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1新時期開展高校大學生安全教育管理的必要性

第一，社會治安形勢的需要。改革開放30多年了，雖然各領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，但國家的改革也進入了深水區(qū)，各種矛盾也逐漸凸顯出來，受此影響，社會治安形勢也日益嚴峻。從外部講，西方反華勢力從沒有停止過對我國青年學生的滲透，他們總是想方設(shè)法利用中外之間的各種國際糾紛、利用宗教極端組織拉攏扶持“三股勢力”對大學生進行滲透和演變，甚至恐嚇，妄圖使廣大青年學生混淆黑白，上街游行或者采取其它手段反對政府，給我國改革開放的大好形勢設(shè)置阻力。一些青年學生安全防范意識薄弱，很容易受蠱惑和被恐嚇而做出反國家反人民、危害學校師生的事情，造成局部混亂。所以在當前形勢下，對廣大學生進行反顛覆、反滲透教育成了一件十分迫切的事情。另一方面，隨著國內(nèi)居民基尼系數(shù)的增長，由收入差距加大引發(fā)的社會矛盾也到了高發(fā)期，一些社會矛盾以學生為載體也逐漸滲透進了校園，于是校園盜竊案件頻發(fā)，侵財侵人身案件比例增加，由各種生存壓力造成學生的各種心理疾病高發(fā)，各種敏感性政治事件時有發(fā)生，隨著校園安保部門執(zhí)法權(quán)的喪失，校園傳統(tǒng)的各項規(guī)章也迎來了前所未有的挑戰(zhàn)。通過大量的實踐表明，要想避免以上各種現(xiàn)象的發(fā)生，最有效的辦法就是對大學生進行安全防范教育，切實提高他們的安全防范意識，從而筑起心靈的防火墻，抵御各種因素的侵蝕，減少發(fā)案。所以當前的社會形勢需要對大學生進行安全教育。

第二，現(xiàn)代大學生生活方式的需要。隨著現(xiàn)代社會的進步，大學生的生活方式已經(jīng)大大顛覆了傳統(tǒng)的大學生生活方式，一方面活動范圍進一步加大，觸角已遠遠超出了四角的天空，上課之余走上社會，廣泛參與各種活動，但由于涉世之初，經(jīng)驗不足，上當受騙事件高發(fā)。另一方面，由于參與活動較多，生活中容易出問題的環(huán)節(jié)進一步增多，稍有不慎就會上當受騙或誤入歧途給自己和他人造成損失。所以對大學生的安全教育應是一個經(jīng)常性的持久性的工作，絕不是一朝一夕能完成的。另一方面社會不法分子由于生活中自身存在這樣或那樣的問題，不是想著從正道上解決，而是挖空心思向安全防范薄弱群體（大學生）伸手，且隨著社會新生事物更新速度的加快，犯罪的手段也日新月異，如果把安全教育工作看成一朝一夕的事情，其效果必然不佳，所以當今大學生的現(xiàn)代生活方式也需要對他們進行安全教育。

第三，現(xiàn)代安全防范效能的需要。傳統(tǒng)的安保工作中，防范工作的內(nèi)容基本限制在人防、物防、技防三方面，而隨著科學技術(shù)的進步，校園生活科技化內(nèi)容的增加，安全防范的內(nèi)容進一步豐富，一些物理的、化學的、生物的內(nèi)容也應充實其中，而社會生活壓力在逐年增大，高壓力之下出現(xiàn)的心理疾病成了近年來高校大學生比較突出的問題，大學生心理危機的防范也成了一個迫切應該解決的問題，所以安全防范內(nèi)容里面加上心理防范是必須要做的事情了。要增強心理防范能力，提高整體安全防范意識，對大學生進行安全防范教育就成了不二選擇。

第四，校園發(fā)案季節(jié)性特點的需要?，F(xiàn)代校園發(fā)案除了社會共同性特點之外，還有一個明顯的特點，就是季節(jié)性發(fā)案顯著、時段性發(fā)案明顯。為減少發(fā)案，我們只有針對不同的季節(jié)，不同時段，制定相應的應對措施。而安全教育又是提高大學生安全防范意識的有效途徑，所以在不同的季節(jié)，不同時段，針對學生進行不同內(nèi)容的安全教育內(nèi)容至關(guān)重要，只有有的放失，才能有效減少發(fā)案。

