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在俄羅斯政治制度轉(zhuǎn)型中，政黨制度的轉(zhuǎn)型是一個(gè)重要組成部分。其主要內(nèi)容是從蘇聯(lián)時(shí)期的一黨制轉(zhuǎn)向西方式的多黨制。俄羅斯多黨制的確立經(jīng)歷了一個(gè)從混亂無(wú)序狀態(tài)逐漸走向規(guī)范化和法制化的過(guò)程。普京執(zhí)政以來(lái)，對(duì)政黨制度進(jìn)行了一系列改革，特別是《政黨法》的制定和實(shí)施，使政黨活動(dòng)逐步走上正常的法制化軌道，政黨在國(guó)家政治生活中的作用也有所提高。各類(lèi)政黨和政治組織經(jīng)過(guò)重新組合，初步形成左、中、右三派政黨組成的多黨制格局。但是，與西方國(guó)家的多黨制相比，俄羅斯的政黨制度還并不成熟，仍然存在不少問(wèn)題。

一、俄羅斯政黨制度轉(zhuǎn)型的三個(gè)階段

考察俄羅斯政黨制度的轉(zhuǎn)型，必然要追溯到蘇聯(lián)時(shí)期戈?duì)柊蛦谭虻母母铩８鶕?jù)1990年2月蘇共中央全會(huì)通過(guò)的《走向人道的、民主的社會(huì)主義》行動(dòng)綱領(lǐng)草案中關(guān)于實(shí)行"民主化"和"政治多元化"的決定，1990年3月蘇聯(lián)第三次非常人民代表大會(huì)通過(guò)了對(duì)蘇聯(lián)憲法第六條的修正案，從法律上取消了蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位，承認(rèn)了多黨制原則。1991年12月底蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政黨制度的轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段是從俄羅斯聯(lián)邦宣布獨(dú)立、蘇聯(lián)解體到1993年12月通過(guò)《俄羅斯聯(lián)邦憲法》。在這一階段，在俄國(guó)出現(xiàn)了成百個(gè)、甚至上千個(gè)形形色色的政黨和政治組織，它們的政治綱領(lǐng)和主張不一，組織情況也差別很大。在擁護(hù)葉利欽的右翼"激進(jìn)民主派"政黨和反對(duì)葉利欽的以俄共為首的左翼政黨及其他組織之間展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)。斗爭(zhēng)的主要形式是示威游行等街頭活動(dòng)。1993年10月，葉利欽總統(tǒng)與議會(huì)之間的矛盾激化，最終導(dǎo)致炮轟"白宮"流血事件和解散議會(huì)。1993年12月以全民公決的方式通過(guò)了新憲法。憲法宣布："在俄羅斯聯(lián)邦，承認(rèn)政治多元化和多黨制"；"每個(gè)人都享有自由組成社會(huì)聯(lián)合組織的權(quán)利"。這奠定了多黨制在俄羅斯的憲法基礎(chǔ)。

二、普京執(zhí)政以來(lái)俄羅斯政黨制度的新變化

普京執(zhí)政兩年多來(lái)，俄羅斯的政黨制度和政黨格局有以下一些新變化：

1、制定《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，逐步把政黨活動(dòng)納入法制軌道

俄羅斯雖然在1995年頒布了《俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)聯(lián)合組織法》，但沒(méi)有制定出一個(gè)規(guī)范政黨活動(dòng)的政黨法。經(jīng)過(guò)多年反復(fù)討論和修改，俄羅斯國(guó)家杜馬在2001年6月21日三讀通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，聯(lián)邦委員會(huì)于6月29日也批準(zhǔn)了這一法案。接著普京總統(tǒng)在7月12日簽署了《政黨法》并予以正式頒布。②《政黨法》對(duì)政黨的成立、登記和撤消、黨員的人數(shù)和地區(qū)組織的數(shù)量、政黨的宗旨和活動(dòng)形式、政黨的權(quán)利和義務(wù)等問(wèn)題都作了詳細(xì)的規(guī)定。其中比較重要的有以下一些內(nèi)容：政黨必須擁有1萬(wàn)名以上成員，并且至少在一半以上聯(lián)邦主體內(nèi)建有人員不少于100名的地區(qū)組織，在其他聯(lián)邦主體的地區(qū)組織成員不少于50名；政黨必須推舉候選人參加全國(guó)立法、權(quán)力機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)自治代表機(jī)構(gòu)選舉；不允許按職業(yè)、種族或宗教屬性建立政黨；成立政黨必須先組成發(fā)起委員會(huì)，舉行成立大會(huì)，然后召開(kāi)代表大會(huì)，通過(guò)黨的綱領(lǐng)和章程，并把這些文件提交負(fù)責(zé)政黨登記的部門(mén)審核；凡在杜馬選舉中得票超過(guò)3％而組成議會(huì)黨團(tuán)，或通過(guò)單席位選舉制在議會(huì)中擁有12名議員的政黨都可以獲得國(guó)家的財(cái)政資助。

根據(jù)《政黨法》這些規(guī)定，各政黨都大力發(fā)展新黨員和建立新的地區(qū)組織，出現(xiàn)了對(duì)政黨進(jìn)行改組、聯(lián)合或建立新黨的高潮，為參加定于2003年12月21日舉行的國(guó)家杜馬選舉和2004年3月7日舉行的總統(tǒng)選舉作準(zhǔn)備。與此同時(shí)，一些達(dá)不到《政黨法》要求、而又不準(zhǔn)備同別的黨聯(lián)合的小黨將不再作為政黨進(jìn)行活動(dòng)。它們有的可能解散，有的可能改組為"俱樂(lè)部"類(lèi)型的團(tuán)體。它們將無(wú)權(quán)提出候選人參加各級(jí)立法和權(quán)力機(jī)關(guān)選舉。不排除有些政黨和組織可能會(huì)轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。

