前言：本站為你精心整理了商品流通基礎(chǔ)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

經(jīng)許多學(xué)者研究證明，清代前期的商品流通無(wú)論在數(shù)量方面，還是在規(guī)模上都較以往各朝代有了很大的發(fā)展，為其服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)較完善。可是，對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入問(wèn)題，則研究不夠。徐建青的研究【1】具有重要的意義，但還有多方面設(shè)施建設(shè)沒(méi)有涉及。一般來(lái)說(shuō)，為商品流通服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋面十分廣泛，本文將探討為商品流通服務(wù)的交通（路、河、橋、渡船①）、交易（集市、貨棧、鋪房、旅店）、保安（巡船、巡役、航行標(biāo)志、救生樁、救生船）三方面設(shè)施建設(shè)的投入問(wèn)題。

一

在交通設(shè)施建設(shè)中，全國(guó)主要路、河、橋，由政府投資建設(shè)。政府把修建路、河、橋，作為各級(jí)官員的職責(zé)，順治元年、雍正三、七、八、十三年、乾隆十五、十六、二十六、二十九、四十一、四十五、五十五年、嘉慶四年，分別下達(dá)修理、維護(hù)的諭令?！?】(卷932《工部·橋道》)道光八年重申：“各省要路橋梁，間有損壞者，地方官查勘應(yīng)修之處，詳報(bào)督撫奏明修理。”【3】（卷146，道光八年十一月乙巳，P．242）由于當(dāng)時(shí)所建道路多為土路，修理起來(lái)較容易，各地官員大都能較好地完成?！拔┝加兴局缆?、橋梁，皆王政之大，以時(shí)加意，無(wú)令病涉，庶有濟(jì)焉?！薄?】(卷19，《津梁》)康熙十四年，黃梅縣受到洪水災(zāi)害，道路被損壞。知縣李成林向黃州府申請(qǐng)修路，獲得批準(zhǔn)。府下?lián)茔y谷，李成林同縣丞樓自新“分頭督率，慘淡經(jīng)營(yíng)，仍捐貲，并設(shè)法募助，四閱月，工乃告成?！贝艘邸肮补湍既斯に娜f(wàn)有余，約工價(jià)一千二百兩有零”。為使官道無(wú)坑陷之患，李成林采用以工代賑的辦法，令民“運(yùn)沙一斗，給糧一升”，不到一月，百里官道鋪沙完畢。李成林得到政府獎(jiǎng)勵(lì)，紀(jì)功一次?！?】河道的疏挖，在道光年間是十分繁重的工程，當(dāng)時(shí)黃河經(jīng)常泛濫，堵塞運(yùn)河、淮河，嚴(yán)重影響了官方漕運(yùn)，商品流通的運(yùn)道，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“近年例撥歲修搶修銀兩外，復(fù)有另案工程名目。自道光元年以來(lái)，每年約共需銀五、六百萬(wàn)余兩。昨南河請(qǐng)撥修堤建壩等項(xiàng)工需一百二十九萬(wàn)兩。又系另案外所添之另案。而前此高堰石工，以及黃河挑工耗費(fèi)，又不下一千余萬(wàn)之多?！薄?】(卷145，道光八年十月乙未，P．226～227)

各地區(qū)的道、河、橋則基本上是民間（包括官員以個(gè)人名義的捐助）捐資修建。民間修路的方式多種多樣，有“公買(mǎi)義路”；“捐地為往來(lái)通衢”；【6】(卷之10，《人物》)或捐廉、捐銀修筑，并在道路旁邊設(shè)有茶亭、路燈等設(shè)施?！?】（康熙五十七年七月十三日貴州巡撫黃國(guó)材奏，7輯，P．390）【8】（卷11，《風(fēng)俗志》）以陜西省橋梁為例，雍正時(shí)期共修建30座，其中官建只有一座。知縣等各類(lèi)官員修建的有11座，這中間可能包括官員用公款建筑，即政府出資的情況。即使把11座橋梁都算作政府出資，在全部橋梁中也不占多數(shù)。而民間投資自建、修建的橋梁占絕大多數(shù)?！?】（卷16～17，《關(guān)梁一～關(guān)梁二》）“與明代相比，清代民間捐修的數(shù)量明顯增多?！薄懊耖g捐資恐怕已成為地方交通事業(yè)的主要力量?！薄?】在各地方志中，普遍反映出這種情況，有的占該地區(qū)總數(shù)的一半以上。②

