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一、加強高校二級學院行政管理創(chuàng)新的重要意義

(一)國家高等教育體制改革要求高校行政管理創(chuàng)新

改革開放以來，我國從高度計劃經濟體制過渡到社會主義市場經濟體制，為適應這種經濟體制轉軌，適應社會的發(fā)展，我國的高等教育體制進行了一系列改革，高等教育得到了較大的發(fā)展，規(guī)模、結構、質量、效益幾方面協調發(fā)展。辦學體制由國家統(tǒng)包統(tǒng)攬向國家舉辦為主、多種形式發(fā)展；管理體制由國家調配為主逐步向自主辦學、自主調配資源發(fā)展；國家部委屬高校逐步下放到地方；經費籌措、招生就業(yè)以及學校內部管理體制改革均發(fā)生了較大變化。這一切對高校行政管理提出了新的迫切的要求，以高等教育市場為導向，以教學科研為中心的行政管理創(chuàng)新體制初露鋒芒。而高校二級學院也需要加強自身素質的提高，助力國家高等教育體制的改革目標的實現。

(二)高校內部的動力促進高校行政管理創(chuàng)新

來自高校內部的動力是促進高校二級學院行政管理創(chuàng)新的根本和源泉，各個高校及學院都有自身的特點，在自身發(fā)展過程中，為了適應外部環(huán)境的變化，其內部行政管理相應產生變革。并及時調整自身的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著高校外部環(huán)境變化，高校面臨的形勢、任務也發(fā)生了變化。高校行政管理工作的內涵也隨之不斷豐富，外延不斷擴大。不斷涌現的新事物和新問題使以往的工作經驗和程序規(guī)范已經不能適應形勢發(fā)展的需要。新的教育教學和就業(yè)觀念的產生促進教育行政管理制度的創(chuàng)新。要求高校管理干部在全面客觀地把握校情的基礎上，以科學發(fā)展觀的思想為指導，解放思想、開拓創(chuàng)新、善于在工作中打破條條框框，沖破禁區(qū)，探索工作新思路，探求解決問題的新途徑，及時修訂和完善過去的規(guī)章制度；制定符合新的管理理念的管理制度，從而保證管理工作有章可循、有法可依。

(三)知識經濟時代的到來，高校行政應成為管理創(chuàng)新的先鋒

傳統(tǒng)的行政管理中，管理學家和管理者經常忽略知識資源的配置。隨著人類社會日益進步，科技飛速發(fā)展，人們已認識到所有的管理體系都是建立在知識體系之上的，知識可以滲透到管理者、被管理者及資源等多種因素中，其作用越來越強化。高等學校在當今社會的三大功能(教學、科研與服務社會)使得高校在知識創(chuàng)新上顯得尤為重要。運用知識管理，在日常行政管理中創(chuàng)新是高校行政管理問題中應有之義，高校作為研發(fā)基地和科學研究等創(chuàng)造性活動的源頭，不僅有強大的知識積累，更重要的是厚積薄發(fā)，產生新的管理模式與方法，高校行政管理是配置高校教學資源、人力資源等諸多有形或無形資源的核心，其在管理中的探索和創(chuàng)新將延展到社會管理中，對社會的發(fā)展將產生重大的影響。高校行政管理當然地應該成為管理創(chuàng)新的先鋒。

二、我國高校二級學院行政管理工作特點

(一)管理綜合性

高校二級學院的行政管理工作具有著無法比擬的重要意義，其不僅僅是高校院系領導的良好參謀，而且也肩負著高校學院的各項后勤服務工作。就高校二級學院行政管理工作的實質來看，其是學院整體管理工作的中轉站；從其所在的管理地域性來看，它的管理與學院教學、學生管理及其他行政管理服務工作密切相關；從其工作性質上來看，它又具備著承上啟下的過渡作用，如，溝通情況、組織會議、信息反饋、接待來訪、教學工作量計算、教務工作管理等業(yè)務。

