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高校行政人員國際化培養(yǎng)

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高校行政人員國際化培養(yǎng)

一、基層行政管理人員國際化推進能力培養(yǎng)的必要性分析

作為大學(xué)師資隊伍的重要組成部分,高校行政管理人員在功能上與教學(xué)科研人員并不是完全分開的。在高校國際化進程中行政管理人員也處在一個很重要的位置,具有國際視野的行政管理服務(wù)人員無疑可以有效地推進高校國際化的進程。然而在實際工作開展中,高校往往更加強調(diào)教學(xué)人員在國際化推進過程中的作用,而且學(xué)校和院系層面通常設(shè)有專門的處理國際化事物的職能科室,普通行政管理人員的作用往往受到忽視,這也成為我國高校建構(gòu)世界一流大學(xué)的軟肋。國際化作為當(dāng)前高校發(fā)展的一種理念,應(yīng)該融入到高校工作的每一個環(huán)節(jié),融入到每一名教職工和學(xué)生的工作生活當(dāng)中。因此基層行政管理人員國際化推進能力的提升必須以全面理解學(xué)校的國際化決策意圖為前提。當(dāng)前高校把國際化推進的落腳點放在以下幾個方面:(1)吸引國際師資和國外留學(xué)生;(2)輸出留學(xué)生;(3)建立與國外高校的合作關(guān)系;(4)舉辦高端的國際學(xué)術(shù)會議。在吸引國際師資和國外留學(xué)生方面,高校必須要營造能夠吸引國際師資和國外留學(xué)生的校園環(huán)境,包括外語課程的開設(shè),良好的學(xué)術(shù)環(huán)境以及和諧的人文環(huán)境的構(gòu)建。而能夠保障這個群體在國內(nèi)長期工作和學(xué)習(xí)的前提除了前沿的學(xué)術(shù)研究,還必須給他們營造有歸屬感和認(rèn)同感的氛圍。除了工作和學(xué)習(xí),在生活上同樣與他們進行及時的溝通和交流,往往能起到事半功倍的效果。

留學(xué)生輸出也是評價高校國際化的一個重要指標(biāo),它至少可以反映兩個方面的問題:(1)高校自身培養(yǎng)學(xué)生能力的高低;(2)高校與國外高校建立合作關(guān)系的能力[1]。鼓勵學(xué)生到國外高水平大學(xué)進行深造,歷來是我們國家和高校所倡導(dǎo)的,但具體工作卻要靠大多數(shù)的基層行政管理人員來落實。學(xué)院中的行政管理人員同樣也充當(dāng)著培養(yǎng)者的角色,雖然這種作用相對于授課教師不是那么明顯,但也是在潛移默化地影響著學(xué)生。國內(nèi)現(xiàn)在有很多研究型高校致力于培養(yǎng)有國際視野的畢業(yè)生,而對學(xué)生國際視野的培養(yǎng)必須要延伸到日常生活當(dāng)中,在這里行政管理人員的作用就被凸顯出來。在與國外教育機構(gòu)建立合作關(guān)系的問題上,基層行政管理人員在這種關(guān)系確立之初并不能發(fā)揮太大的作用,或者相對于從事教學(xué)科研工作的教師來說發(fā)揮的作用要小得多。但是一旦關(guān)系確立,在維持這種關(guān)系的過程中,基層行政管理人員則可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用。特別是在當(dāng)下人才流動更加隨意的形勢下,行政管理人員相對于教師工作單位更加固定,對一個學(xué)校來講,更有利于與國外教育機構(gòu)建立長期的合作關(guān)系。舉辦高端的國際學(xué)術(shù)會議也是高校國際化的一個重要內(nèi)容。如何舉辦一屆成功的國際學(xué)術(shù)會議,除了要求主辦單位擁有良好的學(xué)術(shù)聲譽和號召力,還必須擁有一個對操作國際化事務(wù)相當(dāng)熟練的行政管理人員團隊。從大學(xué)國際化發(fā)展的趨勢來看,海外辦學(xué)已逐漸成為教育全球化擴張的重要手段。它對提高學(xué)校海外聲望,擴大全球校友網(wǎng)絡(luò),增加辦學(xué)經(jīng)濟效益和服務(wù)國家外事戰(zhàn)略均具有重要作用。能否實現(xiàn)海外辦學(xué)的順利運作,高校行政管理人員甚至發(fā)揮著比教學(xué)科研人員還要重要的作用。對于誓言建設(shè)世界一流大學(xué)的國內(nèi)高校來說,盡早培養(yǎng)一批能夠熟練掌握國際化運作的行政管理人員已是當(dāng)務(wù)之急[2]。