政府規(guī)定在各地的河流沿岸設(shè)立渡船，“以渡南北往來(lái)文報(bào)、差使”，史書(shū)稱(chēng)為官渡。渡船、渡夫、修船經(jīng)費(fèi)由地方政府支付，如有損壞，也由地方政府修補(bǔ)。乾隆“六年，更造一次，由司庫(kù)給領(lǐng)銀一百六十余兩。嘉慶十八年，改由陽(yáng)曲等十縣攤捐?！薄?0】（卷39，《工制·水利五·通省官渡處所》）民間捐建的渡船，在一些地方志中稱(chēng)為“義渡”。四川萬(wàn)縣“湖灘上義渡，乾隆初年張燦若募設(shè)?！薄包S連咀、陳家壩、擔(dān)子壩三處義渡，嘉慶年間陳大方、大中、楊學(xué)儒等捐設(shè)，歷數(shù)十年就廢。道光年間陳光烈、光黨等，倡募置業(yè)，三渡復(fù)興?！薄?1】（卷12，《地理志·義局》）因此官渡、義渡均不收渡錢(qián)。江西“至渡錢(qián)一項(xiàng)，除向系官渡、義渡不取錢(qián)文者仍照舊外，其余民渡，凡內(nèi)河小港準(zhǔn)取錢(qián)一文?！薄?2】（卷1，《渡船條規(guī)》）乾隆八年湖南也規(guī)定：“官渡渡夫不許需索錢(qián)文、米谷，民渡小船亦不許多勒渡錢(qián)。”【13】（卷2，《兵律·關(guān)津》，《江河渡口無(wú)論官渡、民渡，不許冒險(xiǎn)多載。凡遇空手過(guò)渡，每人止許取錢(qián)一文，挑負(fù)貨物、行李，每人取錢(qián)二文，多索從重治罪，刊刻禁約，豎立渡口》）對(duì)民營(yíng)渡船，政府限定渡價(jià)、載人量，進(jìn)行管理。從目前筆者見(jiàn)到的史料看，廣東的情況與大部分省不同。廣東全省的渡船，都向乘客收錢(qián)，政府向渡戶(hù)收取渡餉。乾隆時(shí)詳定章程：“各府州縣所屬地方，設(shè)立渡船?！魇斩勺夤?，咨報(bào)充餉。如有應(yīng)設(shè)之處，先由該管州縣勘明該地方實(shí)在情形通詳，候奉批準(zhǔn)。示召年力壯健，熟識(shí)風(fēng)色、水性之人，承充渡戶(hù)。一面取具供結(jié)，并鋪戶(hù)、渡鄰保結(jié)。由州縣加結(jié)申府，轉(zhuǎn)繳藩司詳院，飭府給帖開(kāi)擺。不準(zhǔn)一人兼承數(shù)支，網(wǎng)收漁利，及霸埠批租，私頂私擺情弊?！薄?4】（卷3，《戶(hù)例下·稅餉·各省渡餉》）有時(shí)也讓附近村民攤納，如靛行渡，“昔被豪右占踞。雍正元年，奉撫憲禁革，勒石永為官渡。其渡餉，歸附近鄉(xiāng)村攤納。”【4】（卷19，《津梁》）

在交易設(shè)施建設(shè)中，設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)行交易，需要征收一定的商業(yè)稅，因此城鎮(zhèn)市場(chǎng)多為政府設(shè)置。集市也以政府設(shè)立為主，民間捐助設(shè)立為輔。各地鄉(xiāng)村中的集市，有部分是前代遺留下來(lái)的，也有相當(dāng)部分是清代建立的，大概是先有民間自然形成的交易市場(chǎng)，后由地方政府承認(rèn)，并對(duì)其進(jìn)行管理，征收商品交易稅。也有由政府強(qiáng)制官員捐資建立的集市，這類(lèi)集市應(yīng)視為政府行為。但與修建路、橋等設(shè)施不同，如果集市只占地而沒(méi)有店鋪等設(shè)施，也就不需要投資了，“在北方，村鎮(zhèn)的定期市都是在道路上，或者和道路相連的廣場(chǎng)上舉行，為此特別建筑房屋，似乎都是沒(méi)有的?！薄?5】（第3卷，P．96）“北方市集各有定期，邊境之人絡(luò)繹趨赴，各賃坐地，陳貨于左右，交易者權(quán)其值而與之。”【16】（卷之1，《地輿志·集市》）