(二)管理延伸性

由于受制于封閉與半封閉的工作環(huán)境限定，大大減弱了行政管理工作的透明度。這使得管理科學化和服務自主化的目標與實際相漸甚遠，在當前教育體系改革的深切發(fā)展背景下，高校、教職人員以及大學生的主體意識也不斷增強，高校二級學院的行政管理工作也得到了前所未有的改觀。在管理體制的構建上，強調因地制宜，根據需求的不同、服務對象的不同等來采取與其相對應的解決方法和服務方式。而目前二級學院的行政管理人員少任務重，不僅要在正常的工作時間全力以赴、卯足精神，也要在其它時間針對相關大小事務中做到盡職盡責。可以說，高校二級學院的行政管理工作人員具有著工作的兩面性，即，管理者與參與者。這個特殊的兩面性，從根本上明確了管理工作人員的工作細致性、效率性和工作內容的延伸性。

(三)協調性

綜合協調職能貫穿于高校二級學院行政管理工作的全過程，關系協調的目的是調整和改善各種關系，由于分工不同和人員思想差異等原因，在行政工作中難免會有矛盾出現，行政管理工作就是調整和改善這些關系，避免或減少各種摩擦，創(chuàng)造良好的工作氛圍，培養(yǎng)團結協作的精神。與領導得體相處，尊重服從領導的意向，忠實積極地貫徹領導意圖，以出色的服務協助學院領導指揮全院各項工作。另外，學院辦公室與各系(所)、各部門是平等的關系，不存在領導與被領導、指揮與服從的關系。這就決定了行政管理工作的協調是一種非權力性的“軟”協調，是一種說服式、商量式的協調。因此，高校二級學院行政管理人員必須協調各類矛盾的解決，保障信息傳遞暢通無阻，協助調解各方面關系。在學院行政管理工作過程中，工作人員不但要與高校教師打交道，而且也要接觸到高校各層領導和學生學習、生活的深入，正是由于這些觸及的管理主體多樣性，為了從根本實現教學工作的井然有序，所以說，學院行政管理工作的協調作用至關重要。這要求了廣大學院在行政管理的工作進行中，必須本著以“協調”為目的，從而保證管理工作的信息傳遞舒暢和各方面關系的疏通。

(四)輔助性和服務性

高校二級學院行政管理工作具有輔助性和服務性的雙重屬性。從工作任務來看，其內容到方式，是根據領導工作的需要來確定的，不具有行使權力的性質，都是輔助和服務于領導和領導工作的；其次，從工作的機構的性質上看，行政管理部分的工作都是圍繞領導的工作辦文、辦公、辦事的，是為領導當參謀助手的，是辦事部門，而不是職能部門，更不是權力部門。第三，從工作的指導思想上看，行政管理工作要圍繞學院工作的總目標、總任務，直接為本級領導服務，為相關的各級領導服務，為教師的教學和科研服務，為學生服務。

三、高校二級學院實現行政管理工作的創(chuàng)新對策

(一)“以人為本”的服務意識要加強

在“以人為本”的現代化科學發(fā)展管理觀中，人是最主要且也是最重要的一個關鍵因素，在全面協調可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的基本要求中，只有實現了“人”是發(fā)展的根本目的，才能懂發(fā)展和會發(fā)展。高校的主要任務是為社會主義現代化建設培養(yǎng)各種各樣的創(chuàng)新型人才，為社會主義現代化建設提供更多更好的“公共教育產品”；更要為地方的物質文明和精神文明建設服務，有責任有義務為地方經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)更多的大量的應用型人才；二級學院行政管理是高校內部管理工作的重要組成部分，他直接面對全體師生，這就要求在管理過程中，必須從“命令管理”到“服務管理”觀念的轉變。樹立“以人為本”的服務式管理理念，尤其必須加強管理人員的思想政治意識和服務意識，從根本上增強管理者的責任使命感；將師生作為工作的切入基點，拋棄傳統(tǒng)的“管理”行政，保證教學的中心地位，為教與學提供保障和優(yōu)質服務，努力形成相互激勵、教學相長的師生關系，以通過服務來提升教學績效。與此同時，在管理中堅持和改善服務管理的形式，以真誠作為為師生服務的根本，加強學院教師與學生之間的相互聯系和各方面思想溝通，最大限度地滿足師生的共同需要，從而構建一個和諧互動的教學系統(tǒng)。

