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撰寫此文頗費(fèi)心思,反復(fù)修改而不成。此期間人文知識(shí)分子鄢烈山批評(píng)張維迎,和一般自由主義者秦輝反對(duì)權(quán)力瓜分的文章陸續(xù)面世;參與目前改革方案的張維迎,周其仁也發(fā)表長(zhǎng)文反駁郎咸平而且態(tài)度激烈,鋒芒畢露。我要不斷增加篇幅以容納新的觀點(diǎn)?,F(xiàn)在到周其仁為止。
“超越左右翼”是我在1994年提出來的,作為《克林頓智囊——進(jìn)步研究所》讀書筆記發(fā)表在《博覽群書》雜志,1998年我在《中國(guó)改革報(bào)》和《戰(zhàn)略與管理》發(fā)表揭露“權(quán)力資本化”長(zhǎng)文。計(jì)算“租金”的文章年年都有,反對(duì)權(quán)力資本化,權(quán)貴資本主義,壞資本主義,反對(duì)“資本主義復(fù)辟”,在目前都可歸納為同一含義,就是反對(duì)權(quán)力資本瓜分。有良知的學(xué)者早晚會(huì)站到人民大眾和憲法一邊來。無論他是社會(huì)主義,自由主義還是“好資本主義”。
好漢不提當(dāng)年勇。自己做什么都有歷史見證,不必自吹自擂,不必互相吹捧,我從來不搞什么體系,我所關(guān)心的是國(guó)家前途和公共利益的實(shí)際問題,所以不必去維護(hù)自己理論體系和名聲,人活得已經(jīng)夠累了。我曾在思想討論會(huì)上多次提醒一般自由主義朋友與“新自由主義”劃清界限,不要把社會(huì)公平的旗幟丟給自己最反感的“左派”??上牭眠M(jìn)去的只有寥寥數(shù)人,秦輝“公平私有化”的觀點(diǎn)我一直就贊成,且極力爭(zhēng)取幫助他出書,只是沒有成功而已,怎么說沒有人支持呢?這次爭(zhēng)論,一般自由主義者總體失語,被稱為“中國(guó)良心”的茅予軾,吳敬鏈至今不發(fā)言,那些小自由主義者心里著急,不得不求助于遠(yuǎn)在美國(guó)的秦輝。如果在事關(guān)重大公共利益問題上總是失語,必定喪失社會(huì)影響力,再批判別人“煽動(dòng)民粹”也是沒有用的,現(xiàn)在是考驗(yàn)真假自由主義的關(guān)頭了。我也期望更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家敢于從“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)主流”的陰影下站出來,共同呼吁暫停MBO。
一、真正的改革是爭(zhēng)取公開化和民主法制程序,MBO首先應(yīng)該“叫停”
郎咸平質(zhì)疑國(guó)有資產(chǎn)流失并獲得越來越多的支持,其勇氣可嘉并在無意中影響歷史進(jìn)程。他呼吁國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家回應(yīng),他其實(shí)不了解國(guó)內(nèi)許多人已經(jīng)進(jìn)行了多年的艱苦斗爭(zhēng),但在特殊條件下,改革思路不幸被新自由主義主導(dǎo)并向權(quán)力資本傾斜,多次呼吁無效,大家已麻木了。
有人說朗咸平象一頭公牛闖進(jìn)瓷器店,表現(xiàn)出新自由主義之懊惱。得益于海外教授和財(cái)務(wù)專家身份,和那個(gè)愚蠢的起訴者幫倒忙,引起傳媒聚焦和社會(huì)轟動(dòng),戳穿了“皇帝新衣”,把一個(gè)眾所周知而又緘口不言的重大公共利益問題再次提出,打破了主流傳媒與新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家的聯(lián)手封鎖。一場(chǎng)靜悄悄的,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的瓜分運(yùn)動(dòng)已被揭露,這也是天意。
我不承認(rèn)自己是新左派而自稱“非主流”,一是不戴自由派設(shè)計(jì)的的政治帽子,二是與“左派”有分歧,主要就在國(guó)企問題。加上專業(yè)不同,我很少參加國(guó)企討論,只是發(fā)表數(shù)十篇文章主張對(duì)工人進(jìn)行歷史補(bǔ)償。這次參加討論是為了打破學(xué)術(shù)壟斷促進(jìn)學(xué)術(shù)自由,希望能夠深入并有結(jié)果。我和左大培韓德強(qiáng)上書全國(guó)人大,我的主要想法是:暫停MBO和外資收購(gòu)國(guó)企,對(duì)于事關(guān)公共利益,公共財(cái)產(chǎn),公共安全與政權(quán)合法性的重大問題,不能由國(guó)有資產(chǎn)管理部門,地方政府和金融企業(yè)家私下決定,應(yīng)停下來進(jìn)行公民討論和投票,經(jīng)過全國(guó)人大先立法后處理,納入社會(huì)主義民主法制軌道。