民間自行設(shè)立，或者由某人捐資購(gòu)地設(shè)立的集市，被一些地方志稱(chēng)為“義集”、“義市”，但這些義集、義市并非全都是民間的捐助行為，也有地方政府的官方行為。③民間設(shè)立集市，有一人、一姓獨(dú)自設(shè)立的，廣東四會(huì)縣牛皮墟，乾隆四年由“邑人龍彬業(yè)創(chuàng)設(shè)”。【17】（編2下，《墟市》）道光年間揭陽(yáng)永興市，由“桐坑鄉(xiāng)林姓辟建”。京溪園墟由“長(zhǎng)灘鄉(xiāng)陳姓辟建”。下鄉(xiāng)市由“林姓鄉(xiāng)人建”?！?8】（《實(shí)業(yè)志》6）也有一族人同共設(shè)置的，據(jù)《鄒氏族譜》記載：“乾隆戊戌歲之十一月十八日始議，一唱百和，眾心一齊，而十九日即起一墟，赴集如云?！薄皠俟訉O曾侄孫禮崇公子孫御祖”，“為本鄉(xiāng)之水口新起公平墟，老少歡悅，但各齊心踴躍，各出自己糧田以作墟場(chǎng)，其建造店宇并小莊，皆照八股均派?！奔螒c七年又規(guī)定，“各人自造之店屋，各人自己遞納地租交眾，及小莊租錢(qián)交眾。”【19】還有居民共建的，瓊山縣永都市，“乾隆初年由永都西堡十七村居民，購(gòu)地創(chuàng)建?！睍?huì)文新市，“道光七年坡口屯、徐家屯、圣鹿都公建”。【20】（卷5，《建置志六·市》）民間設(shè)置市場(chǎng)要經(jīng)過(guò)縣、府兩級(jí)政府的批準(zhǔn)，“場(chǎng)市例不許輕設(shè)，如果該處為鄉(xiāng)民貿(mào)易之要地，自應(yīng)該約地方人等公同報(bào)勘”?！?1】（P．201）如果民間設(shè)市取利，則屬違法，政府禁止這類(lèi)行為。【22】（雍正七年十二月初八日劉師恕奏，15輯，P．258～259）

貨棧、鋪房，基本上沒(méi)有政府無(wú)償投資建設(shè)的，地方政府作為經(jīng)營(yíng)者，或建鋪房出租；或出租土地供民間建鋪房。“查得張家口堡舊有市圈房屋，商賈貿(mào)易其中，歲征課銀向供撫賞，于是檄行道臣程紹孔備查。該堡原額官房一百九間半，除披塌外，現(xiàn)在房一百四間半，每間歲該課銀陸兩，共銀六百二十七兩，見(jiàn)今催征。”【23】（順治二年六月二十八日馮圣兆揭帖,A2，B1009）乾隆年間，巴縣有租官地置鋪房，繳納地租狀紙四張。某人租“官基空地，進(jìn)深一丈，自置鋪房，每年納地租銀陸兩叁錢(qián)”余，按季繳納?！?4】（P．295～296）

民間出租鋪面房屋，屬于經(jīng)營(yíng)性，如乾隆二十八年，巴縣城內(nèi)臨江出租鋪面房四十一間，租銀七百三十七兩五錢(qián)；通遠(yuǎn)坊出租鋪面房四十四間，租銀一千零二十九兩九錢(qián)；洪崖坊三十間，租銀六百八十八兩二錢(qián)；定遠(yuǎn)坊二十八間，租銀七百九十二兩四錢(qián)；臨江廂二十二間，租銀二百五十四兩一錢(qián)；定遠(yuǎn)廂九間，租銀三百零六兩四錢(qián)?！?4】（P．316～318）也有民間捐助的鋪房。“齊齊哈爾官房二十間，墨爾根官房二十間，皆康熙雍正間兵力捐建，商販僦居稱(chēng)便。”【25】（第1帙，上，西清《黑龍江外紀(jì)》）此外，還有亭、廊等作為交易用的建筑。廣東順德縣悅來(lái)墟，“康熙四十七年，里人陳德送出己地建廊?！薄?6】（卷5，《建置略二·墟市》）乾隆初吳啟賢在瓊山縣雷虎市，捐地“并建約亭。”【27】（卷5，《建置六·市》）嘉慶七年，南?？h九江“填塘建亭，擺賣(mài)絲斤?！薄?8】（卷13，《建置略五·墟市》）。

旅店的開(kāi)設(shè)，主要是民間的經(jīng)營(yíng)行為，捐助的情況很少見(jiàn)。政府對(duì)京師開(kāi)設(shè)旅店的地點(diǎn)有嚴(yán)格限制，“奴才看得，九門(mén)之內(nèi)地方，甚為綦重，且外紫禁地方，所關(guān)更加綦重，因天下各省之人來(lái)者甚多，于外紫禁城內(nèi)外地方開(kāi)下榻之店房者皆有。開(kāi)店之人一心圖利，不計(jì)善惡，只要見(jiàn)錢(qián)，即準(zhǔn)留居，遂不辨不肖行惡之人，風(fēng)氣甚劣。奴才愚以為，凡人隨意棲止，似屬無(wú)益，且九門(mén)外關(guān)廂之地開(kāi)店者甚多。內(nèi)外相距又不遠(yuǎn)，若外紫禁城內(nèi)外店房皆予查禁，閑蕩之人、零星商販皆令于城外店房下榻，則城內(nèi)風(fēng)氣似可改觀，且良惡之人亦不可妄加棲止?！薄?9】（康熙五十四年五月初六日賴(lài)溫奏請(qǐng)查禁店房以端城內(nèi)之風(fēng)折，P．1008）

