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【摘要】工程總承包在工程質(zhì)量、造價、進度和管理等方面都有較大優(yōu)勢，加強鐵路工程總承包項目施工管理控制，是提高企業(yè)競爭力的必然途徑。本文淺述了如何加強總承包項目的進度控制、風(fēng)險控制、成本控制三個關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；總承包項目；施工管理

0前言

工程總承包是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。積極推行工程總承包是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌的必然要求。鐵路建設(shè)工程宏大，建設(shè)周期長，一次性投資巨大，易受各類制約因素影響，具有不確定因素多、風(fēng)險性大的特點。鐵路工程總承包項目做好進度控制，風(fēng)險控制，成本控制具有重要的現(xiàn)實意義。

1鐵路工程項目的進度控制

1）堅持總進度目標(biāo)計劃總工期關(guān)系到投資計劃的落實，企業(yè)的信譽、效益。沒有重大的不可抗拒的自然因素的影響或國家的投資計劃的調(diào)整，總工期一般是不會改變的。因此，項目部在對項目進度計劃管理過程中始終抓住總工期這個目標(biāo)?？傔M度目標(biāo)計劃在開工前編制并經(jīng)業(yè)主認可。項目部采用是時間直觀的“時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃”，也可以彌補網(wǎng)絡(luò)計劃與橫道圖計劃的不足。在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)中緊緊抓住關(guān)鍵線路上每一個過程，必須時刻關(guān)注這條關(guān)鍵線路上階段進度目標(biāo)、旬、月進度目標(biāo)，同時還針對不同地段的地質(zhì)情況，不斷地調(diào)整施工方法，在確保安全施工的條件下，保證日、旬、月進度，從而使該段主要控制工程的進度工期目標(biāo)得到了保證，整個項目的進度目標(biāo)就得以實現(xiàn)。

2）適時調(diào)整進度計劃鐵路項目屬于線上項目，特點是可以全線同時展開施工。但在施工過程中不可預(yù)測的因素也較多，如地質(zhì)變化、變更設(shè)計、征地拆遷、材料供應(yīng)等。原制定的單位工程進度計劃和現(xiàn)場實際進度不統(tǒng)一。非關(guān)鍵線路上的單位工程進度計劃在其機動時間內(nèi)完成盡管不影響項目的總進度計劃，但是影響旬、月產(chǎn)值計劃的完成，造成投入生產(chǎn)要素的閑置和浪費。這就要求及時重新編制單位工程進度計劃。

3）及時投入生產(chǎn)要素在編制項目實施規(guī)劃中，對各項生產(chǎn)要素的投入量和投入時間已做了明確的計劃，要素的投入也是在按計劃實施。但在施工進程中不確定的影響進度因素很多。這就要求項目部在進度計劃執(zhí)行過程中要隨時檢查、分析各項生產(chǎn)要素的投入是否能滿足進度計劃的完成。

4）做好調(diào)度工作和分包商及供應(yīng)商的協(xié)調(diào)工作生產(chǎn)調(diào)度工作是施工現(xiàn)場日常工作中最核心的一件工作，除了要及時掌握現(xiàn)場的施工情況，傳達決策人員的決策指令，調(diào)度命令。調(diào)度工作主要還要對進度控制起協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)配合關(guān)系，排隊施工中的各種矛盾，克服薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)平衡。此外，構(gòu)件制作分包商和材料供應(yīng)商的工作協(xié)調(diào)程度如何也直接影響進度計劃。

2鐵路工程項目的風(fēng)險控制

風(fēng)險是影響項目目標(biāo)實現(xiàn)可能發(fā)生的事件。風(fēng)險包括三個基本特性：一是，風(fēng)險因素的存在性；二是，風(fēng)險因素發(fā)生的不確定性；三是，風(fēng)險后果的不確定性。風(fēng)險管理是識別和度量項目風(fēng)險，制定、選擇建筑施工曹和管理風(fēng)險處理方案的過程。對那些風(fēng)險要素采取有針對性的措施去規(guī)避風(fēng)險、排除風(fēng)險，使項目目標(biāo)達到受控的目的。由于鐵路的工程項目社會配合面廣，干擾因素多，項目風(fēng)險的存在是難免的，需要我們加強工程項目風(fēng)險控制對策的規(guī)劃，以減少項目風(fēng)險潛在損失?；緦Σ哂腥N形式：風(fēng)險控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

2.1風(fēng)險控制

風(fēng)險控制具體分為風(fēng)險回避和損失控制兩種。風(fēng)險回避就是通過回避項目風(fēng)險因素而回避可能產(chǎn)生的潛在損失。風(fēng)險回避經(jīng)常是一種規(guī)定，如禁止某項活動的規(guī)章制度。在我們的項目管理中對于分包工程款的支付，為防止超付和有缺陷工程的提前支付，采用在進度結(jié)算單上，由安檢部、工程部、總工、項目經(jīng)理聯(lián)合簽字的辦法，這就是一個典型的風(fēng)險回避案例。損失控制則是通過減少損失發(fā)生的機會或通過降低所發(fā)生損失的嚴(yán)重性來處理項目風(fēng)險。

2.2風(fēng)險自留

風(fēng)險自留是一種重要的財務(wù)性管理技術(shù)，由自己承擔(dān)風(fēng)險所造成的損失。包括非計劃性和計劃性風(fēng)險自留兩種。非計劃性風(fēng)險自留。當(dāng)風(fēng)險管理人員沒有認識到項目風(fēng)險的存在因而沒有處理風(fēng)險的準(zhǔn)備時，風(fēng)險分析失誤而避免這種風(fēng)險自留。計劃風(fēng)險自留是指風(fēng)險管理人員有意識地，不斷降低風(fēng)險的潛在損失。

