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1發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

1.1安全管理模式

西安近代化學(xué)研究所的安全由安全第一責(zé)任人（所長(zhǎng)）全面負(fù)責(zé)，對(duì)全所的安全科研、試制管理計(jì)劃的制定與實(shí)施負(fù)第一責(zé)任。為了更好地完成全所科研、試制項(xiàng)目的安全管理及安全監(jiān)督，設(shè)有主管安全的副所長(zhǎng)、專職安全管理人員、部門專（兼）職安全員、小組安全員等，各層級(jí)管理人員根據(jù)自己的職責(zé)進(jìn)行安全監(jiān)督管理。經(jīng)分析認(rèn)為這種管理模式為粗放式安全管理模式，因?yàn)閺乃L(zhǎng)到各級(jí)管理人員均不能掌握基層班組（項(xiàng)目）某天的具體危險(xiǎn)作業(yè)信息，無(wú)法實(shí)施精細(xì)（益）化的安全監(jiān)督管理。

1.2面臨的問(wèn)題

（1）人員結(jié)構(gòu)及安全意識(shí)

全所員工主要從事國(guó)防類的科研項(xiàng)目研究，大多涉及易燃易爆危險(xiǎn)品，員工中90％來(lái)自全國(guó)不同的高校，包括博士、碩士以及本科畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)多年的崗位歷練，他們?cè)诟髯詬徫环e累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)人幾乎都是所在行業(yè)的專家，面對(duì)取得的成績(jī)，部分員工容易產(chǎn)生自滿或驕傲心理，從而導(dǎo)致他們?cè)谶M(jìn)行危險(xiǎn)品作業(yè)時(shí)過(guò)度自信，麻痹大意，試驗(yàn)前不能針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)。

（2）專業(yè)研究學(xué)科增速迅猛

西安近代化學(xué)研究所是一個(gè)綜合性的研究所，大的專業(yè)方向有火炸藥技術(shù)、彈藥技術(shù)、動(dòng)力技術(shù)、火炸藥計(jì)量等。隨著專業(yè)研究方向的全面拓展，研究學(xué)科呈裂變式發(fā)展，由十年前的30個(gè)專業(yè)研究學(xué)科（小組）發(fā)展到目前68個(gè)專業(yè)研究學(xué)科。多年的研究、發(fā)展、積淀，研究項(xiàng)目覆蓋陸、海、空、二炮各大兵種及航天事業(yè)。由此可見(jiàn)，安全管理的難度之大就可想而知了。

（3）專業(yè)研究進(jìn)一步深入、細(xì)化

火炸藥技術(shù)專業(yè)作為單位的專業(yè)研究方向之一，包括火藥和炸藥兩個(gè)研究方向，火藥研究方向又包括槍炮發(fā)射藥和固體推進(jìn)劑兩個(gè)研究領(lǐng)域，固體推進(jìn)劑研究進(jìn)一步細(xì)分又包括單基、雙基、改性雙基、復(fù)合改性雙基、交聯(lián)改性雙基、復(fù)合推進(jìn)劑等方面的研究。另外，國(guó)內(nèi)同行業(yè)研制推進(jìn)劑的成型工藝在西安近代化學(xué)研究所都有規(guī)模不同的成型工藝線。這些成型工藝在二○四所都有可供科研使用的成型工藝線，而每個(gè)成型工藝線的關(guān)鍵工序及安全注意要點(diǎn)也不盡相同。

（4）“四新”應(yīng)用的日益增多

《安全生產(chǎn)法》第十五條“國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平”指導(dǎo)性地道出了國(guó)家對(duì)“四新”的支持，在實(shí)際科研工作過(guò)程中“四新”也確實(shí)起到了畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，如新型高能材料、納米材料在火炸藥配方中大幅度提高了相關(guān)方面的性能指標(biāo)，這是可喜的一面，而這種研究局面的出現(xiàn)又無(wú)形中加大了安全監(jiān)管的難度。

（5）研究過(guò)程不透明

研究模式一般以專業(yè)研究學(xué)科或項(xiàng)目組為單位開(kāi)展科研、試制研究，相對(duì)比較封閉，非項(xiàng)目組成員很難了解到具體項(xiàng)目某一天所從事的危險(xiǎn)操作，從而導(dǎo)致各層級(jí)的安全監(jiān)督管理人員很難及時(shí)對(duì)科研、試驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。

（6）“預(yù)防”不夠

我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。西安近代化學(xué)研究所的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，規(guī)范執(zhí)行，持續(xù)改進(jìn)”。從國(guó)家和西安近代化學(xué)研究所的安全生產(chǎn)方針可以看出，要安全，不出事故，如何“預(yù)防”成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。西安近代化學(xué)研究所的科研一線主要從事危險(xiǎn)品的科學(xué)研究，其中包括燃燒、爆炸、沖擊波等研究?jī)?nèi)容，員工深知違章作業(yè)的危害，但有時(shí)會(huì)產(chǎn)生麻痹心理，疏于預(yù)防。

2創(chuàng)新安全管理的基本構(gòu)想及具體模式

2.1危險(xiǎn)作業(yè)信息化新型安全管理模式的基本構(gòu)想

結(jié)合所管理規(guī)章制度，各職能部門的管理規(guī)章制度，在傳統(tǒng)安全管理模式的基礎(chǔ)上，從其一，項(xiàng)目組、基層班組、專業(yè)組于每周五編制下周的危險(xiǎn)作業(yè)工作計(jì)劃，通過(guò)所內(nèi)局域網(wǎng)發(fā)送至技術(shù)安全與環(huán)保部，技術(shù)安全與環(huán)保部進(jìn)一步審查各部門報(bào)的危險(xiǎn)作業(yè)信息，建立危險(xiǎn)作業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；其二，發(fā)揮所內(nèi)部局域網(wǎng)快捷辦公的特點(diǎn)，共享危險(xiǎn)作業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為安全監(jiān)督管理服務(wù)，為科研、試制管理服務(wù)做起。