首先應(yīng)反駁“國(guó)有企業(yè)改革不能停止”的意見?,F(xiàn)在所有人包括流失的辯護(hù)者都不否認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)在嚴(yán)重流失,爭(zhēng)論不在實(shí)證層面而在價(jià)值判斷,即流失是不是不可避免,是不是市場(chǎng)化必要的代價(jià),是不是沒有更好辦法只能采取MBO這類“次優(yōu)”措施?既然在改革中流失不可避免,那么目前防止流失唯一辦法就是暫停MBO式改革。表面說防止流失,實(shí)際上不停止MBO,就等于放縱流失,作為國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和人才是“難辭其咎”。
某些人急不可待私下處理國(guó)有資產(chǎn)令人起疑:想利用目前時(shí)機(jī)將瓜分變成既成事實(shí),這種“先突破后追認(rèn)”的漸進(jìn)改革手法我非常熟悉,但恰恰對(duì)國(guó)企改革不適用。涉及公共財(cái)產(chǎn)和重大公共利益,改革也進(jìn)入公開化透明度階段,必須走民主法制程序。目標(biāo)和手段,手段更重要。以秘密手段私下處理公共財(cái)產(chǎn),無論以什么漂亮口號(hào)為借口,提高多少生產(chǎn)力和效率,也不可行,自由主義者多年以來不是極力否定“革命黨”搞秘密行動(dòng),以權(quán)力強(qiáng)制推行理想嗎?中國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用的是同樣手段。這樣處理公共財(cái)產(chǎn),無視人民權(quán)利,不僅社會(huì)主義不接受,真自由主義也不應(yīng)接受。少數(shù)人瓜分國(guó)有資產(chǎn)必定失敗,第一個(gè)征兆是張五常敗露。中國(guó)“精英”不可為所欲為,再逆民意而行!說反對(duì)意見“沒有建設(shè)性”,是一種壓制批評(píng)的手段。主張分光難道有建設(shè)性嗎?好象醫(yī)生對(duì)于病人說“你死了病就好了”,可笑之極。、確立爭(zhēng)論底線和“超越左右翼”的基本思路
改革開放26年以來,關(guān)于國(guó)企改革已形成若干共識(shí),沒有必要由于郎咸平的挑戰(zhàn)推倒重來,應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)確立討論底線,避免無謂爭(zhēng)論。
第一,地方中小國(guó)有企業(yè):實(shí)行國(guó)退民進(jìn),建立補(bǔ)償機(jī)制
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家所有制是以高科技和軍工為主體,適應(yīng)國(guó)家安全和工業(yè)原始積
累需要建立的,歷史作用不可抹殺。26年來在和平發(fā)展,改革開放,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行體制改革是必然的,擱置存量發(fā)展增量的改革思路已走到盡頭,現(xiàn)在觸及的是存量本身及其背后的金融系統(tǒng),并再度涉及穩(wěn)定與安全,現(xiàn)在有權(quán)力資本化和經(jīng)濟(jì)民主化兩條道路,必須反對(duì)前者選擇后者。
從制度上講原有國(guó)有制難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)過利改稅,承包制,股份制,甚至引入外資,破產(chǎn)兼并等一系列市場(chǎng)化改革,競(jìng)爭(zhēng)性的中小國(guó)有企業(yè)已處理完畢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)基本劃歸經(jīng)營(yíng)者及其背后的權(quán)力系統(tǒng),政府應(yīng)該做的就是完善社會(huì)保障制度。我10年以來多次建議,將上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)為社會(huì)保障基金,國(guó)有制變?yōu)樯鐣?huì)所有制,這不是私有化,而是建立馬克思所說的,更高形式的公有制。30000億國(guó)有資產(chǎn)變成社會(huì)保障基金進(jìn)行資本運(yùn)作,包括作為股市平準(zhǔn)基金,將每年利潤(rùn)支付退休金,并逐步擴(kuò)大到農(nóng)村,先從鰥寡孤獨(dú)開始。
