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高校科技保密工作面臨的復(fù)雜形勢，結(jié)合揚州大學(xué)開展保密認證工作以來所遇到的一些問題，分析了形成問題的原因，對如何進一步做好高?？萍急Ｃ芄ぷ魈岢隽讼鄳?yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】高校科技保密工作對策

進入21世紀(jì)以來，科技的發(fā)展日新月異，科技進步和經(jīng)濟全球化進程日益加快。隨著科技競爭成為新一輪國際競爭的焦點，科技領(lǐng)域保密與竊密的斗爭也日趨復(fù)雜，保密工作面臨著全新的復(fù)雜形勢。高等院校作為國家科技力量的重要組成部分，在新形勢下如何做好科技保密工作，是擺在眾多高?？萍脊ぷ髡呙媲暗囊粋€重要課題。

一、我國高?？萍急Ｃ芄ぷ髅媾R的新形勢

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，高校越來越多地參與到國家和社會的各種活動之中，與人們早期印象之中相對封閉的校園已經(jīng)有了很大的差異。在這種新形勢下，高等院校的科技保密工作面臨著很多新問題。

1．涉密范圍更加廣泛

新形勢下，高?？萍脊ぷ鞯纳婷芊秶饕▏颐孛?、商業(yè)秘密和工作秘密三個方面：（1）國家秘密不僅包含通常意義上人們所理解的國防科技工業(yè)領(lǐng)域的科研項目，同時包括國家“863”、“973”計劃重大科技項目、重大科技成果等一切關(guān)系到國家安全和利益的事項。因此，不僅僅是傳統(tǒng)的國防院校需要加強科技保密，所有從事科學(xué)研究的高校都應(yīng)該不斷加強科技保密。（2）高?？萍脊ぷ髦械纳虡I(yè)秘密通常是指技術(shù)秘密，如在科研攻關(guān)過程中形成的尚未公開的、具有經(jīng)濟價值的新的工藝、技術(shù)、方法、材料、菌種、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)等技術(shù)信息，以及科技合同中承諾的保密事項。（3）工作秘密一般包括科技檔案中的內(nèi)部資料、評審材料等。以上秘密事項一旦發(fā)生泄露，輕者將影響科研人員自身的利益和高校的正常工作秩序，重者將對國家安全和利益造成不可估量的損害。

2．科研人員增多，科研場所分散

當(dāng)今社會，高校教師的重要任務(wù)就是教學(xué)、科研與服務(wù)社會，而職稱評定時以科研為重的局面造成了高校科研人員人數(shù)不斷增加。隨著高校的擴招，碩士生、博士生的數(shù)量逐年增多，研究生已經(jīng)成為高校科研力量的重要組成部分。研究生參與科研、、畢業(yè)答辯都需要納入保密管理，給保密工作增加了大量的工作。同時，高校合并辦學(xué)也造成科研場所分散，許多涉密實驗室分布在不同的學(xué)院甚至不同的校區(qū)，無法進行統(tǒng)一的保密管理，另外也增加了保密防護設(shè)備的成本。這些都大大增加了保密管理工作的難度。

3．辦公自動化水平顯著提高

隨著科技的不斷進步，高校已全面進入辦公自動化時代。計算機、互聯(lián)網(wǎng)的普及在給我們?nèi)粘９ぷ鲙砜旖?、便利的同時，也給保密工作帶來了全新的挑戰(zhàn)。過去，涉密載體一般單指紙質(zhì)文檔，保管起來相對容易。而在現(xiàn)階段，數(shù)碼復(fù)印機、多功能一體機的廣泛應(yīng)用，使保密工作變得愈發(fā)困難。各種各樣的高科技竊密手段常常是防不勝防，甚至于手機、傳真機、復(fù)印機、打印機、U盤、MP3等這些我們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪凶畛Ｒ姷奈锲罚绻褂貌划?dāng)，都隨時可能成為竊密泄密的媒介。

4．對外科技交流合作更加頻繁

隨著改革開放的深入進行，我國高校與國外高等院校、科研院所的科技交流、合作越來越廣泛，這些活動使我國高校開闊了眼界，學(xué)到了許多先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，對我國經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的促進作用。但是，在這種開放的環(huán)境下，高?？萍急Ｃ芄ぷ饕裁媾R著前所未有的復(fù)雜形勢。一些境外機構(gòu)和人員紛紛將目標(biāo)瞄準(zhǔn)我國高校，他們借學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、外事往來之機，利用各種交往方式，通過各種渠道搜集高校的科技情報，竊取最新科技秘密。因此，進一步加強高校科技保密是我們面臨的一項重要而又艱巨的任務(wù)。面對層出不窮的新形勢，高校一方面要適應(yīng)對外交流不斷擴大的趨勢，防止因保密不當(dāng)將自己封閉起來，失去充分利用國際合作與交流促進我國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的有利條件；另一方面，又要在激烈的國際競爭中，千方百計地保證我國科技秘密的安全，防止因為失、泄密給國家造成不應(yīng)有的損失。