在保安設(shè)施建設(shè)中，地方政府設(shè)置巡船、巡役，保護(hù)往來(lái)行旅的安全。雍正十年，清政府命各省在“江河中流要處，一例設(shè)立巡船，官兵往來(lái)游巡。……遇有盜案，照海洋行船被劫例議處?！薄?】（卷632，《兵部·綠營(yíng)處分例》）乾隆時(shí)期規(guī)定，商人可以雇巡役，巡役由州縣管束，并添給鳥(niǎo)槍?！把惨酃な橙哉绽?tīng)該商給發(fā)”。【30】（《戶(hù)例》乾隆17年）商人“雇募巡役，攜帶鳥(niǎo)槍”，隨行保護(hù)?！?1】（卷200，乾隆八年九月甲午，P．571）乾隆年間，江西“贛河一帶塘汛亦已設(shè)有巡船，為衛(wèi)護(hù)商船?！薄?2】（卷14，《文檄》，《禁乘危搶貨檄》乾隆七年八月）湖南在沿河各屬設(shè)立巡船，“大州縣捐備小船四只，中小州縣捐備小船二只。各派干捕二名。……水手、捕役飯工之費(fèi)，令于州縣自理詞訟充公項(xiàng)內(nèi)撥給。如有不敷，自行捐給?！薄?3】（卷8，《兵律·關(guān)津》，《近河各州縣設(shè)立巡船分地?fù)芤垩簿兏髡鲁獭?；?，《兵律·關(guān)津》，《衡耒交界河路設(shè)卡撥役巡查》，《郴屬河道設(shè)立卡房撥役巡查》）嘉慶四年浙江訂立“酌擬兵船乘便護(hù)送商船，以免盜劫”的章程，地方政府“出示曉諭，如有商船由乍浦、寧波出口，赴溫、臺(tái)一帶銷(xiāo)售者，即在各?？跁?huì)齊，隨同定海兵船南至海門(mén)收口。再俟黃巖兵船往南巡捕，隨帶至溫州。其有欲赴閩省者，即由溫州兵船送至北關(guān)山，俟閩省舟師巡哨至彼隨同前往。南來(lái)者亦候過(guò)北兵船相隨同行?！薄?3】（卷7，《臬政》，《浙省辦理?？跔I(yíng)務(wù)緝捕各條章程》；卷8，《臬政》，《緝捕章程》道光元年）道光四年，“孫玉庭等奏，酌設(shè)卡巡一折。江蘇淮徐等屬由桃源至邳宿一帶，通京湖路，多系曠野荒郊，自應(yīng)擇要設(shè)卡巡防，以安行旅?！鄙现I“著照該督所請(qǐng)，（委員派兵巡防）……所有弁兵薪水等項(xiàng)之用，均準(zhǔn)于駱馬湖充公租息款內(nèi)照數(shù)動(dòng)給?！薄?】（卷65，道光四年二月辛酉，P．33）。巡船大部分由地方政府強(qiáng)制各基層官員捐俸設(shè)置，應(yīng)該看成是政府行為。巡役的雇用和保鏢，主要由民間的經(jīng)營(yíng)。官民自愿捐助的情況很少。