(二)加強文化職能的建設

學校的文化職能建設不外乎教職人員的全體素質、價值信仰、文學行為、思維方式、教學觀念等。學院的文化建設是高校校園總體建設的一部分，與該學校的歷史淵源、地域關系、社區(qū)環(huán)境等有著緊密的關系。毫無疑問，教師在學校的文化職能建設中扮演重要角色，而學院的行政管理工作則是主體工作實現的主導依靠，其在與行政管理工作的緊密配合下，兩者共同創(chuàng)建出一個具有自身特色的學院文化，為全院教職工和學生營造一個健康和諧的學習生活環(huán)境。在高校的文化建設中，也具有著多樣性，如，顯性文化、隱性文化、主流文化、組織文化等等，這些多種多樣的文化存在實實在在、不同程度的影響了學院師生的行為規(guī)范。二級學院行政管理工作，在明確的崗位職責分工下，在協調精神和無私精神的信仰下，合作分工，團結一心，打造一個濃厚文化氛圍的校園氣息。

(三)辦公復原力的提高

“復原力”一詞是指當某種個體面向困境等危機狀態(tài)的良好適應力，如，對于事實的欣然接受并戰(zhàn)勝其的能力；或是在危機時刻找出問題的解決之法等。而本文所謂的高校二級學院復原力則是傾向于應對與適應兩者的一種交互過程。具體是，在高校二級學院辦公室的工作中對于人各種實際利益的需求乃二級學院辦公室工作人員的首要。人們的生產生活是在源源不斷的需求中進行著，而這些需求正是人們對于利益得以滿足的一種表現，也正是人類生產的根本源動力和社會發(fā)展的支撐點。因此，人們在生活中對于各方面的思想意識、利益索取、道德品質的養(yǎng)成等等都是社會復原力的基礎。在高校二級學院的工作中，提高復原力是推進高校二級學院和諧行政管理工作的重要手段。教師和學生共同以大學校園為生活的載體，但是他們來自自身家庭的希望、支持、愛是其他機構或團體無法取代的。因此，師生與家人良好親密的支持關系建立是當前高校二級學院行政管理工作的基本。其次，要特別注意與學校、同事建立起良好關系，因為他們大部分時間都生活在學校這個群體中。因此，學院辦公室要更多的發(fā)揮協調作用，提供各種平臺，幫助教師之間加強交流與溝通，相互理解，建立起和諧人際關系。

(四)建立一套完善的規(guī)章制度

“無以規(guī)矩不成方圓”，也就是只有在一個有說服力的章程下才能規(guī)范行為，更好的落實管理工作的目標。應及時出臺相關規(guī)章制度，此外，在該規(guī)章制度制訂的同時，還要有相應的宏觀調控制度作為依托，使二級學院不脫離高校本身的管理，明確學院以學院的辦學目標為工作出發(fā)點，通過管理制度創(chuàng)新將各種管理要素充分組織、協調、調動起來，以最低的管理成本求得最大的管理成效和最強的綜合競爭實力；在事務的處理上，更要以高校的大局為首，確保管理體制的奏效性。

四、總結

綜上所述，高校作為知識創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的重要基地，其社會地位不斷提高，社會影響力越來越大。高校行政管理是為實現教育目標服務的，是配置高校教育資源的核心；科學化、規(guī)范化的行政管理隊伍建設對推動和諧校園建設和人才培養(yǎng)起著決定性的作用。當前我國高校學院的構建模式多種多樣，即便是在同一所高校中，也可存在多模式管理的學院共存。大學生是中國發(fā)展的未來，是實現未來的希望，因此我們在高校的行政管理工作中，在因地制宜的自我審視與自我突破前提下，合理借鑒國外大學的先進管理技術和管理模式，探索出一條具有中國特色的、符合中國發(fā)展前景的中國高校新的管理體制，進一步推進和完善當前高校二級學院的行政管理。更好的促進學校各項事業(yè)的發(fā)展，以增強學校發(fā)展的綜合競爭力。