既不維護(hù)國(guó)有制又不主張私有化,更與權(quán)力瓜分無關(guān),這樣的“建設(shè)性意見”為什么不被接受?因?yàn)樗S護(hù)人民大眾利益,不符合權(quán)力資本需要,所以就沒有“可行性”。
第二,地方大中型企業(yè):公平與效率并重,尊重工人選擇
16萬家國(guó)企,國(guó)資委只管189家,大多數(shù)地方管理的企業(yè)仍需改制,但應(yīng)讓職工代表大會(huì)參與改制過程,尊重工人選擇權(quán)。工人不反對(duì)市場(chǎng)化改革,也沒有經(jīng)營(yíng)能力,他們希望選擇好經(jīng)營(yíng)者而不是掠奪他們的金融騙子。部分企業(yè)如鄭州造紙廠,重慶3403廠工人特別有力,占工廠反對(duì)賤賣,政府不應(yīng)鎮(zhèn)壓,可順勢(shì)由工人集體承包或購(gòu)買企業(yè),職代會(huì)選擇經(jīng)理。這種方式應(yīng)成為地方國(guó)企改制的主要方法,地方政府加強(qiáng)監(jiān)管,并通過人大公開進(jìn)行。
第三,大型骨干國(guó)企:重新界定競(jìng)爭(zhēng),改組為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告認(rèn)定在196個(gè)行業(yè)中有169個(gè)屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),應(yīng)實(shí)行國(guó)退民進(jìn)。我贊成在壟斷和基礎(chǔ)行業(yè)可把國(guó)家控股權(quán)縮小到相對(duì)多數(shù),既可融資又可改制?!案?jìng)爭(zhēng)性行業(yè)”現(xiàn)在是國(guó)際概念,國(guó)家應(yīng)采用多種手段支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此“國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)”,和維護(hù)國(guó)家所有制,都不應(yīng)成為指導(dǎo)原則。遵循“先立后破”的建設(shè)性原則,應(yīng)首先確立國(guó)家主導(dǎo)的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”概念,包括國(guó)防高科技和骨干產(chǎn)業(yè),以超越國(guó)有與私有之爭(zhēng),打破軍工與民用界限,消除國(guó)內(nèi)與國(guó)際劃分。
建立戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原則,應(yīng)兼顧安全與發(fā)展,結(jié)合計(jì)劃與市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)組織方式是國(guó)家主導(dǎo)骨干產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)方式包括國(guó)家采購(gòu),扶植民族品牌,參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行國(guó)家控股的股份制。以計(jì)劃為主導(dǎo),以市場(chǎng)為基礎(chǔ),通過公開招標(biāo)建立加工產(chǎn)業(yè)鏈,聯(lián)系國(guó)內(nèi)外企業(yè),絕對(duì)不讓國(guó)際跨國(guó)公司掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和科技發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。
第四,建立激勵(lì)機(jī)制,確立信托責(zé)任