第五，校園專項治理的需要。在整個校園安全管理工作中，隨著社會形勢和國家大政方針的變革，階段性的工作重心是不一樣的。為高質(zhì)量完成上級交辦的各項任務(wù)，我們只有針對當前形勢，結(jié)合學校實際，及時制定各種專項治理措施，才能見到成效。而在專項治理行動中，專項安全教育是不可缺少的，如果這項工作不到位，不但得不到廣大學生的理解，還會誘發(fā)各種矛盾糾紛，出現(xiàn)各種問題，影響校園安全穩(wěn)定。所以校園安全專項治理也需要扎實的安全教育。

第六，高校綜合實力提升的需要。當今的大學，在長足進步的同時，學校之間的競爭也逐步強化，在筆者看來，學校之間的競爭歸根結(jié)底是一種綜合實力的競爭，在競爭中任何一項不達標，就會被淘汰，其中也包括校園安全穩(wěn)定工作的競爭。過去高校當政者不重視學校保衛(wèi)工作，認為安保工作只是看門，甚至是一種可有可無的工作。隨著學校綜合實力的增強，學校安保工作的先進與否逐漸成為了人們關(guān)注的焦點，如若選擇了你的學校上學，安全工作不到位，沒有安全感，是人們所不能接受的。所以大學生安全教育逐漸會成為高校安保工作的重要組成部分，也必將成為高校管理規(guī)范化發(fā)展的必然要求。

2高校大學生安全教育管理中存在的主要問題

第一，沒有統(tǒng)一的培訓內(nèi)容。截至目前全國高校還沒有一個統(tǒng)一的大學生安全教育教材，雖然全國高校保衛(wèi)學會也組織編寫過一些教材，但片面性大，地方意識明顯，不適用全國高校。內(nèi)容涉及地域性不廣，不能放之四海而皆準。有的學校安全教育的內(nèi)容基本照搬公安專業(yè)教材的內(nèi)容，針對性不強，遠離學生生活，學生不愿意聽講，效果不好。

第二，沒有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。安全教育工作在各個學校各不相同，政府教育主管教育部門也沒有統(tǒng)一的要求，雖然近幾年各個學校都認識到了這項工作的重要性，但在學校整個教育工作中，各校還沒有明確一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)來負責這項工作。假如此項工作由學校安全穩(wěn)定部門來管理，校園的安全教育課程設(shè)置甚至教室安排就不協(xié)調(diào)；如由學校教務(wù)部門負責，難免出現(xiàn)只重視安全理論培訓而忽視安全防范與實際生活的結(jié)合，實用性就會打折。多年的實踐證明，只有將日常安全防范知識和校園近期發(fā)案結(jié)合起來培訓，效果才會更好。所以統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織在安全教育工作中很重要，但目前還欠缺，這是亟待解決的問題。

第三，沒有統(tǒng)一的標準要求。在學校教育中，需不需要對大學生進行安全教育截至目前國家并沒有作硬性的規(guī)定，有的學校到現(xiàn)在也沒有安排這項工作，有的學校雖然安排了，但在對大學生進行安全教育過程中，需要培訓什么內(nèi)容？在什么時間搞？由什么人員擔任這項工作？每學期安排多少次課為宜？要不要把這門課納入考試科目等問題，還沒有一個明確的標準要求。如果僅僅把它作為一次簡單的安全教育或培訓，效果可想而知，恐怕形式要大于實際效果了。

第四，沒有監(jiān)督檢查機制。在教育培訓的基礎(chǔ)上，目前還沒有一個監(jiān)督檢查此項工作的機制，大部分的學校只是請公安警察或安保工作人員進行一次簡單的培訓教育，培訓的內(nèi)容涉及社會性的較多，真正校園的內(nèi)容較少，針對性不強，有一個過程就行，具體效果如何或者針對不同時期、不同人群培訓的內(nèi)容一樣不一樣就無暇顧及了。就是不搞這項工作，也沒有什么部門或單位去監(jiān)督檢查，學校的任何工作都不受影響，只是學生會受到損失。

第五，沒有評價體系。在對待大學生安全教育管理工作中，好多學校只是進行了簡單的一次或幾次培訓就萬事大吉，具體效果如何無人顧及，管理的粗放性特點明顯，只追求形式不重視結(jié)果的現(xiàn)象普遍存在。究其原因，評價體系的缺失成了此項工作管理的短板。正是因為沒有評價的標準，此項工作的質(zhì)量根本保證不了，這也是近年來安全教育搞了，校園發(fā)案率沒有明顯下降的原因之一。