二、高?？萍急Ｃ芄ぷ髦写嬖诘膯栴}

我國高校擁有大量的高精尖人才，研發(fā)力量占全國科技力量的1/3以上，產(chǎn)生的科技成果涵蓋科學(xué)技術(shù)的各個領(lǐng)域，為推動我國科技與經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，高校的科技保密工作在保密意識、保密制度、保密設(shè)施和保密手段等方面還存在諸多問題。

1．科研人員保密意識薄弱，且缺乏保密技能

筆者從事保密管理工作以來，發(fā)現(xiàn)大部分科研人員保密意識較為薄弱，沒有充分意識到保密工作的重要性。一部分教師認為保密工作是行政部門的事情，與己無關(guān)；一部分教師認為只有軍工科研項目才需要保密，而自己沒有從事軍工科研項目，所以不需要保密。而實際上，如前所述，除了國防軍工項目，學(xué)?？萍脊ぷ髡呷粘９ぷ髦械纳虡I(yè)秘密、工作秘密也同樣屬于科技保密的范疇。一旦泄密，會對教師自身及學(xué)校造成不可估量的損失。另外，有些教師雖然具有一定的保密意識，但缺乏一些基本的保密技能。例如，部分教師意識到科研成果應(yīng)該保密，存儲在自己的上網(wǎng)計算機中時會設(shè)置密碼，但卻不知道在電子郵件中發(fā)送涉密資料也會造成泄密，更加不知道“涉密計算機不上網(wǎng)，上網(wǎng)計算機不涉密”的保密知識。

2．科技保密制度不健全

目前大多數(shù)高校都設(shè)立了保密委員會和保密辦公室，也制定了一系列的保密規(guī)章制度，涉及到科技保密的一般有論文審查、論文投稿、科研項目保密審查等制度。但由于缺乏監(jiān)督機制，多數(shù)制度過于條文化，實施起來較為繁瑣，加之定密工作難度大，且科技部門缺少專人管理保密工作，保密辦的工作人員往往對科技保密內(nèi)容不甚明了，因此大部分科技保密制度基本上是流于形式，并沒有真正的實施。

3．科技保密防范設(shè)施不完善

通常而言，高校對于軍工科研保密工作非常重視，軍工科研場所的防范設(shè)施也都能按照要求配備“三鐵一器”（鐵制防盜門、防盜窗、保險柜、報警器）。但其余大部分從事科研的實驗室等場所，由于建造年代較早或者學(xué)校重視程度不足、資金有限等原因，安保條件較差，保密防范設(shè)施不到位，很容易發(fā)生失竊事件。一旦存有重要科研數(shù)據(jù)、資料的計算機等物品失竊，則極易引起泄密事件的發(fā)生。

4．科技保密技術(shù)手段落后

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，當(dāng)前科技保密技術(shù)面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。高科技在竊密方面的應(yīng)用，使得科技保密工作更加尖銳復(fù)雜，特別是通信和計算機網(wǎng)絡(luò)的泄密隱患更多。而高校由于教師、研究生眾多，科研、辦公場所分散，上網(wǎng)計算機數(shù)量眾多，管理起來相對較困難。同時由于保密意識淡薄及保密技能不足，科研人員對于計算機方面的防護顯得“心有余而力不足”。

三、高?？萍急Ｃ芄ぷ鞯膶Σ哐芯?/p>

面對如此多的問題，如何才能做好高校科技保密工作？結(jié)合揚州大學(xué)開展軍工保密認證以來的工作，筆者認為，應(yīng)重點做好以下幾點：

1．落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全科技保密管理網(wǎng)絡(luò)

高?？萍急Ｃ芄ぷ鞯捻樌_展，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。因此，高校應(yīng)該加強落實科技保密工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負責(zé)”，分管校領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將保密工作融入到科研管理工作之中，將責(zé)任層層落實到個人。同時，健全的管理網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)有效管理的組織保障?？萍急Ｃ芄芾硪彩侨绱?，高校應(yīng)重視科技保密管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，設(shè)計出切實可行、與學(xué)校具體情況相適應(yīng)的高效管理模式。