2.2具體做法

（1）設(shè)計(jì)危險(xiǎn)作業(yè)的關(guān)重信息點(diǎn)

根據(jù)行業(yè)性質(zhì)，總結(jié)多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)，使用表格的形式設(shè)計(jì)了危險(xiǎn)作業(yè)信息模板（以下稱危險(xiǎn)作業(yè)周報(bào)，簡(jiǎn)稱周報(bào)）。

（2）明確專人上報(bào)制度

為了避免基層部門上報(bào)危險(xiǎn)作業(yè)周報(bào)時(shí)產(chǎn)生混亂，出現(xiàn)無(wú)組織，職責(zé)不明的現(xiàn)象，技術(shù)安全與環(huán)保部要求基層部門正職領(lǐng)導(dǎo)指定專人負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本部門的危險(xiǎn)作業(yè)周報(bào)，且上報(bào)前必須經(jīng)部門正職領(lǐng)導(dǎo)審批。其目的是要求部門領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把安全關(guān)，將“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，安全誰(shuí)負(fù)責(zé)”的精神落到實(shí)處。

（3）審查匯總?cè)奈ｋU(xiǎn)作業(yè)信息

技術(shù)安全與環(huán)保部在進(jìn)一步確認(rèn)各基層部門的危險(xiǎn)作業(yè)周報(bào)的基礎(chǔ)上，完成相關(guān)設(shè)置，建立危險(xiǎn)作業(yè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，達(dá)到快捷辦公的特點(diǎn)。

（4）共享危險(xiǎn)作業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

技術(shù)安全與環(huán)保部將危險(xiǎn)作業(yè)信息庫(kù)上傳所內(nèi)局域網(wǎng)，所領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工共享全所的危險(xiǎn)作業(yè)信息，根據(jù)各自的安全職責(zé)為科研、試制服務(wù)。

3達(dá)到的效果

從2012年實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)信息化管理至今，經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)西安近代化學(xué)研究所的習(xí)慣性違章每年減少了30％左右，安全面貌發(fā)生了顯著的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）班組危險(xiǎn)作業(yè)井然有序

沒(méi)有實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)信息計(jì)劃前，各班組在具體試驗(yàn)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多沖突，如交叉作業(yè)、同一時(shí)間爭(zhēng)用同一臺(tái)設(shè)備的現(xiàn)象。實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)周報(bào)管理后，通過(guò)合理調(diào)整，統(tǒng)籌安排就可以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。

（2）安全評(píng)審邁入正軌

實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)信息周報(bào)管理后，“四新”屬于周報(bào)的必報(bào)內(nèi)容之一，班組、基層部門、主管部門都會(huì)認(rèn)真審查，認(rèn)真執(zhí)行安全評(píng)審制度。

（3）安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)

《安全生產(chǎn)管理制度匯編》中對(duì)各部門、各層級(jí)人員的安全責(zé)任分別進(jìn)行了規(guī)定，各職能部門及人員可以根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)內(nèi)容將安全管理落到實(shí)處。

（4）工房定員定量得到控制

實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)信息周報(bào)管理后，班組長(zhǎng)首先要對(duì)試驗(yàn)過(guò)程中的試驗(yàn)量、人員數(shù)量進(jìn)行審核，然后部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)安全與環(huán)保部再對(duì)試驗(yàn)過(guò)程中的試驗(yàn)量、人員數(shù)量進(jìn)行審核，徹底杜絕試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)超員、超量現(xiàn)象。

（5）危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所透明

危險(xiǎn)作業(yè)周報(bào)管理后，安全管理人員可以快捷地查明相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的具體時(shí)間、工房、試驗(yàn)場(chǎng)所等，便于管理人員有針對(duì)性地到科研一線進(jìn)行監(jiān)督管理。

（6）危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)清楚

實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)周報(bào)管理后，要求班組必須填報(bào)具體危險(xiǎn)作業(yè)的研制工藝及危險(xiǎn)工序等信息，辨識(shí)各危險(xiǎn)工序中的危險(xiǎn)有害因素及相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置措施等。

（7）自覺(jué)佩戴勞保護(hù)具

實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)周報(bào)管理后，各級(jí)管理人員及科研人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到試驗(yàn)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)很大，所以按規(guī)定穿戴勞保護(hù)具成為一種自覺(jué)行為。

（8）安全管理有條不紊

實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)周報(bào)管理后，各級(jí)安全責(zé)任人和安全監(jiān)管人員可以依據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容到科研一線去進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；設(shè)備管理部門、動(dòng)力運(yùn)行保障部門可以根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容有針對(duì)性地提前對(duì)相關(guān)試驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，提前安排水、電氣供應(yīng)和檢修，確保試驗(yàn)過(guò)程中設(shè)備正常運(yùn)行，動(dòng)力保障安全有效；各級(jí)科研管理部門也可以全面掌握具體科研試制項(xiàng)目的工作安排及研究進(jìn)展；消防保衛(wèi)部門根據(jù)依據(jù)危險(xiǎn)作數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，有針對(duì)性地提前做好消防應(yīng)急準(zhǔn)備。從2012年至今，采用信息化模式進(jìn)行全方位安全監(jiān)督管理后，員工的安全理念發(fā)生了顯著變化，完成了從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全的轉(zhuǎn)變，全所的科研、試制工作安全可控，科研試制任務(wù)連續(xù)三年按節(jié)點(diǎn)全面完成。

作者：滕學(xué)峰 白宜生 韋國(guó)平 王融冰 張偉 單位：西安近代化學(xué)研究所