供注冊登記、費(fèi)用繳納、社會保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效證件，向政府機(jī)關(guān)提交書面申請。書面申請應(yīng)當(dāng)包括對所需政府信息的內(nèi)容描述，并簽名或者蓋章。

政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)向政府機(jī)關(guān)提交申請。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)政府機(jī)關(guān)及時予以更改。受理的政府機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

第二十六條政府機(jī)關(guān)答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。

第二十七條政府機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定第二十三條第（二）項(xiàng)、第二十四條和第二十五條第三款的規(guī)定答復(fù)申請人的，應(yīng)當(dāng)說明理由；其中答復(fù)不予提供或者不予更改的，還應(yīng)當(dāng)說明救濟(jì)途徑。

第二十八條對公民、法人和其他組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個工作日內(nèi)作出是否予以公開的書面答復(fù)。

依照本規(guī)定向申請人提供政府信息，可以當(dāng)場提供的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥申請手續(xù)后當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥手續(xù)后10個工作日內(nèi)提供。

因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，但延長期限最長不得超過15個工作日。

第二十九條因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者不能向申請人提供政府信息的，期限中止。障礙消除后，期限恢復(fù)計算。

對期限的中止和恢復(fù)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

第三十條政府機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，可以因申請人的要求提供打印、?fù)制、郵寄等服務(wù)，并可以向申請人收取經(jīng)政府價格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。

申請人在申請中選擇以郵寄、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，政府機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。

第三十一條推行政府信息公開的政府機(jī)關(guān)，可以通過設(shè)立舉報電話、投訴窗口、政務(wù)監(jiān)督信箱等渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督本單位的政府信息公開工作。

第四章法律責(zé)任

第三十二條政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府信息公開主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門或者主管行政機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的；

（二）不提供或者不及時更新本機(jī)關(guān)的辦事指南、政府信息目錄的；

（三）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（四）不依法更正與申請人有關(guān)的記錄有誤的信息的；

（五）提供的政府信息不真實(shí)的。

第三十三條政府機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中違反規(guī)定收費(fèi)的，由價格行政主管部門依法處罰。

第三十四條公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門或者上級政府機(jī)關(guān)舉報。

公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十五條政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為造成申請人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的，申請人或者第三方可以依法請求賠償。

第三十六條公民、法人和其他組織違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章附則

第三十七條本規(guī)定自*年11月1日起施行。