二、基層行政管理人員國際化推進能力培養(yǎng)的可行性分析

1.基層行政管理人員自我實現(xiàn)的需要

從學(xué)術(shù)自由的層面分析,英國政治哲學(xué)家伯林提出的兩種自由概念頗具代表性,他認(rèn)為自由可分為兩種:一種是消極的自由,免于做什么事的自由;另一種是積極地自由,可以去做什么的自由,是以做事情、做自己的主人為要旨的自由。伯林提到的這兩種自由表面是相對的,但本質(zhì)上又是對立統(tǒng)一的,在一定階段又會發(fā)生相互轉(zhuǎn)化?;鶎有姓芾砣藛T的國際化視野培養(yǎng)和國際化推進能力提升在高校國際化發(fā)展之初,大部分是被動的,服從于高校整個國際化推進的戰(zhàn)略之下。但隨著形勢的發(fā)展,高校國際化已經(jīng)成為高校發(fā)展的大勢所趨,基層行政管理人員的職業(yè)目標(biāo)也隨之發(fā)生變化,培養(yǎng)國際化視野和提升國際化推進能力已成為他們職業(yè)生涯規(guī)劃的一個重要組成部分。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,每個人都有自我實現(xiàn)的需求和權(quán)利,當(dāng)前高?;鶎有姓芾砣藛T積極尋求國際化推進能力的提升也是他們一種自我實現(xiàn)和自我確證的自由。從這個意義上來講,致力于推進國際化進程的高校也不能僅僅把注意力放到從事教學(xué)和科研工作的教師身上,而應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維,給予基層行政管理人員國際化能力培養(yǎng)更多的關(guān)注和支持。

2.高校財力的擴張成為保障

隨著我國經(jīng)濟和財政收入的不斷增加,中國現(xiàn)在已經(jīng)脫離了窮國辦大教育的階段。根據(jù)教育部下達的文件,2011年中央財政教育擬支出2963億元,比2010年增加416億元,這個數(shù)字在將來還會不斷增加。其中高等教育支出占了其中很大一部分,僅就實施“985工程”、“211工程”,加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,開展優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),就安排資金717.25億元。特別是“985工程”的高校在得到教育部大量撥款的同時,又能得到所在地方政府的大力資助,而且近年來,社會捐助高等教育的力度也越來越大。以浙江大學(xué)為例,僅2009年,就獲得高達5.89億元的社會捐助,浙江大學(xué)該年度的財政收支更達到了45億元。以往出國交流和考察只能是大學(xué)教授和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的專利,但在現(xiàn)在高校完全有能力資助大批的基層行政管理人員出國學(xué)習(xí)和交流,這也是構(gòu)建世界一流大學(xué)必須要邁出的堅實一步。以香港中文大學(xué)為例,從1999年開始,每年給予該校行政人員獎助金或特別假期,資助他們到本港或海外??埔陨系脑盒_M修、受訓(xùn)或開展研究工作。僅在2000年暑期,該校就撥出77萬港元暑期海外研究工作特別補助金,供教師夏季前往海外從事研究[3]。

3.終身學(xué)習(xí)的需要

從進入信息化社會開始,就宣告我們進入了終身學(xué)習(xí)的時代。信息總量的爆炸式增長,知識技能的快速更新,人們對現(xiàn)實生活及自我實現(xiàn)需求的不斷高漲,使得終身學(xué)習(xí)成為必然。高校作為教育的主戰(zhàn)場,終身教育理念的貫徹同樣也是走在社會各個行業(yè)的前列。除了基層行政管理人員自覺地學(xué)習(xí)之外,高校還會定期組織基層行政管理人員進行各種各樣的培訓(xùn),包括職前的培訓(xùn),工作能力提升的培訓(xùn)以及各種專業(yè)能力的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)的存在,也使得集中性的對基層行政管理人員進行國際化能力培養(yǎng)成為可能。