航行標(biāo)志由官員、民間捐資建設(shè)的較多，在一些河段，還有少量灘師、梢公營(yíng)業(yè)。救生樁、救生船，多由政府出資建立，民間捐建的也有，唯獨(dú)沒(méi)有政府或民間建造救生船取利的情況。乾隆四十年，在長(zhǎng)江三峽江岸，忠州刺吏甘隆濱，沉鐵治灘，并在折桅灘南岸的崖璧上，鑿刻了“對(duì)我來(lái)”三個(gè)大字，導(dǎo)引舟船過(guò)灘。【34】（卷之1，《地輿志·山川》）乾隆五十六年，清政府諭令“各省州縣刊刻新舊險(xiǎn)灘名目，在兩岸插立標(biāo)記，俾免冒險(xiǎn)行走，以昭慎重。”【35】（卷1，《地輿志·險(xiǎn)隘》；卷8，《政典志·救濟(jì)》）早在康熙年間，長(zhǎng)江三峽所在的歸州就設(shè)立了救生船，“康熙丙辰年分巡道李會(huì)生、知州邱天英設(shè)立……每處覓水手六名。每遇覆溺全活甚多。后又添……，水手工價(jià)照給。”【35】（卷8，《政典志·救濟(jì)》）江西也設(shè)了救生船，“星子縣康熙二十二年捐置田租，”供給水手、舵工工食，不敷“公項(xiàng)動(dòng)支”?！坝赫觊g議詳，所有救生船水手、船頭等工食，并添置家伙，與遇修造船只、獎(jiǎng)賞閏銀，……與南康府同知巡湖哨船水手工食，并各船所需銅鑼、鳥(niǎo)槍、火藥等項(xiàng)，請(qǐng)于解司地租銀內(nèi)撥給?！茨陮⒅н^(guò)銀數(shù)造冊(cè)報(bào)銷(xiāo)?！鼻r(shí)在“江湖最險(xiǎn)之處添設(shè)救生船一十三只，其舊有船只，一并改造，于司庫(kù)公項(xiàng)內(nèi)動(dòng)置?！薄?2】（卷1，《救生船條規(guī)》后《附載工食獎(jiǎng)賞修造等銀兩運(yùn)用支銷(xiāo)款項(xiàng)》）雍正十三年，政府諭令四川省在奉節(jié)等縣，“各設(shè)救生船”?！?】（卷939，《工部·船政》）同年湖南湘陰、巴陵、華容三縣公款設(shè)立救生船，對(duì)所募舵工、水手，“動(dòng)支三分公項(xiàng)銀兩，按季給發(fā)工食?！比绻麄兙瘸雎渌?，地方官就進(jìn)行“捐賞”，如果不實(shí)力搶救就被處罰。【13】（卷2，《兵律·關(guān)津》，《設(shè)立救生船只》）乾隆元年政府又令四川設(shè)立救生船，“以防商民意外之虞。其所需經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)于正項(xiàng)內(nèi)報(bào)銷(xiāo)。務(wù)令該地方官實(shí)力奉行，毋得草率塞責(zé)?！薄?1】（卷30，乾隆元年十一月丙申，P．617）四年諭令南方各省設(shè)立救生船，“南方號(hào)稱(chēng)水鄉(xiāng)，長(zhǎng)江大湖，洪濤巨浸，每遇風(fēng)浪驟發(fā)，人力難施，向有設(shè)立救生船之處，每年頗多救濟(jì)。但恐經(jīng)費(fèi)不足，則為數(shù)無(wú)多，而稽查未周，則為善不力?！辈ⅰ坝肋h(yuǎn)遵行”?！?1】（卷90，乾隆四年四月乙酉，P．391）北方山西河津縣禹門(mén)渡、陜西韓城紫陽(yáng)兩縣、甘肅的一些縣也都設(shè)立了救生船?！?】（卷939，《工部·船政》）

總之，清代前期的商品流通基礎(chǔ)設(shè)施是政府與民間共同投資建設(shè)的。以下的實(shí)例說(shuō)明了這一點(diǎn)。四川忠州神溪渡，在州城西南岸，為州與外部聯(lián)系的大道。“神溪渡乃一郡之通津也。向有渡船，悉民間私置，各占日期，既需索行人于當(dāng)下，復(fù)指派升斗于秋成。且或去或來(lái)，任其自便，渡者苦于守候，非一日矣?！薄岸纱韵蹈浇用裨煸O(shè)，以博蠅頭，重載多裝，不能早晚時(shí)濟(jì)?！睘榱烁淖冞@種狀況，人們響應(yīng)刺史的號(hào)召，捐資建立義渡?！澳媳眱砂陡鞑创恢唬看梅蛞幻?，常川守候。當(dāng)令其豐衣足食，得專(zhuān)司其事?！倍纱c渡夫的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，用共同捐資的二百千錢(qián)買(mǎi)田，每年租谷九石來(lái)支付；另一方面州政府“又撥花林驛官基一所，每年有課銀四兩二錢(qián)。查廢寺田地兩分，每年租谷七石，共收租谷十六石，課銀四兩二錢(qián)，以此分給兩岸渡夫?！绷x渡建立之后，州政府認(rèn)識(shí)到，“尚如概禁民間小船，則義渡居奇，亦必肆行勒索。是未收其利而轉(zhuǎn)受其害?！庇谑且?guī)定管理章程：“令義渡停泊兩岸，往來(lái)渡者不得過(guò)八人，載一牛馬，即減去二人，不許分文需索，亦不許擁擠遲延?；虼舜b載不了，暫候彼船再渡，以防不虞之慮?！睂?duì)民間經(jīng)營(yíng)性小渡船，并不禁止，但規(guī)定：“止許每人索錢(qián)一文，每船載人二、三。如小船多索，許義渡扭稟，義渡違禁亦許小船告官，立法無(wú)弊，可垂永遠(yuǎn)。”【34】（卷之1，《輿地志·山川》，《張鳳誥神溪渡義田記》乾隆十五年）二