承認(rèn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層作為企業(yè)家的貢獻(xiàn)高于勞動(dòng)者,依法允許他們得到高報(bào)酬和期權(quán)激勵(lì),但必須與效益掛鉤,禁止奢侈豪華,同時(shí)建立信托責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。不能把管理問題簡(jiǎn)單歸為所有制,納入制度學(xué)派“私有制萬能”的軌道。更不能教唆國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層去犯罪,有意搞垮國(guó)企以后再廉價(jià)得到股份。經(jīng)營(yíng)不善的經(jīng)理只有撤職的份,不但不懲罰反而把股份送給他們,這個(gè)道理古今中外不曾有過,最大危害就是將國(guó)有部門經(jīng)理全部腐蝕掉,唆使他們制造虧損,然后侵吞國(guó)有資產(chǎn)。侵吞以后是否就能夠提高效率?也未必。因?yàn)樗麄冇小霸铩?,害怕清算,最?yōu)選擇就是繼續(xù)制造虧損,把企業(yè)資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移到自己控制的外資企業(yè)里。黑錢需要多次洗錢才能干凈的。在制度約束的同時(shí),道德約束同樣重要,如果把我們的經(jīng)理和技術(shù)人員變成沒有信仰,不講道德,只追求利益最大化的人,有多少錢也是欲壑難填。為國(guó)家服務(wù)是光榮而且有保障的,不能把經(jīng)營(yíng)者視為當(dāng)然的創(chuàng)業(yè)者,作為天馬行空式的天才追捧,這樣的人可以辭職單干,不適合做國(guó)有部門經(jīng)理。
有人說為避免外資控制國(guó)有資產(chǎn),不如先分給中國(guó)企業(yè)家。公開拍賣是可以的,不能低價(jià)瓜分。國(guó)內(nèi)大牌民營(yíng)企業(yè)正在聯(lián)合制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng),大規(guī)模揭發(fā)他們的“原罪”也不合適,國(guó)家應(yīng)光明正大地支持民族資本壯大與國(guó)際跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng),不能放縱他們搞歪門邪道。發(fā)不義之財(cái)者,走買辦道路者多,未必成為民族資本。
第五,調(diào)整輿論導(dǎo)向,制約精英思潮
關(guān)于輿論環(huán)境,有人認(rèn)為目前是1992年以來對(duì)企業(yè)家最不利的環(huán)境。我認(rèn)為恰恰相反,人民群眾反對(duì)腐敗和權(quán)力資本瓜分,是完全合理的。批評(píng)腐敗的輿論有所增加,是因?yàn)楦瘮栴}越來越大,報(bào)導(dǎo)自然就多。中央領(lǐng)導(dǎo)人比較關(guān)心弱勢(shì)群體,馬上得到社會(huì)熱烈響應(yīng),有人就聽不下去。目前主要傾向仍舊是精英聯(lián)手控制輿論,一方面是越來越嚴(yán)格的新聞控制,什么問題都不許揭露,一方面是資本控制媒體,宣傳新自由主義,為瓜分國(guó)民財(cái)產(chǎn)造勢(shì),鼓吹利益金錢,羨慕大款奢侈豪華,神化創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家,貶低勞動(dòng)者,然后是無窮無盡庸俗無聊的游樂節(jié)目。有人說低價(jià)購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)是合理的,因?yàn)檫@是購(gòu)買未來。問題在于,是誰說國(guó)有企業(yè)沒有未來?正是那些“產(chǎn)權(quán)改革”的設(shè)計(jì)者,他們同時(shí)又在說中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀,作為世界加工廠有多么好。這就有些看守自盜,內(nèi)外勾結(jié)的味道了。為大規(guī)模瓜分國(guó)民資產(chǎn),他們聯(lián)手在中國(guó)制造金融危機(jī)也有可能。那時(shí)國(guó)民資產(chǎn)大幅度貶值,就可以一元錢買一個(gè)企業(yè)了。