4.民族文化輸出

近代以來,我們在與西方國家進行文化交流的過程中,一直處于被動輸入的地位,包括現(xiàn)代大學(xué)制度都是西方社會的舶來品。我國在大學(xué)國際化的初期階段同樣強調(diào)對西方文化的參考和借鑒。而新世紀(jì)以來這種跨文化交流的同時也激發(fā)了對本土文化的溯源。民族文化自覺意識的覺醒反映到高校國際化過程中,就是民族文化的輸出,而且這種輸出不是單單停留在出國交流的層面上的民族文化宣揚,而是深入到高校國際化進程的各個層面。特別是先要在國內(nèi)做足文章,如留學(xué)生的輸出,留學(xué)生的培養(yǎng),高端國際學(xué)術(shù)會議的舉辦,高校英文網(wǎng)站的建構(gòu)等。這些行為的主體除了學(xué)校的教學(xué)科研人員,也涵蓋了很大一部分的學(xué)校行政管理人員。在高校國際化的過程中,民族文化輸出不僅要成為基層行政管理人員的一種自覺地理念,同時也是必須要服從的一種國家戰(zhàn)略。從這個層面來講,民族文化輸出,迫使基層行政管理人員必須要積極參與到高校的國際化進程中來。

三、基層行政管理人員國際化推進能力分析

從內(nèi)涵上來講,高校國際化是指把大學(xué)教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研、服務(wù)和管理置于世界教育和文化之中進行建設(shè)和管理的一種理念、政策和各項措施。從外延上來講,是指大學(xué)在教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研、服務(wù)和管理方面的開放性、交流性和通用性[4]。從定義可以看出,選用英文教材和使用全英文授課不是國際化,他們只是國際化的輔助條件,高校國際化的核心理念是教育理念和服務(wù)理念與國際前沿接軌。國際化人才的素質(zhì)包括兩大部分:一類是知識和技能;另一類是態(tài)度和意識。知識方面包括了解專業(yè)先進知識、熟悉國際規(guī)則、多元文化等;技能方面包括外語應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、信息處理能力、合作能力等;態(tài)度方面強調(diào)要尊重不同文化、公平競爭、友愛合作等;意識方面國際視野、相互依存意識受到較多關(guān)注。雖然不同的學(xué)者專家研究的側(cè)重點不同,但在上述幾個方面目前已經(jīng)達成了共識。

四、提升高?;鶎有姓芾砣藛T國際化推進能力的操作性分析

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對提升基層行政管理人員國際化推進能力的重視體現(xiàn)在兩個方面:一是思想上的重視,是指務(wù)必要讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到基層行政管理人員在推進高校國際化過程中發(fā)揮的重要作用;二是指工作推動上的重視,是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須要大力支持基層行政管理人員的國際化推進能力提升,為基層行政管理人員的國際化推進能力提升提供盡可能多的便利,匯聚盡可能多的人才。而且高校必須要制定可以敦促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視基層行政管理人員國際化能力培養(yǎng)的制度,這樣可以避免因某一屆領(lǐng)導(dǎo)的好惡而影響到高校國際化戰(zhàn)略的整體推進。

2.人才引進制度的修訂

高校國際化雖然不是僅指選用英文教材和使用全英文授課,但有一點是必須的,就是大學(xué)的教師必須具備國際交往的能力,即必須要熟練地掌握一門外語,在當(dāng)前的國際背景下,首選就是英語。致力于推進國際化的高校,應(yīng)該從人才引進的源頭上就開始把握對基層行政管理人員的選擇,注重對引進人才進行國際交流能力的考察,如在面試中加入英語口語的環(huán)節(jié)。國內(nèi)某些高校已經(jīng)有了這方面的考量,但還主要是把側(cè)重點放在專業(yè)的教師隊伍上。從人才引進環(huán)節(jié)注重基層行政管理人員的國際化推進能力,可以大大縮短對他們進行國際化能力培養(yǎng)的周期,同樣也需要完善的制度作為保障。

3.制定促進基層行政管理人員國際化能力培養(yǎng)的制度

鑒于基層行政管理人員在高校國際化過程中發(fā)揮的重要作用,高校應(yīng)該制定促進基層行政管理人員國際化能力培養(yǎng)的制度,把促進基層行政管理人員國際化能力培養(yǎng)作為學(xué)校的一種常規(guī)任務(wù)來落實。這里面應(yīng)該包括常規(guī)的培訓(xùn)制度,中期的考察制度和后期的評價制度。關(guān)于對基層行政管理人員的國際化推進能力評價,又必須構(gòu)建相應(yīng)的評價指標(biāo)體系。高校國際化的推進是難以量化的,同樣,行政管理人員的國際化推進能力也難以用數(shù)字界定,最確切的評價方式應(yīng)該是定性評價輔以量化的評價。而且對基層行政管理人員的國際化推進能力評價不能搞一刀切,要根據(jù)不同部門和不同的年齡段特點制定出不同的考核標(biāo)準(zhǔn),并且考察標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可行和易操作。

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