如上所述，對(duì)商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的主體是政府和民間。政府投資的目的，首先是為了國(guó)家政治、軍事、財(cái)政的需要。其次是穩(wěn)定社會(huì)，減少和避免民間沖突。如地方政府對(duì)市場(chǎng)設(shè)立的地點(diǎn)十分關(guān)注，民間申請(qǐng)建立市場(chǎng)，地方政府核查實(shí)情，給予批準(zhǔn)。若因設(shè)立市場(chǎng)而發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，政府就不批準(zhǔn)了?！?5】（第3卷，P．98）這說(shuō)明地方政府是把安定社會(huì)放在首位，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)在其次。當(dāng)然有時(shí)亦有為商賈、行旅服務(wù)的目的，但是應(yīng)該說(shuō)其在政府整體目標(biāo)中占極其次要的地位?？滴跛氖?，山西汾河淤滯，只可纖行小船通行?；实凵现I：“若疏浚河道，則于商賈、民人有益。”于是，山西巡撫噶禮遵命勘查河道，疏通淤滯，并“照習(xí)行湖廣省、四川、辰州等河淺灘之鰍船、馬羊船式樣造小船，復(fù)行驗(yàn)試，必令通行?！薄?9】（康熙四十三年四月十八日山西巡撫噶禮奏報(bào)小船已經(jīng)制造完畢折，P．334）如果說(shuō)政府在為商品流通服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，制訂了某些政策，并投資進(jìn)行建筑、維護(hù)、管理的話，其目的很難說(shuō)就是為商品流通，為民眾利益提供服務(wù)。

然而，從實(shí)際情況看，政府投資的結(jié)果是建設(shè)、修筑了路、河、橋、救生等設(shè)施，這些設(shè)施無(wú)論什么人都可以利用，自然也起到為商品流通服務(wù)的作用，所以又不能說(shuō)政府沒(méi)有對(duì)商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，盡管其沒(méi)有為民眾提供服務(wù)的意識(shí)。在清代，中央集權(quán)是國(guó)家政權(quán)的形式，專(zhuān)制體制是國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)。政府則是專(zhuān)制體制下執(zhí)行權(quán)力的機(jī)構(gòu)。清代的政府以皇帝為首，由朝廷中央各部大臣、及各地方官員組成，行使國(guó)家權(quán)力，其職能是鞏固清王朝的統(tǒng)治，維護(hù)社會(huì)秩序與安定。政府為了達(dá)到政治、軍事、財(cái)政目的，制訂制度，提出政策，進(jìn)行建筑，維修管理，都很難離開(kāi)經(jīng)濟(jì)。尤其一些政策落實(shí)的結(jié)果，則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面。政府的各種職能又是相互關(guān)聯(lián)的，經(jīng)濟(jì)作用很難與政治、社會(huì)和軍事作用分開(kāi)。這些基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論為了什么目的都是需要建設(shè)的，不然，政府就無(wú)法達(dá)到其鞏固統(tǒng)治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。因此，政府在這方面的政策、具體建設(shè)與管理，就是很自然的事情了。例如：渡船服務(wù)供不應(yīng)求，私人壟斷局面時(shí)有發(fā)生，多數(shù)地方政府根據(jù)實(shí)際情況，采取官方服務(wù)、私人捐助和民間經(jīng)營(yíng)的方式。這些地方政府行使公共服務(wù)和管理職能，不僅為商人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)有利的環(huán)境，而且還可以使社會(huì)各個(gè)階層人都能得到服務(wù)，縮小不同人群收入所存在的差距，以達(dá)到社會(huì)安定的作用。

清代前期的政府在為商品流通服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，盡管扮演了比較重要的角色，但是許多設(shè)施都不是由政府獨(dú)家提供的。政府對(duì)治理河道的投入比較大，“估計(jì)康熙年間正常的河工費(fèi)用支出，每年總有一二百萬(wàn)兩?！鼻∪荒旰庸q修銀380000兩?！?6】據(jù)湯象龍統(tǒng)計(jì)，清代前期的四種河工費(fèi)用支出每年在320萬(wàn)兩左右?！?7】（P．187～230）另?yè)?jù)百瀨弘研究表明，政府對(duì)水利投資占財(cái)政的十分之一?！?8】（P．743～846）應(yīng)該說(shuō)，治河經(jīng)費(fèi)還不能完全算作是政府為商品流通服務(wù)設(shè)施的投資，因?yàn)橹魏右苍谵r(nóng)業(yè)方面起到一定作用。而且這個(gè)統(tǒng)計(jì)也不能完全反映各級(jí)政府在這方面的開(kāi)支，因?yàn)橐恍┑胤秸С龅慕?jīng)費(fèi)，是強(qiáng)制基層官員從俸祿中捐出的，并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。應(yīng)該說(shuō)，政府在為商品流通服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資是不夠的，因?yàn)閷?zhuān)制體制下的政府為了達(dá)到其統(tǒng)治目的，形成了為自己服務(wù)的資源配置，這是專(zhuān)制體制下政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，從而使政府的某些制度產(chǎn)生缺陷，使社會(huì)資源配置產(chǎn)生浪費(fèi)。例如：各地方渡船制度不統(tǒng)一。應(yīng)該說(shuō)，在地方政府財(cái)政有困難的情況下，完全實(shí)行官渡船免費(fèi)制，可能難以做到，對(duì)乘者合理收費(fèi)也屬正當(dāng)。然而，廣東政府對(duì)渡戶(hù)收取渡餉的做法，從制度上看，就是地方政府介入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在為自己謀取利益的同時(shí)，也為官員貪污創(chuàng)造了條件。（這里涉及到制度問(wèn)題，將專(zhuān)題論述。）