法律對(duì)于企業(yè)家的特殊經(jīng)營(yíng)環(huán)境了解保護(hù)不夠,政府沒對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇,大家都在幫助呼吁。但這是政府的問題不能歸咎于老百姓。張維迎流露的那種難以遏制的“精英心態(tài)”令人吃驚,甚至說要敢于對(duì)抗民眾輿論。以這種哲理設(shè)計(jì)中國(guó)改革就危險(xiǎn)了,即使真是先進(jìn)生產(chǎn)力先進(jìn)文化的代表,也不能自我膨脹以“上等人”自居與民眾對(duì)立。25年前大家都是一窮二白,何以至此?中國(guó)沒什么合格的“精英”,也沒有象樣的貴族,因?yàn)樗麄儽l(fā)太快缺乏信仰,輕蔑甚至仇視老百姓。新自由主義神話創(chuàng)業(yè)者,制造民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企和政府對(duì)立,把國(guó)有企業(yè)妖魔化,已造成嚴(yán)重后果。
以上共識(shí)是改革開放25年形成的,不宜糾纏。確立爭(zhēng)論底線可避免問題復(fù)雜化。我同時(shí)反對(duì)“左翼計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原教旨主義”從維護(hù)國(guó)有制出發(fā),也反對(duì)“右翼新自由主義”權(quán)力資本化的導(dǎo)向。我是在充分吸取新古典和新制度學(xué)派對(duì)國(guó)有企業(yè)批評(píng)的合理因素之后,才確定自己觀點(diǎn)的。三、權(quán)力主導(dǎo)“保值增值”與“少數(shù)人瓜分”是危險(xiǎn)的雙刃劍
郎咸平否認(rèn)國(guó)有企業(yè)“所有者缺位”,把問題歸結(jié)為職業(yè)經(jīng)理人沒有“信托責(zé)任”,把所有制化為內(nèi)部管理和外部法律監(jiān)督問題。有關(guān)制度問題有三個(gè)層面的爭(zhēng)論:
第一,國(guó)有制的“所有者缺位”,究竟是什么含義?如指人民民主權(quán)利和輿
論監(jiān)督權(quán)利不夠,那么大家沒有分歧,應(yīng)共同爭(zhēng)取政治改革,健全社會(huì)主義民主法制。周其仁的:“權(quán)威性解釋”則不同,他專指國(guó)有資產(chǎn)沒有“最終委托人”,
如此就應(yīng)該把國(guó)有資產(chǎn)量化到每一個(gè)公民,至少是本企業(yè)工人。這種量化極端復(fù)雜,包括把農(nóng)民土地所有權(quán)分給家庭,然后把耕地和國(guó)有資產(chǎn)證券化,還要考慮到相關(guān)利益,比如本企業(yè)工人的權(quán)利與工齡,各企業(yè)效益不同等因素。方案的討論就需要幾年時(shí)間,改革的設(shè)計(jì)者們這些年來做過嗎?為什么不做公開公平的量化方案,而絞盡腦汁把國(guó)有資產(chǎn)分給少數(shù)經(jīng)營(yíng)者呢?
第二,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的名義全民所有與實(shí)際政府控制的矛盾。
第三,是市場(chǎng)化改革中權(quán)力資本化與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的矛盾。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府通過行政體系直接指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng),成本低?,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜,干部思想變化,民主法治管理技術(shù)都不完善,政府如何控制經(jīng)營(yíng)者,“全體人民”如何控制政府?成本大大提高了。因此減少國(guó)有制的思路并沒有錯(cuò),問題在于如何由國(guó)有變成私有?沒有政治改革去限制權(quán)力,公開公平的私有化總是被批判,以資本限制權(quán)力是新自由主義神話,我們看到的是二者勾結(jié),瓜分越演越烈。
