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一，后稅費(fèi)時(shí)代三農(nóng)研究的由來(lái)

不久前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?？偫碇赋觯骸耙聸Q心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針”，中國(guó)農(nóng)民承擔(dān)了兩千年的“皇糧國(guó)稅”終于走完了歷史，中國(guó)農(nóng)村迎來(lái)了“后稅費(fèi)時(shí)代”。過(guò)去的三農(nóng)問(wèn)題，主要是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過(guò)重及不平等的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的。隨著后稅費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題研究要“與時(shí)俱進(jìn)”，在此基礎(chǔ)上我們提出后稅費(fèi)時(shí)代三農(nóng)研究的一些基本思路。

二，“社會(huì)幸?！睂?dǎo)向是后稅費(fèi)時(shí)代三農(nóng)研究的基本方向

中央提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，后稅費(fèi)時(shí)代的三農(nóng)研究應(yīng)以建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，其研究指向應(yīng)為“社會(huì)幸福、權(quán)利平等”，必然要求從法律、制度、社會(huì)、組織、生產(chǎn)力層面全面推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)，使之成為中國(guó)和諧社會(huì)的基石，成為有中國(guó)特色的社會(huì)主義重要支撐。

三，如何有效使用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地地租、勞動(dòng)力三大資源是后稅費(fèi)時(shí)代三農(nóng)研究的關(guān)鍵課題

1，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的“以工補(bǔ)農(nóng)”資源將會(huì)越來(lái)越大，如何保障這些資源公平分配與高效使用，提升公用品供給能力和服務(wù)質(zhì)量，幸福人民，是三農(nóng)研究面臨的最緊迫的課題；

2，以農(nóng)補(bǔ)工時(shí)代，地租轉(zhuǎn)化為工業(yè)化資本了；后稅費(fèi)時(shí)代，農(nóng)村建設(shè)到底需不需要土地地租？農(nóng)村土地所有者到底還要不要占有土地地租，土地地租如何獲取和有效使用，這都是后稅費(fèi)時(shí)代三農(nóng)研究不能回避的問(wèn)題；

3，農(nóng)村勞動(dòng)力是建設(shè)鄉(xiāng)村最大的資源，通過(guò)什么樣的方式配置起來(lái)物化為財(cái)富，既是過(guò)去沒(méi)有解決好的課題，也將是后稅費(fèi)時(shí)代面臨的重要課題；

四，如何推動(dòng)農(nóng)村“政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展”是后稅費(fèi)時(shí)代三農(nóng)研究的根本目標(biāo)

1，政治層面要發(fā)展基層民主，著重解決農(nóng)民參與村民自治的主動(dòng)性與權(quán)利保障，要在法制建設(shè)的基礎(chǔ)上完善民意表達(dá)的渠道，保護(hù)農(nóng)民權(quán)利空間與政治生活空間；

2，社會(huì)層面要發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等事業(yè)，要特別注重各種農(nóng)民組織，包括經(jīng)濟(jì)合作組織、協(xié)作組織、文化與關(guān)懷組織等建設(shè)，要有相應(yīng)的資源支持跟進(jìn)；

3，生產(chǎn)力層面要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要著重提升農(nóng)民的發(fā)展能力，通過(guò)有效的培訓(xùn)以提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，可持續(xù)發(fā)展的定位要既重環(huán)境與自然資源的永續(xù)利用、更重農(nóng)民能力的持續(xù)提高。

五，如何推動(dòng)資源分配方式、政府職能、村兩委關(guān)系這三項(xiàng)轉(zhuǎn)變是后稅費(fèi)時(shí)代三農(nóng)研究的緊迫任務(wù)

1，通過(guò)資源分配方式的改變賦權(quán)農(nóng)民：宏觀層面上中央財(cái)政涉農(nóng)資源要以法律、制度的方式配置到社區(qū)（按土地或人口），鄉(xiāng)村微觀層面上要通過(guò)加強(qiáng)村民自治及組織合作的方式分配資源，保障農(nóng)民的平等參與權(quán)，推動(dòng)農(nóng)民成為真正的涉農(nóng)服務(wù)的主體，

2，推動(dòng)基層政府由管理向服務(wù)、協(xié)助、支持鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型，并加強(qiáng)基層政府司法與調(diào)解等方面的能力建設(shè)，抑制農(nóng)村強(qiáng)惡勢(shì)力，培育農(nóng)村組織、協(xié)助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)；

3，推動(dòng)村黨支部要真正代表廣大鄉(xiāng)村社區(qū)群眾利益對(duì)村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，充分利用黨的組織資源，發(fā)動(dòng)群眾參與村民自治，保障每個(gè)村民的平等發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

六，以社會(huì)幸福為導(dǎo)向，農(nóng)民增收主要從三個(gè)方面考慮解決：

1，加強(qiáng)并穩(wěn)定糧食補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入更注重于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性和農(nóng)民福利的增加；

2，“以工代賑”政策與方式要從扶貧領(lǐng)域向農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域全面推廣，以增加農(nóng)民的就業(yè)率和現(xiàn)金收入；

3，通過(guò)協(xié)作組織、合作社形式增加農(nóng)村社區(qū)分工與勞動(dòng)力物化，推動(dòng)農(nóng)村公共設(shè)施及自用基建等方面的建設(shè)及國(guó)民財(cái)富的增加。