從民間投入來(lái)看，人們的目的各種各樣，有的為追求利潤(rùn)，建筑一些設(shè)施贏利，如民間出租鋪面房，自造渡船，開(kāi)設(shè)旅店經(jīng)營(yíng)取利，這種行為主要受市場(chǎng)機(jī)制的控制和影響。有的是為了作善事，得好名，或得到特殊好處等潛在利益，因?yàn)榈胤秸畷?huì)為其樹(shù)碑立傳，留名青史。然而，應(yīng)該看到的是，那些自愿捐資的人們多少會(huì)受到被政府倡導(dǎo)的社會(huì)主流思潮的影響，這就是儒家學(xué)說(shuō)。儒家學(xué)說(shuō)強(qiáng)調(diào)的道德基礎(chǔ)是“仁”和“義”?！叭收邜?ài)人”，即以善之倫理道德，處理人際關(guān)系、社會(huì)事物。“克己復(fù)禮為仁”，要求人們克制自己的私利私欲行為，以達(dá)到仁的境界。在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，儒家、佛教、道教（也有一些佛教僧人、道教人士進(jìn)行捐助活動(dòng)），這些意識(shí)形態(tài)倫理道德的精神價(jià)值觀，規(guī)范了人們的行為，使一部分官員、士紳、富商、宗教人士，比較忠于這種倫理觀念，甚至達(dá)到了信仰的程度，以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道德自律，把捐資、捐助看成是完善個(gè)人道德，達(dá)到“仁”、“義”最高精神境界的一種行為。因此，無(wú)論人們?yōu)榱藗€(gè)人利益，投入資金的動(dòng)機(jī)有多么不同，而他們捐助的結(jié)果是建設(shè)或修筑了路、河、橋、船、集市、貨棧、鋪房、旅店、航行標(biāo)志、救生船等各種基礎(chǔ)設(shè)施，而這些設(shè)施無(wú)疑又為商品流通提供了服務(wù)。所以在這里沒(méi)有必要過(guò)多看重人們的動(dòng)機(jī)，他們捐資、捐助的過(guò)程與結(jié)果應(yīng)該比其目的更重要。個(gè)人捐資，是個(gè)人收入的轉(zhuǎn)移，是個(gè)人從自己腰包里拿出一部分收入，進(jìn)行社會(huì)的第三次分配，又是一種社會(huì)資源的再配置。這種普遍性的官民捐資、捐助情況，應(yīng)該屬于諾思提到的意識(shí)形態(tài)作用，它“是使社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)制度富有活力的粘合劑?！薄?9】（P．48）可見(jiàn)，意識(shí)形態(tài)并非僅僅能起到上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，而且它還有直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，合理配置社會(huì)資源的作用。

參考文獻(xiàn)：

【1】徐建青．清前期的公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)【J】，中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究，1993，(4)：118~132。

【2】欽定大清會(huì)典事例【Z】，商務(wù)印書(shū)館，光緒34年（1908）。

【3】清宣宗實(shí)錄【Z】，中華書(shū)局，1986年。

【4】（清）周碩勛纂修．潮州府志【Z】，康基田增刻本，乾隆27年（1762）。

【5】柏樺．從“令梅治狀”看康熙年間的縣政【J】，史學(xué)集刊，1997，（1）：19～27。

【6】（清）厲秀芳纂修．武城縣志續(xù)編【Z】，道光21年（1841）刻本。

【7】宮中檔康熙朝奏折【Z】臺(tái)灣：國(guó)立故宮博物院，民國(guó)六十五年（1976）。

【8】（清）札隆阿等修，程卓樑等纂．宜黃縣志【Z】，道光5年刻本，臺(tái)灣：臺(tái)北成文出版社1970年3月影印本。

【9】（清）劉於義等修，沈青崖纂．陜西通志【Z】，雍正13年（1735）刻本。

【10】（清）安頤總纂．晉政輯要【Z】，光緒13年（1887）本。

【11】（清）張琴修，范泰衡等纂．增修萬(wàn)縣志【Z】，同治5年（1866）刻本，萬(wàn)川書(shū)院藏版。

【12】西江政要【Z】，江西：布政司藏本。

【13】湖南省例成案【Z】，日本：東京大學(xué)東洋文化研究所藏本，據(jù)縮微卷還原本。

【14】粵東省例新纂【Z】，廣東：藩署藏版，道光26年（1846）。

【15】（日）加藤繁．中國(guó)經(jīng)濟(jì)史考證【M】，北京：商務(wù)印書(shū)館，1973年。

【16】（清）吳山鳳修，黃文蓮纂．河間縣志【Z】，乾隆25年（1760）刻本。

【17】（清）陳志喆等修，吳大猷纂．四會(huì)縣志【Z】，光緒22年（1896）刻本。

【18】饒宗頤纂修．潮州志【Z】，汕頭潮修志館鉛印本，民國(guó)38年（1949）。

【19】轉(zhuǎn)引自陳支平、鄭振滿(mǎn)．清代閩西四堡族商研究【J】，中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究，1988，（2）：93～109。

