建立政府主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)引導(dǎo)的長效保證機(jī)制，建立孤殘兒保障機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)福利體系的一個(gè)重要組成局部。只有政府和社會(huì)相互配合、良性互動(dòng)。才干破解瓶頸，為孤殘兒擎起一片藍(lán)天。

一、健全服務(wù)保證體系。

一是建立生活保證機(jī)制。將孤殘兒生活保證所需資金納入社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展基金預(yù)算。機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒按每人每月1000元，社會(huì)散居孤殘兒按每人每月600元的規(guī)范由財(cái)政安排專項(xiàng)資金并納入預(yù)算，建立孤殘兒基本生活最低養(yǎng)育規(guī)范自然增長機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?、按時(shí)發(fā)放。

二是健全孤殘兒醫(yī)療救助制度。將孤殘兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍。

三是完善孤殘兒教育保證政策。將九年義務(wù)教育階段的孤殘兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍；大（中）院校就讀的孤兒。落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)平安等政策，保證孤殘兒受教育的權(quán)利。

四是實(shí)施孤殘兒成年就業(yè)計(jì)劃。免費(fèi)為成年后有勞動(dòng)能力的孤殘兒提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。優(yōu)先安排就業(yè)；積極出臺(tái)對(duì)孤殘兒成年后就業(yè)扶持的優(yōu)惠政策，為其提供針對(duì)性服務(wù)和就業(yè)援助。

暑假我有幸參加了團(tuán)委組織的××暑期實(shí)踐團(tuán)，來到了革命圣地××?？梢哉f黨和國家對(duì)××給予了很大的關(guān)注和幫助，無論是在政策上還是在財(cái)政上，這從××目前的發(fā)展?fàn)顩r中就可以看出來。

現(xiàn)在的××并不是我們所想象的遍地黃沙，綠化得很好，這與政府的退牧還林政策密不可分。依托當(dāng)?shù)氐囊恍┵Y源特色，原創(chuàng)：××的經(jīng)濟(jì)也得到了長足的發(fā)展，人民的生活水平也得到了很大的提高。但是令人憂心的是，××教育的普及相對(duì)落后，這一點(diǎn)在××周邊的一些鄉(xiāng)村更加嚴(yán)重。

雖然在2002年公布的數(shù)據(jù)中，××現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校5277所，小學(xué)和中學(xué)在校生43.8萬人，大中專學(xué)校、職業(yè)中學(xué)和特殊教育學(xué)校學(xué)生1.8萬人，學(xué)齡兒童入學(xué)率為98.69%。全市13個(gè)縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了六年義務(wù)教育。但是根據(jù)我們?cè)凇痢恋牧私猓痢潦袃?nèi)基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育。對(duì)于周邊縣區(qū)，說實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育還是很勉強(qiáng)的。很多孩子沒有上完初中，甚至沒上初中就輟學(xué)在家，失學(xué)的原因主要是經(jīng)濟(jì)問題。，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，一些鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)親們還完全過著靠天吃飯的日子，如果收成不好，收入銳減，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是家里的孩子不去上學(xué)，因?yàn)閷W(xué)費(fèi)對(duì)于他們來說是一筆很大的開支。下面是一位記者對(duì)甘肅一些農(nóng)民家庭孩子上學(xué)情況的報(bào)道：農(nóng)民趙興保有兩個(gè)孩子在上學(xué)，還有一個(gè)因過度勞累而身患嚴(yán)重關(guān)節(jié)炎的妻子，學(xué)校就要開學(xué)了，可兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)還沒有著落。望著開學(xué)通知單上高昂的學(xué)費(fèi)，趙興保嘆了口氣：“沒法子，家中的牛羊全賣了，還欠著別人8000多元的債?！?/p>

生有一兒兩女的趙興保，為了供3個(gè)孩子同時(shí)上學(xué)，借遍親戚朋友，舉債一萬多元。去年，有著很好美術(shù)功底的兒子原本考上了一所大學(xué)，可面對(duì)巨額的學(xué)費(fèi)只好忍痛放棄，兒子含淚回到家，輟學(xué)外出打工一年的小女兒才得以再次回到課堂?！皼]能力供孩子上學(xué)，我們當(dāng)娘老子的慚愧得很！”和趙興保一樣，為兒女上學(xué)，農(nóng)村婦女朱存蓮時(shí)常受著內(nèi)心的煎熬。

朱存蓮的3個(gè)女兒，學(xué)習(xí)一個(gè)賽一個(gè)地好，掙回來的獎(jiǎng)狀貼了一墻。可她供不起。大女兒只讀到初三，便跟人去了新疆摘棉花。二女兒讀到初三時(shí)，父母本不想讓她再讀下去，可她哭鬧不止，來走親戚的舅舅實(shí)在看不過眼，給了300元，這才有機(jī)會(huì)回到學(xué)校。

