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一、進一步提高認識，強化生豬定點屠宰行業(yè)管理責任

按照省政府要求，全市小型生豬定宰點需從現(xiàn)有的116個壓縮至88個，目前多數(shù)生豬定點屠宰場點設施設備落后、經(jīng)營管理粗放，存在較大的環(huán)境安全和畜產(chǎn)品安全風險，壓點升級工作任務艱巨。各級各部門務必進一步提高認識，增強使命感、緊迫感和責任感，加強領導、精心組織，切實做好生豬定點屠宰管理工作，維護公共衛(wèi)生安全。

二、進一步明確思路，加快壓點升級工作進度

（一）科學規(guī)劃布局，強化總量控制。提出的“總量只減不增”原則，以保證市場供應、保障肉品質(zhì)量安全為主要因素，兼顧環(huán)保、防疫、城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他因素，科學設定各區(qū)縣的生豬定點屠宰場點數(shù)量。在確保完成壓點任務的基礎上，進一步優(yōu)化屠宰行業(yè)布局，壓縮場點數(shù)量，淘汰落后產(chǎn)能，逐步構建起以屠宰廠（場）為重點，小型屠宰場點為補充的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）鼓勵兼并重組，推進壓點整合。按照“市場主導、政府引導”的原則，鼓勵大型屠宰加工企業(yè)和生豬定點屠宰廠（場）以收購、兼并、參股等方式參與整合重組；支持相鄰區(qū)域的小型屠宰場點通過合并、股份制改造等方式進行整合重組。通過壓點整合，逐步提高屠宰行業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)范化管理水平。

（三）倡導龍頭企業(yè)帶動，推廣冷鏈配送體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極倡導屠宰企業(yè)由單純代宰向經(jīng)營性屠宰轉(zhuǎn)變。突出生豬屠宰加工龍頭企業(yè)對市場供應的保障作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，鼓勵大中型生豬屠宰企業(yè)依托現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，建立跨地區(qū)冷鏈配送和冷鮮肉銷售網(wǎng)絡體系。各區(qū)縣不得以任何理由限制具有A類屠宰資質(zhì)的屠宰企業(yè)經(jīng)檢疫檢驗合格的肉品進入本地市場。

三、進一步明確目標，穩(wěn)步推進資格清理審核頒證工作

（一）嚴格工作時限。市、區(qū)縣制訂資格清理審核工作具體實施方案；各區(qū)縣組織企業(yè)依據(jù)清理審核標準進行自查；區(qū)縣政府主管部門會同相關部門對生豬定宰廠（場、點）進行初審并提出清理意見，責令不達標企業(yè)限期整改；市畜牧局會同相關部門對各區(qū)縣審核清理工作進行檢查驗收。

（二）嚴格工作程序。各屠宰廠（場、點）要認真開展自查，按時向所在區(qū)縣畜牧（農(nóng)牧）部門提交屠宰資格審核申請書；區(qū)縣畜牧（農(nóng)牧）部門會同相關部門開展初審，提出初審意見經(jīng)區(qū)縣政府同意后報市畜牧局；市畜牧局會同相關部門，聯(lián)合對生豬定點屠宰廠（場、點）生產(chǎn)條件、技術條件、環(huán)保條件和防疫條件等進行全面審核，提出審核意見報市政府；市政府征求省農(nóng)業(yè)廳意見后，確定頒發(fā)證牌或取消資格的屠宰企業(yè)名單，并向社會公布。整合升級改造未完成的企業(yè)，業(yè)主申請并提供在建資料證明報區(qū)縣、市政府同意后，可延期審核，延期時間不超過2個月。

（三）嚴格審核頒證標準。要嚴格按照生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點清理整頓審核標準，成熟一家，審核一家。對前期已經(jīng)通過審核清理并通過公示的8家屠宰廠（場、點），要做好相關資料的收集整理，接受復核；對延期整改的屠宰廠（場、點）要按照整改要求，限期整改，審核組要對照標準嚴格現(xiàn)場審核，達不到標準的，堅決取締。

四、進一步加強監(jiān)管，保障肉品質(zhì)量安全

（一）加強執(zhí)法辦案力度。各區(qū)縣和市級相關部門要按照《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)要求，以城鄉(xiāng)結合部、集鎮(zhèn)周邊和肉食品加工集中區(qū)為重點區(qū)域，以屠宰場點、私屠濫宰“黑窩點”和收購病死豬“黑窩點”為重點對象，圍繞“國慶”“兩會”等食品安全敏感期，深入開展專項整治行動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊私屠濫宰、違法銷售和屠宰病死豬、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法犯罪行為。

（二）嚴把關口，確保監(jiān)管質(zhì)量。一是嚴把動物入場關。生豬必須憑《動物檢疫合格證明》并佩戴耳標，檢疫證明和耳標一致方可進入屠宰場。二是嚴把檢疫檢驗關。待宰生豬必須經(jīng)官方獸醫(yī)進行宰前檢疫合格后方可屠宰，屠宰過程中，必須按規(guī)定進行同步檢疫檢驗，對檢疫檢驗不合格的生豬產(chǎn)品按規(guī)定進行處理。三是嚴把無害化處理關。對屠宰環(huán)節(jié)的病害豬及產(chǎn)品必須進行無害化處理，凡不按規(guī)定處理和資料不全的不得申報病害豬損失補助和無害化處理補助。四是嚴把記錄記載關。企業(yè)生產(chǎn)和部門監(jiān)管要完善記錄記載，落實痕跡化管理，建立生豬產(chǎn)品安全責任可追溯體系。

（三）加強輿情關注和信息公開。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立生豬屠宰違法行為舉報、核查制度，積極拓寬案源線索，切實做到對違法行為及時發(fā)現(xiàn)、快速反映、積極應對。對違法企業(yè)和典型案例，要適時向社會公布，震懾違法犯罪分子，營造群防群控的良好氛圍。

五、進一步加強領導，保障各項舉措落到實處

（一）加強組織領導。為促進我市生豬定點屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，密切相關部門協(xié)調(diào)配合，提高行業(yè)管理水平，市政府決定成立市生豬定點屠宰行業(yè)管理工作領導小組（名單附后）。領導小組辦公室設在市畜牧局，承擔全市生豬定點屠宰行業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市畜牧局局長兼任。各區(qū)縣要相應成立領導小組，負責轄區(qū)內(nèi)的生豬定點屠宰工作，確保任務分解落實到位、責任明確到人。

（二）加強部門協(xié)調(diào)，明確責任分工。建立完善綜合管理和分工負責制度，畜牧部門負責屠宰行業(yè)日常監(jiān)管，并對屠宰廠（場、點）動物防疫條件進行審查；發(fā)展改革（物價）部門負責監(jiān)督并制定生豬屠宰服務收費標準；環(huán)境保護部門負責依法對新、改擴建屠宰廠（場、點）進行環(huán)境審批，嚴格監(jiān)管屠宰廠（場、點）廢水、廢渣、廢氣排放情況；工商部門負責肉品交易行為監(jiān)管，建立健全市場經(jīng)營主體信息公示制度；食品藥品監(jiān)管部門負責肉制品加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各相關部門在日常執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)生豬屠宰行業(yè)違法線索，要及時溝通協(xié)調(diào)，加大對私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度。

（三）強化政策引導。對于清理關閉和兼并重組的屠宰場點，各區(qū)縣可根據(jù)實際情況給于適當?shù)膲狐c補貼；對于整合后新建的屠宰廠（場、點），可在污水處理、設備投入、技術改造與創(chuàng)新等方面爭取項目扶持。