2.3風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移也是工程承包活動中最常見的風(fēng)險管理法。如合同轉(zhuǎn)移，它是指用合同規(guī)定雙方的風(fēng)險責(zé)任，從而將活動本身轉(zhuǎn)移給雙方以減少自己的損失。因此，合同中應(yīng)包含責(zé)任和風(fēng)險兩大要素。一個簡單的常見的例子就是項目部在與分包單位簽訂分包合同中規(guī)定：分包單位承擔(dān)單項變更在2000元以下的經(jīng)濟變更。工程保險則是項目風(fēng)險管理計劃的最重要的轉(zhuǎn)移技術(shù)。目的在于把項目進行發(fā)生的大部分風(fēng)險作為保險對策，以減輕與項目實施有關(guān)的損失負擔(dān)和可能由此產(chǎn)生的糾紛。付出了保險費，卻提高了損失控制效率，并能在損失發(fā)生后得到補償。工程保險的目標(biāo)是最優(yōu)的工程保險費和最理想的保障。應(yīng)通過保險合同投保。

3鐵路工程項目的成本控制

對于鐵路工程的項目經(jīng)理部的成本控制，實際控制的是責(zé)任成本，就是指在工程項目成本的形成過程中，項目經(jīng)理部按其職責(zé)范圍或預(yù)期的責(zé)任成本分解指標(biāo)，對消耗的人力資源，物質(zhì)資源進行控制的過程，同時必須重視質(zhì)量損失成本的降低和合理開展價值工程。

3.1間接的成本控制

3.1.1合同控制

合同控制的關(guān)鍵是控制好企業(yè)與項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部與作業(yè)層的承包合同?？刂谱∑髽I(yè)與項目經(jīng)理部的承包合同，就控制住了項目目標(biāo)利潤。

3.1.2成本計劃控制責(zé)任預(yù)算對項目整個施工期間的成本費用進行了預(yù)測。在施工過程中，還要根據(jù)施工進度安排，做出分期成本預(yù)測計劃。在成本計劃執(zhí)行過程中，要及時進行經(jīng)濟活動分析，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正。

3.1.3資金控制

保證每月清算的自辦工程承包合同計價款和分包工程分包合同計價款。保證向總部項目上交款。撥付經(jīng)理部各項費用支出。

3.2直接的成本控制

直接控制是施工現(xiàn)場直接管理人員對其所管理的分項費用（人工費、材料費）進行控制。我們在施工過程中對這些費用實施控制的做法如下：

3.2.1人工費控制

人工費的控制采取“量價分離”原則。人工單價的控制主要是通過項目經(jīng)理部與施工班組的人工費承包合同來確定，項目與作業(yè)隊伍之間，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計劃價格，結(jié)合工程具體情況雙方協(xié)商，以此作為作業(yè)隊伍的人工費結(jié)算依據(jù)。人工用工數(shù)量通過經(jīng)理部與作業(yè)班組的承包合同，按照內(nèi)部施工預(yù)算，計算出入工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給作業(yè)班組。

3.2.2材料費控制

材料費控制也是按照“量價分離”的原則：一是，材料用量的控制；二是，材料價格的控制。

1）材料用量的控制

材料消耗最主要由項目經(jīng)理部在施工過程中通過“限額領(lǐng)料”去落實，具體有以下三個方面：

（1）定額控制，對于有消耗定額的材料，項目以消耗定額為依據(jù)，實行限額發(fā)料制度。項目各工點只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，需要超過限額領(lǐng)用的材料，必須查明原因，經(jīng)過一定審批手續(xù)方可領(lǐng)料。

（2）指標(biāo)控制，對于沒有消耗定額的材料，則實行計劃管理和按指標(biāo)控制的辦法。當(dāng)月具體情況和節(jié)約要求，制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，據(jù)以控制發(fā)科。超過指標(biāo)的材料，必須經(jīng)過一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。

（3）計量控制，為準(zhǔn)確核算項目實際材料成本，保證材料消耗準(zhǔn)確，在各種材料進場時，項目材料員必須準(zhǔn)確計量，查明是否發(fā)生損耗或短缺，如有發(fā)生，要查明原因，明確責(zé)任。在發(fā)料的過程中，要嚴(yán)格計量，防止多發(fā)或少發(fā)。

2）材料價格的控制

自購材料的價格主要由材料采購部加以控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合理損失等組成，因此在控制材料價格時，須從以下三個方面進行：

（1）買價控制，買價的變動主要由市場因素引起的，應(yīng)事先對供府商進行考察，建立合格供應(yīng)商名冊。采購材料時，必須存合格供應(yīng)商名冊中選定供應(yīng)商，實行貨比三家，在保質(zhì)保量的前提下，爭取最低買價。同時實行班組監(jiān)督，班組對材料部門采購的物資有權(quán)過問與詢價，對買價過高的物資，可以根據(jù)雙方簽訂的橫向合同處理。

（2）運費控制，合理組織材料運輸，就近購買材料，借以降低成本。

（3）損耗控制，項目現(xiàn)場材料驗收人員及時嚴(yán)格辦理驗收手續(xù)，準(zhǔn)確計量，以防止將損耗或短缺計入材料成本。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)作為競爭性的行業(yè)，必將會帶來機遇和風(fēng)險，我國鐵路建筑施工企業(yè)必然需要不斷積極在管理體制和機制上進行創(chuàng)新，努力探索適合中國國情、融合國際慣例的鐵路工程總承包項目管理的新繹驗和新模式，堅持創(chuàng)新、勇于探索、充實提高，只有這樣才能盡快適應(yīng)參與國際建筑市場競爭。

作者：王文海 單位：中鐵工程設(shè)計咨詢集團有限公司