兩個(gè)女兒都上學(xué)，一個(gè)高中，一個(gè)初中，夫妻倆為此背上了沉重的負(fù)擔(dān)?；?xì)夤苎椎恼煞蛑缓猛獬龅角嗪４蚬ぃ瑥哪觐^干到年尾，不敢多花一分錢，臘月二十幾才到家，拿回3000元。朱存蓮一人挑起所有農(nóng)活，一年從地里“刨”出2000多元。家里養(yǎng)的大肥豬賣了個(gè)不錯(cuò)的價(jià)，660元?？伤械氖杖爰悠饋恚膊艅倝蚝⒆觽円荒晟蠈W(xué)的開支，家中日常生活便捉襟見肘。沒有電器的屋中，掛著個(gè)10瓦的節(jié)能燈管，每個(gè)月的電費(fèi)不過3元錢?；旧鲜切∨畠阂蛔鐾曜鳂I(yè)，全家便拉燈睡覺。

一、師德缺失的原因

（一）問源頭上的“缺陷”追根溯源，三問教師的德性培養(yǎng)，是否存在著缺陷？一問育師的搖籃師范學(xué)校，在德才兼修方面，做人做事，修身修德的教材及教育占了多大的比例？通過觀察、談話，我們發(fā)現(xiàn)90%應(yīng)屆考生入校入園的新教師不知何為變相體罰。二問教師招聘考核，如何設(shè)置德才兼?zhèn)涞膽?yīng)考內(nèi)容？而不僅僅以分?jǐn)?shù)成績論“英雄”。謹(jǐn)防動(dòng)機(jī)不純的誤入者。三問新教師入行后，懷德育人的前期警示力度幾何？為師之初就該揣著對(duì)教育的敬畏之心從業(yè)，這是防微杜漸的良藥。

（二）談心理上的“病變”看了那些為師失德的言行舉止，從理性思考的角度，談?wù)撌┡罢叩男膽B(tài)與人格，應(yīng)是先天的不足加上后天的病變。或許他自己曾遭遇過挫折，一有機(jī)會(huì)，便會(huì)通過攻擊弱小的對(duì)象，以釋放難以抑制的壞情緒；或許他有人格分裂障礙，喜歡用強(qiáng)制手段來傷害學(xué)生的身心；或許他本就存在心智欠成熟、情商不健全等問題，應(yīng)付不了繁雜瑣碎、責(zé)任重大的教育之苦之累，不惜以師德淪喪而立地成魔。（

三）思關(guān)懷上的“不周”當(dāng)教師面對(duì)人生迷惘時(shí)，你是否善用包容的正能量拉著他走出低谷？當(dāng)教師首犯小錯(cuò)時(shí)，你是否會(huì)語重心長地示警幫助他迷途知返？當(dāng)教師徘徊在燈紅酒綠門前，你是否通過曉之以理激發(fā)他動(dòng)之以情？……繁忙的教育工作已讓他的精神不堪重負(fù)，如若解壓疏導(dǎo)的措施周全一點(diǎn)兒，人文關(guān)懷到位一點(diǎn)兒，那么不該發(fā)生的“教育之痛”就會(huì)少一點(diǎn)兒。

二、師德缺失根治對(duì)策努力探尋根治良策，方能正視聽，強(qiáng)教育

（一）從嚴(yán)制度，以制示警

一、0-3歲高危幼兒需要早期教育

隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，高危兒的存活率明顯提高。但與此同時(shí)，存活高危兒后遺癥發(fā)生率也相應(yīng)增加，給后期的干預(yù)帶來挑戰(zhàn)。0-3歲是人的一生中體格、智能發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是早期干預(yù)的最佳時(shí)期。早期干預(yù)是指以發(fā)育性認(rèn)知、社交或感情功能障礙的兒童為對(duì)象，旨在減輕障礙程度，促進(jìn)身心發(fā)展的干預(yù)手段。近幾年來，早期干預(yù)越來越強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為基礎(chǔ)，以家庭為中心，注重兒童及家長的參與度。