將所有權(quán)和調(diào)控權(quán)分開成立國(guó)資局,不能擺脫權(quán)力對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際控制。在地方分權(quán)體制下,分散化的權(quán)力和金融資本結(jié)合主導(dǎo)國(guó)資改革并獲得最大利益。以少數(shù)掌權(quán)者主導(dǎo)獲得特殊利益非常容易,因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)下就是他們集體掌握經(jīng)濟(jì)資源?!爱a(chǎn)權(quán)改革”稍不注意就會(huì)演變成為權(quán)力系統(tǒng)瓜分,實(shí)質(zhì)是把干部集體控制權(quán)按照“市場(chǎng)化”形式操作,最終變?yōu)樗麄兊膫€(gè)人所有權(quán)。這就是我在1998年揭露的“權(quán)力資本化”,權(quán)力變資本的數(shù)額20年約20萬億人民幣。5年以后自由派朋友劉嘵波打電話問我:是20億還是20萬億?我說,20億還值得說嗎?可見他的吃驚程度非同一般。但是大家對(duì)我的研究只注意數(shù)字,忽略更深刻的問題,就是權(quán)力資本化不能公開進(jìn)行。
如果能公開分配,無論公平還是不公平,總有規(guī)則可循,大不了把國(guó)有資產(chǎn)分配完畢。如果真能提高效率,把一部分國(guó)有資產(chǎn)分給經(jīng)營(yíng)者,大家也容忍了。但這需要合適的意識(shí)形態(tài)背景。日本明治維新把國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)賣給功臣形成私人財(cái)閥,是因?yàn)閲?guó)有財(cái)產(chǎn)在法律上屬于天皇。中國(guó)古代有分封制,皇帝分的是自己“家天下”的財(cái)產(chǎn)。即使是家天下也只能傳嫡長(zhǎng)子,不能在眾多子弟之間分配,如此裂土封侯,數(shù)十年就天下大亂,以后不再實(shí)行。中國(guó)經(jīng)孫中山革命以后就無人能夠稱帝封侯;經(jīng)過共產(chǎn)黨革命,“公天下”觀念深入人心,這才是最基本國(guó)情,貴族政治封王封侯那一套被歷史拋棄,一去不復(fù)返了?;珵樗街灰苑欠ǜ瘮⌒问竭M(jìn)行,其“原罪”永遠(yuǎn)不可能被正式赦免。任何公開的把腐敗合法化的言論政策,都會(huì)侵犯共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家存在基本合法性,馬上被制止。誰說意識(shí)形態(tài)已經(jīng)消亡?在根本問題上仍舊起根本作用。如果教育產(chǎn)業(yè)化只經(jīng)過5年就引起大面積教育腐敗而不得不停止,那么我斷言,少數(shù)人公開合法地瓜分國(guó)有資產(chǎn)肯定是搞不下去的。
我在80年身于開放,在天津開發(fā)區(qū)搞外資和民主實(shí)驗(yàn),張維迎周其仁在北京設(shè)計(jì)改革,大家對(duì)舊體制深惡痛絕,包括想對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)早早分配,公平和不公平的方案都想過了,但最終拿不出“建設(shè)意見”,連資產(chǎn)核定這一關(guān)都過不去,因?yàn)橐硕ā包h產(chǎn)”,馬上叫停。不是不想分,而是沒有辦法分。這些過程想必張維迎,周其仁還沒有忘記,80年代那些老干部子弟做不了的事,難道下一代能做嗎?他們或他們父親沒有參加“打天下”,難道有資格分天下嗎?這難道符合“產(chǎn)權(quán)理論”嗎?
我在1998年指出:漸進(jìn)改革最基本的特點(diǎn)是“權(quán)力資本化與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的矛盾”,并劃分了侵吞國(guó)有資產(chǎn)的限度。退一步講可以瓜分國(guó)有資產(chǎn),至少不能渾水摸魚,連私有財(cái)產(chǎn)一起瓜分了,這就是居民存款,城鎮(zhèn)居民住宅的土地使用權(quán),農(nóng)民耕地的家庭承包權(quán)和集體所有權(quán),國(guó)有資產(chǎn)中間存放的社會(huì)保障基金。國(guó)有資產(chǎn)與上述私有財(cái)產(chǎn)并沒有明確的界限,中國(guó)又有非常強(qiáng)大的權(quán)力背景,只要一開口子,就會(huì)演變成“無度”瓜分,不可能不侵犯私人財(cái)產(chǎn)。在修憲問題上維護(hù)私有和公有沒有什么差別,只要權(quán)力不受限制,“國(guó)民財(cái)產(chǎn)”就都成為案板上的肉。既然大家都承認(rèn)這點(diǎn),為什么還要匆忙開這個(gè)口子呢?