【20】徐淦等修，李熙等纂．瓊山縣志【Z】，民國(guó)6年（1917）刻本，瓊山學(xué)校藏版。

【21】四川大學(xué)歷史系、四川省檔案館主編，清代乾嘉道巴縣檔案選編【Z】，下冊(cè)，成都：四川大學(xué)出版社，1996年。

【22】宮中檔雍正朝奏折【Z】，臺(tái)灣：國(guó)立故宮博物院，民國(guó)68年（1979）。

【23】明清檔案【Z】,臺(tái)灣:中央研究院歷史語(yǔ)言研究所現(xiàn)存清代內(nèi)閣大庫(kù)原藏檔案。

【24】清代巴縣檔案匯編【Z】，乾隆卷，北京：檔案出版社，1991年。

【25】（清）王錫祺．小方壺齋輿地叢鈔【Z】，光緒17年（1891）。

【26】（清）郭汝誠(chéng)修，馮奉初纂．順德縣志【Z】，咸豐3年（1853）刻本。

【27】（清）李文烜修，鄭文彩纂．瓊山縣志【Z】，咸豐7年（1857）刻本，雁峰書(shū)院藏版。

【28】（清）潘尚楫等修，鄧士憲等纂．南海縣志【Z】，同治8年（1868）刻本。

【29】康熙朝滿(mǎn)文朱批奏折全譯【Z】，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1996年。

【30】上諭條例【Z】，國(guó)家圖書(shū)館藏部分雍正、乾隆朝檔案。

【31】清高宗實(shí)錄【Z】，中華書(shū)局，1985年。

【32】（清）陳宏謀．培遠(yuǎn)堂偶存稿【Z】，培遠(yuǎn)堂藏版，道光7年（1827）。

【33】治浙成規(guī)【Z】，浙江：藩司藏本。

【34】（清）吳友箎修，熊履青纂．忠州直隸州志【Z】，道光6年（1826）刻本。

【35】（清）余思訓(xùn)續(xù)修，陳鳳鳴續(xù)纂．歸州志【Z】，同治5年（1866）刻本。

【36】陳鋒．清代財(cái)政支出政策與支出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)【J】，江漢論壇，2000，（5）：60～70。

【37】湯象龍．鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕中國(guó)的財(cái)政制度【J】，中國(guó)近代財(cái)政經(jīng)濟(jì)史論文選【C】，成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1987年。

【38】（日）百瀨弘．清朝の異民族統(tǒng)治に於おける財(cái)政經(jīng)済政策【J】，東亞研究報(bào)，1943，20號(hào)；見(jiàn)鄭永昌譯文．清朝的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策【J】，財(cái)政與近代歷史論文集【C】，臺(tái)灣：中央研究院近代史研究所，1999年。

【39】（美）道格拉斯·C·諾思．經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)和變革【M】，厲以平譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1992年。

①政府下令在各省河段需要的地方設(shè)立渡船，原本是為傳遞政、軍令服務(wù)的，后來(lái)乘船人漸多，其中商人占相當(dāng)部分，所以本文將渡船當(dāng)作為商品流通服務(wù)的一種設(shè)施來(lái)論述。但是渡船與道、橋、河不同，并非完全是官方和民間捐助的免費(fèi)服務(wù)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還沒(méi)有道路、河道、橋粱收費(fèi)制，所以也可以說(shuō)渡船是一種不完全的公共物品。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“公共物品”基本概念，指能夠同時(shí)供許多人享用，其供給成本與使用效果，不因享用人數(shù)的增減而變化。公共物品在市場(chǎng)上難以交換，沒(méi)有市場(chǎng)供給，就需要政府提供。

②目前雖然沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出具體數(shù)字，但我與徐建青的研究使用了不同的史料，結(jié)果是相同的，說(shuō)明普遍性。

③所謂義集、義市，就是無(wú)稅集；或集稅被人自愿承包，交易者不用納稅；或地方官規(guī)定秤量器具，讓牙行免收稅。加藤繁說(shuō)：“在我涉獵的范圍內(nèi)，義集義市的名稱(chēng)，只在山東省的地志中可以看到，但是，無(wú)其名而有其實(shí)的這種集市大約也在其他省分存在。”加藤繁《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史考證》第三卷，商務(wù)印書(shū)館1973年，頁(yè)96。筆者所見(jiàn)的地方志也是同樣情況。