第六，沒有量化依據(jù)。從以上列舉的不足當中，有一個繞不開的結(jié)癥，那就是高校的安全管理工作還沒有作為一門學科被確定，也就不可能存在一套專業(yè)的理論。在校園安全管理工作中，由于安全教育的內(nèi)容沒有辦法用統(tǒng)一的系統(tǒng)理論指導下的量化指標來規(guī)范，于是出現(xiàn)了，培訓內(nèi)容不一樣，培訓時間不一致，完成目標不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。只有及早把這方面的理論體系規(guī)范完善，把量化標準明確，此項工作才能走上正規(guī)化的道路。

3加強高校大學生安全教育管理的措施與對策

從以上分析中我們可以看出，新時期對大學生進行安全教育工作雖然必要，但此項工作存在的不足更令人擔憂。因此，高校必須進一步解放思想，加強大學生安全教育管理力度。具體來說，可以從以下幾方面做起：

第一，發(fā)揮保衛(wèi)學會的作用。保衛(wèi)學會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織全國相關(guān)專家學者，經(jīng)過大力調(diào)研，制定出適用于全國的安全教育教材。同時考慮到我國疆域遼闊，各省份有自己的特點，還要把適合當?shù)厍闆r的知識點加上，形成照顧重點、兼顧一般的規(guī)范性教材。同時積極向科研部門申請專項課題，大力開展專業(yè)科研活動，把優(yōu)秀的成果及時轉(zhuǎn)化，使大學生安全教育的內(nèi)容切合實際，順應時代，服務(wù)師生。

第二，發(fā)揮地方政府的作用。教育主管部門要積極聯(lián)合社團組織和各高校一起努力盡快完成學校安保專業(yè)學科定位，架構(gòu)起符合實際、切實可行的大學生安全教育監(jiān)督檢查機制框架，制定授課的標準和形式，建立一套完善的評價機制，同時出臺硬性規(guī)定，把此項工作沒有完成到位的學校，堅決予以追究，使大學生安全教育管理工作逐步達到正規(guī)化、標準化建設(shè)的要求。

第三，發(fā)揮各高校的作用。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各高校要選拔一批德才兼?zhèn)?、年富力強的基層安保部門精干人才，在教育主管部門和公安部門的集中統(tǒng)一培訓下，嚴格考核，嚴密認證，全員達標，持證上崗。把大學生安全教育納入日常學科管理范疇，落實好教學場所，把安全防范知識和校園不同時期的發(fā)案情況結(jié)合起來，使培訓的內(nèi)容更有針對性，同時把安全教育課程和其它課程一樣歸入大學生在校學習的一部分，學期末要對大學生進行安全教育課程考核，以此提升大學生的重視程度，以期取得良好的效果。

第四，發(fā)揮輿論宣傳的作用。教育主管部門和各高校要選好模范，選好典型，發(fā)揮榜樣的作用，充分利用輿論宣傳的力量，把傳統(tǒng)的安全教育培訓方式和現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合，利用文字視頻材料，依托校園網(wǎng)，開辟專欄，運用典型案例進行教育，警鐘長鳴。積極創(chuàng)辦《高校治安》等相應的刊物，積極引導師生重視學校安全，自覺增長安全防范意識。

第五，發(fā)揮講師團的作用。教育主管部門要在架構(gòu)大學生安全教育管理工作機制的基礎(chǔ)上，定期不定期組織講師團，針對國際熱點問題和社會安全穩(wěn)定不同時期的熱點問題，制定專項安全教育培訓計劃，對全國或全省各高校大學生有針對性進行專項教育培訓，使廣大大學生認清形勢，用正能量反擊反華勢力分化演變的圖謀，提高日常安全防范意識，降低校園發(fā)案，確保校園安全穩(wěn)定。

第六，發(fā)揮監(jiān)督機制的作用。教育行政部門要在制定完善大學生安全教育工作管理機制的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導組織專業(yè)相關(guān)力量，全國一盤棋，制定統(tǒng)一的評價驗收標準，像教學評估一樣對各高校大學生安全教育工作進行評估驗收，以此促進和推動高校大學生教育的軟硬件設(shè)施的建設(shè)，在實施傳統(tǒng)安全防范手段的基礎(chǔ)上，把此項工作推向一個新的更高的水平，使此項工作從此走上正規(guī)化的道路。

社會在發(fā)展，時代在進步，高校必須堅持與時俱進的安全教育管理原則，充分其發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造良好的校園安全管理環(huán)境。

作者：楊振權(quán)單位：河北師范大學保衛(wèi)處