中國(guó)現(xiàn)在非常危險(xiǎn),國(guó)有資產(chǎn)一方面流失,一方面流失不完。政府還在利用權(quán)力使“國(guó)有企業(yè)保值增值”,從1995年5萬多億增加到2004年的11萬億。增殖依靠的是第一,溢價(jià)發(fā)行股票,將股民10000億財(cái)產(chǎn)劃歸上市公司國(guó)有股凈資產(chǎn),類似國(guó)有化的圈錢無度已使股市崩盤;第二,壟斷經(jīng)營(yíng);第三,國(guó)債與銀行貸款投資,負(fù)債與總資產(chǎn)同時(shí)增長(zhǎng),凈資產(chǎn)沒有增長(zhǎng)。這樣增值是不正當(dāng)?shù)模砻嫔暇S護(hù)國(guó)有資產(chǎn),實(shí)際是給國(guó)資流失提供補(bǔ)充,當(dāng)國(guó)有凈資產(chǎn)為零的時(shí)候,再流失就是私人財(cái)產(chǎn)。銀行呆帳和房地產(chǎn)泡沫增加,金融危機(jī)就臨近了。因此,必須馬上停止這類“國(guó)有資產(chǎn)保值增值”政策,也停止MBO之類的瓜分政策。
四、少數(shù)人瓜分國(guó)有資產(chǎn)的背景與結(jié)果
16萬個(gè)國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)資委直接管理的189個(gè),屬于國(guó)防工業(yè)的500個(gè),科技部還有大量的科研院所,應(yīng)該由他們組成國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的主體,通過互相持股和加工訂貨與民營(yíng)資本和外資組成產(chǎn)業(yè)鏈條,包括公開招標(biāo)采購(gòu),盡量實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制。其余大部分國(guó)有企業(yè),仍需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,但必須走公開化民主化的道路,嚴(yán)格防止少數(shù)人瓜分,否則寧可放慢速度。只要財(cái)政停止向國(guó)有企業(yè)投資,不再使用行政權(quán)力把社會(huì)財(cái)富強(qiáng)行向國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移,現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)11萬億,1萬億退還股民,3萬億改組為社會(huì)所有制的社會(huì)保障基金,還剩下8萬億,大概和負(fù)債差不多了。通過自然折舊和有秩序改制,國(guó)有資產(chǎn)自然縮小,退出大部分領(lǐng)域。沒有必要大規(guī)模實(shí)行什么MBO,這樣搞危險(xiǎn)性極大,會(huì)引起瓜分無度。
把國(guó)有企業(yè)經(jīng)理描繪成為“天馬行空”式的創(chuàng)業(yè)者,個(gè)人天才,以為把國(guó)有資產(chǎn)分給他們就可以扭轉(zhuǎn)局面,是新自由主義“產(chǎn)權(quán)理論”的誤導(dǎo)。國(guó)企經(jīng)營(yíng)者是按照行政級(jí)別由黨和政府任命的,經(jīng)營(yíng)離不開各方面關(guān)系。憑空得到巨額資產(chǎn)不僅引起老百姓反對(duì),在國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部也不能平衡,他還有上下級(jí),還有退休的廠長(zhǎng)和技術(shù)人員,國(guó)家機(jī)器還有黨政軍各個(gè)方面,說要分配國(guó)有資產(chǎn),如何擺得平?如果說打天下的應(yīng)該坐天下,那么應(yīng)該首先分配給革命烈士和,無論如何也輪不到現(xiàn)在的經(jīng)理和局長(zhǎng)處長(zhǎng)們。
如果這些人得到巨額財(cái)產(chǎn),也只能遵循“潛規(guī)則”,按權(quán)力系統(tǒng)再分配一次。其他分不到國(guó)有資產(chǎn)的部門會(huì)比照他們,用權(quán)力直接侵吞國(guó)民財(cái)產(chǎn)。比如北京幾個(gè)局發(fā)文件剝奪香港嘉利來公司股份,長(zhǎng)春一個(gè)工商局長(zhǎng)出動(dòng)勞改犯隨意洗劫商品市場(chǎng),這不是行賄受賄,不是國(guó)有化也不是私有化,而是違憲濫用公權(quán)直接剝奪國(guó)民財(cái)產(chǎn),由暗偷變成明搶。腐敗將升級(jí)到無以復(fù)加的程度。