二、基礎(chǔ)教育階段特殊學(xué)生需要多樣化安置

20世紀(jì)60年代末發(fā)起的回歸主流運(yùn)動(dòng)，主張殘疾兒童教育安置形式的非隔離性和最少限制性，揭開了融合教育的序幕。美國學(xué)者德諾（Deno）提出了多種形式安置殘疾兒童受教育的“倒瀑布體系”，強(qiáng)調(diào)盡可能地使特殊教育需要兒童從隔離的環(huán)境向主流環(huán)境過渡，通過一系列安置環(huán)境的變換，走向主流環(huán)境，從而使特殊教育與普通教育實(shí)現(xiàn)交融。我國隨班就讀的廣泛開展促進(jìn)了社會(huì)對(duì)特殊兒童的了解、理解和接納。在實(shí)現(xiàn)了形式上的融合之后，伴隨著對(duì)隨班就讀教育質(zhì)量的探討，融合教育從“理解接納”階段發(fā)展到“有效學(xué)習(xí)”階段。上海市長寧區(qū)充分發(fā)揮區(qū)特教中心和特教學(xué)校的推動(dòng)作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為基礎(chǔ)教育階段特殊學(xué)生提供多樣化安置與支持。積極發(fā)展特殊幼兒學(xué)前融合教育，通過幼兒園特教班、普通班等多種方式接納特殊幼兒就近入學(xué)，基于評(píng)估開展學(xué)前特殊幼兒公益性康復(fù)訓(xùn)練。家、醫(yī)、校協(xié)同編制并實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的康復(fù)訓(xùn)練方案，加強(qiáng)特殊幼兒的家庭康復(fù)指導(dǎo)。根據(jù)隨班就讀中小學(xué)生的需要，提供普通班級(jí)、資源教室到特教學(xué)?？祻?fù)訓(xùn)練的多樣化安置與支持的融合教育安置與特殊教育支持。通過委托服務(wù)，發(fā)揮特教學(xué)校師資優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)隨班就讀，形成區(qū)域管理、課堂研究和學(xué)生發(fā)展等方面的特色做法。為不能到校學(xué)習(xí)的特殊學(xué)生提供“滿足家庭需求”的送教服務(wù)。

三、成年和老年殘障人士需要持續(xù)的教育

有研究顯示，大多數(shù)殘疾學(xué)生在完成九年義務(wù)教育后，只能留守家中，依靠自己的基本助殘補(bǔ)助和家人的收入維持生活。而一小部分獲得了工作機(jī)會(huì)的殘疾學(xué)生，也常常因?yàn)槿穗H交往、社會(huì)適應(yīng)等障礙而失去工作。而且，由于學(xué)校之后的教育和康復(fù)訓(xùn)練不足，這些殘疾學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力呈現(xiàn)退化趨勢(shì)，被隔離于正常的社會(huì)生活之外，生活質(zhì)量堪憂。終身教育強(qiáng)調(diào)，教育和訓(xùn)練的過程并不隨學(xué)校學(xué)習(xí)的結(jié)束而結(jié)束，而應(yīng)該貫穿于生命的全過程。要根據(jù)特殊學(xué)生學(xué)習(xí)需求、特點(diǎn)、能力和學(xué)習(xí)背景等具體因素，提供多樣化的特殊教育支持。如開設(shè)成人高考復(fù)習(xí)班，豐富智障人士高等教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)，增強(qiáng)就業(yè)能力；與家長合作挖掘特殊學(xué)生潛能，開展職業(yè)教育之后殘疾學(xué)生的繼續(xù)教育和培訓(xùn)等。對(duì)老年殘障人士，可邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)、藝術(shù)等各方面專家開展醫(yī)學(xué)保健與閑暇系列講座，提供個(gè)性化特殊教育服務(wù)，滿足老年殘障人士的終身教育需求，提高老年殘障人士的生活質(zhì)量。

六一兒童節(jié)

六一兒童節(jié)

“六一”兒童節(jié)期間，女子監(jiān)獄舉辦了一系列特色活動(dòng)，讓身為母親的服刑人員通過特殊的方式為自己未成年的兒女過節(jié)。

節(jié)日購書讓知識(shí)與兒同行

沒有母親在身邊，孩子能否健康成長成了女監(jiān)許多服刑人員的一大心事。為了讓高墻內(nèi)的母親們?cè)谟邢薜臈l件下盡一份母親的責(zé)任，女子監(jiān)獄開辦了半價(jià)書市，邀請(qǐng)新華書店到獄內(nèi)為服刑人員售書。

五月三十日上午，綜合樓教育科文化教室里人頭攢動(dòng)，一個(gè)個(gè)書攤被圍得水泄不通，一本本內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、包裝精美的圖書讓服刑人員愛不釋手。那些緊跟時(shí)代步伐，啟迪兒童心智，引導(dǎo)孩子向美向善的作品深深地吸引著一位位“母親”。《每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)》、《青少年知識(shí)文庫》、《新三字經(jīng)》、《人生必讀的60本書》等成為她們關(guān)注的焦點(diǎn)。