2．完善科技保密制度，引入監(jiān)督考核機制

保密法律、法規(guī)是開展保密工作不可缺少的依據(jù)和保障。高校應(yīng)根據(jù)不斷變化的形勢，依據(jù)《保密法》，結(jié)合學(xué)校實際情況，在逐步完善現(xiàn)有制度的同時，適時制定新的與科技保密工作要求相協(xié)調(diào)的制度，增強制度的實用性和可操作性。同時，應(yīng)引入監(jiān)督考核機制，定期對制度的實施情況進行檢查，將制度的實施情況作為部門、學(xué)院的年終考核指標(biāo)，讓制度真正落到實處。

3．加強保密宣傳教育，提高科研人員保密意識與保密素質(zhì)

保密法制宣傳教育是一項長期的基礎(chǔ)性工作，必須堅持常抓不懈。高校應(yīng)該充分利用各種方式和手段來加強保密法律、法規(guī)的宣傳教育，讓保密觀念深入人心。首先，應(yīng)該加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，使其從思想上認識到保密工作的重要性與緊迫性。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，保密工作才能開展得更加順利。其次，應(yīng)定期對全校涉密科研人員和管理人員進行科技保密宣傳教育。培訓(xùn)內(nèi)容要細化，可以少量多次的宣傳，但涉及到的保密知識必須面面俱到，尤其要強調(diào)計算機方面的使用規(guī)定，如“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”、U盤不在涉密機與非涉密機之間交叉使用、定期更換密碼、定期升級病毒庫等等。形式可以多樣化，例如開展培訓(xùn)講座、觀看保密教育錄像、舉辦保密知識競賽等。同時可以充分利用學(xué)校報刊櫥窗、校報、網(wǎng)站等媒體進行保密法制的宣傳教育，使廣大師生能夠通過多種途徑了解國家保密法律法規(guī)的內(nèi)容，進一步增強科技保密意識，提高科技保密素質(zhì)。

4．提高科研管理人員的保密工作能力

高校科技保密工作是一項長期而復(fù)雜的工作，而信息化條件下的保密工作更是一項專業(yè)性、技術(shù)性極強的工作。對于管理人員而言，僅僅具有保密意識還不夠，還需要通過長期不懈的學(xué)習(xí)，掌握最新的保密知識與技能，不斷提高自身的保密素質(zhì)，從而提高保密工作能力。高校應(yīng)該努力建設(shè)一支高素質(zhì)的保密工作隊伍，可以通過送出培訓(xùn)、與兄弟院校交流經(jīng)驗等多種方式來提高保密管理人員的工作水平，從而保證學(xué)?？萍急Ｃ芄ぷ鞯馁|(zhì)量。

5．強化保密檢查

強化保密檢查是做好保密工作的有效保障。只有不斷加強保密檢查，才能夠發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的問題，找出泄密隱患，從而及時采取改進措施。保密檢查工作要實行定期檢查和經(jīng)常性抽查相結(jié)合，在檢查過程中要在嚴、細上下工夫，防止流于形式。通過檢查要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，好的給予表揚推廣，差的給予批評或懲罰。對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、限期整改；對重視不夠、措施不力、存在問題而拒不整改的部門通報批評；對發(fā)生泄密事件的部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，防止類似事件的發(fā)生。

6．加強技術(shù)保障措施

采用先進的技術(shù)手段防止不法分子的竊密，是新時期高?？萍急Ｃ芄芾砉ぷ鞯闹匾獌?nèi)容。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，利用高科技手段竊取科技秘密的問題日益嚴重。高校是科技成果密集的地方，也是敵對分子實施竊密活動的主要對象。因此，學(xué)校應(yīng)加大對科技保密工作的投入，充分利用和爭取資源，積極改善相關(guān)實驗室、科研機構(gòu)的保密條件，不斷更新科技保密技術(shù)，配置必需的保密技術(shù)防范設(shè)備，增強科技保密的防范能力和工作效能，提高科技保密管理工作的水平。

四、結(jié)束語

高?？萍急Ｃ芄ぷ鞅仨氝m應(yīng)時展的需要，具有現(xiàn)代意識和創(chuàng)新意識，不斷研究保密手段，提高保密工作技術(shù)水平和管理水平。目前國內(nèi)很多高校已經(jīng)通過或者正在進行軍工保密資格認證，高校管理者應(yīng)以此為契機，在努力做好軍工科研生產(chǎn)保密管理工作的同時，不斷加大民品科研保密管理工作的力度，努力按照軍工保密的要求來做好各項工作，使科技工作能夠更好地為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。

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