縱容少數(shù)人以改革名義瓜分國(guó)有財(cái)產(chǎn),扶植一小撮金融寡頭,進(jìn)一步尋租和制造金融危機(jī)以掠奪國(guó)民財(cái)富——新自由主義理論和政策設(shè)計(jì)我們并不陌生,在前蘇聯(lián)和拉丁美洲已經(jīng)表演過了。有人從維護(hù)自由主義出發(fā),反對(duì)權(quán)力瓜分,但否認(rèn)與新自由主義理論有關(guān),他們看不到新自由主義默認(rèn)產(chǎn)權(quán)改革的權(quán)力背景,
早已背棄了自由主義。他們或許聽不得對(duì)美國(guó)的任何批評(píng),但我不得不指出,
這背后的確有陰謀,當(dāng)然不是美國(guó)人民和學(xué)術(shù)界的陰謀,而是美國(guó)右翼知識(shí)分子的意識(shí)形態(tài)集團(tuán),利用中國(guó)改革開放出現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)真空,特意挑選制度學(xué)派理論,并把張五常安排到香港以25時(shí)間專門推銷,他們的勢(shì)力控制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和許多媒體,誘導(dǎo)中國(guó)改革遵循“權(quán)力資本化”的道路下滑。在2002年十六大前夕,他們策劃“張五常熱”達(dá)到高峰,什么報(bào)紙什么機(jī)構(gòu)什么人在活動(dòng),什么人是后臺(tái),什么人因此升了官發(fā)了財(cái),都是清清楚楚的。美國(guó)法庭審判張五常幾乎使陰謀敗露,這也是天意。他們之所以急不可待,極力封殺反對(duì)意見,是因?yàn)檫@里面有巨大利益,而且時(shí)間已經(jīng)不多。沒有什么“歷史必然性”,一小撮人的天才策劃而已。
孫立平描述的“精英聯(lián)盟”在這次瓜分中暴露無疑。權(quán)力資本代言人越來越猖狂,他們不否認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)流失,也不想防止流失,張五常的“國(guó)有資產(chǎn)送給掌權(quán)者”是他們的信條,為此不惜動(dòng)用暴力鎮(zhèn)壓工農(nóng),為此需要以效率取代公平,需要神化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓吹制度決定論;需要神化企業(yè)家貶低人民大眾;需要把社會(huì)主義和中國(guó)革命的歷史和領(lǐng)袖妖魔化;需要制造國(guó)有資產(chǎn)貶值預(yù)期以便低價(jià)收購(gòu);需要把精心選擇的“洋教條”以學(xué)術(shù)規(guī)范的名義壓在中國(guó)知識(shí)分子頭上并向決策層推銷;需要鼓吹腐敗有理和“代價(jià)論”,讓中國(guó)大多數(shù)人民甚至國(guó)家安全利益,為培養(yǎng)一小撮金融寡頭而犧牲。這樣的“精英”絕不是先進(jìn)生產(chǎn)力先進(jìn)文化的代表,他們是貪污分子,竊國(guó)大盜,早晚要成為買辦,并且被中國(guó)人民所識(shí)破,他們是絕對(duì)不可能成功的。
中國(guó)正進(jìn)入重要調(diào)整時(shí)期。從思路思潮理論,戰(zhàn)略方針路線,到人事經(jīng)濟(jì)社會(huì)都會(huì)調(diào)整??偹悸肥菑暮推桨l(fā)展到國(guó)家安全,從打破計(jì)劃到規(guī)范市場(chǎng),從單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,從不均衡發(fā)展到統(tǒng)籌兼顧。長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不能再?gòu)?qiáng)行壓抑,必須進(jìn)行利益格局調(diào)整;追求GDP,引進(jìn)外資,圈地?zé)岢睉?yīng)降溫,借機(jī)瓜分公私財(cái)產(chǎn)的天才策劃應(yīng)停止,認(rèn)真總結(jié)反思26年,50年歷史,大有必要。關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的爭(zhēng)論,序幕而已。