2、各政黨重新進(jìn)行登記，加強(qiáng)政府對(duì)政黨活動(dòng)的控制力度

俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會(huì)主席亞歷山大·維什尼亞科夫于2002年7月16日宣布，《政黨法》頒布后，有56個(gè)政黨舉行了代表大會(huì)，23個(gè)全聯(lián)盟性政黨獲準(zhǔn)在司法部登記，其中只有8個(gè)黨完成了在一半以上聯(lián)邦主體的地區(qū)組織的全部登記手續(xù)。這些黨是?quot;俄羅斯聯(lián)邦人民黨"、"俄羅斯"、"統(tǒng)一的俄羅斯黨"、"俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨"、"俄羅斯自由"、"俄羅斯和平統(tǒng)一黨"、"俄羅斯憲法黨"、"俄羅斯和平黨"。這些黨已獲得參加2003年國(guó)家杜馬選舉的權(quán)利。維什尼亞科夫估計(jì)，從目前的情況看，在下一屆杜馬選舉前，在俄司法部登記的政黨要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于前三屆，大約30多個(gè)政黨，但能夠進(jìn)入下一屆杜馬的政黨與前三屆大約差不多，大約會(huì)有8個(gè)黨的得票率會(huì)超過(guò)5％。

3、初步形成由左、中、右三派政黨組成的多黨制格局

首先，中派政黨實(shí)行聯(lián)合，成為杜馬中的第一大黨，組成了支持政府的多數(shù)派。

蘇聯(lián)解體后，以葉利欽為首的右翼激進(jìn)自由派在俄羅斯掌握了國(guó)家政權(quán)。以俄共為代表的左翼政黨在杜馬中組成了強(qiáng)大反對(duì)派，并聯(lián)合俄國(guó)社會(huì)上其他左翼力量，與右翼自由派勢(shì)力相抗衡。而中派組織當(dāng)時(shí)在群眾中的影響十分有限。從1999年12月舉行的第三屆杜馬選舉起，俄國(guó)的政黨格局發(fā)生了顯著變化。雖然俄共仍在選舉中贏得了議會(huì)第一大黨的地位，但是成立不久的、持中派立場(chǎng)的"團(tuán)結(jié)"競(jìng)選聯(lián)盟在選舉中取得很大成功，在杜馬中占據(jù)了第二大黨的位置（2000年5月改組為"團(tuán)結(jié)黨"）。2001年4月17日，國(guó)家杜馬中的四個(gè)中派議員團(tuán)"團(tuán)結(jié)黨"、"祖國(guó)-全俄羅斯"、"人民代表"、"俄羅斯地區(qū)"經(jīng)過(guò)協(xié)商，決定成立跨黨團(tuán)的協(xié)調(diào)委員會(huì)，從而大大加強(qiáng)了中派的勢(shì)力。2001年7月12日"團(tuán)結(jié)黨"與"祖國(guó)"運(yùn)動(dòng)組成"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)聯(lián)盟"，并著手建立統(tǒng)一的政黨。12月1日，"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)聯(lián)盟"在莫斯科舉行代表大會(huì)，宣布改組為全俄羅斯"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)"黨，"全俄羅斯"運(yùn)動(dòng)也加入了該黨。代表大會(huì)通過(guò)了黨的章程并原則上通過(guò)了黨的綱領(lǐng)。大會(huì)還選舉了由18人組成的最高委員會(huì)，選舉紹伊古、盧日科夫、沙伊米耶夫三人共同擔(dān)任黨的主席。普京總統(tǒng)對(duì)新黨成立表示祝賀。2002年4月全俄羅?quot;團(tuán)結(jié)-祖國(guó)"黨舉行第一屆全俄代表大會(huì)，改稱(chēng)"統(tǒng)一的俄羅斯"黨，并完成了在司法部的登記手續(xù)。"統(tǒng)一的俄羅斯"黨在國(guó)家杜馬中的議員數(shù)已超過(guò)俄共，成為議會(huì)第一大黨，從而使普京總統(tǒng)在議會(huì)中獲得了比較穩(wěn)定的依靠力量。

據(jù)"俄羅斯杜馬"網(wǎng)站公布的資料，現(xiàn)在俄國(guó)家杜

馬中各個(gè)議會(huì)黨團(tuán)、議員團(tuán)和獨(dú)立議員的人數(shù)和所占百分比如下③：

"團(tuán)結(jié)黨"黨團(tuán)83人18．44％"俄共"黨團(tuán)85人18．89％④

"俄羅斯自由"黨團(tuán)12人2．67％"祖國(guó)-全俄羅斯"黨團(tuán)49人10．89％"右翼力量聯(lián)盟"黨團(tuán)32人7．11％"亞博盧"黨團(tuán)17人3．78％

農(nóng)工議員團(tuán)43人9．56％"人民代表"議員團(tuán)56人12．44％

"俄羅斯地區(qū)"議員團(tuán)47人10．44％未加入已登記的議員聯(lián)合組織的議員21人4．67％

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，?quot;團(tuán)結(jié)黨"、"祖國(guó)-全俄羅斯"組成的"統(tǒng)一的俄羅斯"黨在杜馬中擁有132個(gè)席位。如果再加上"人民代表"議員團(tuán)和"俄羅斯地區(qū)"議員團(tuán)，杜馬中的中派議員的總數(shù)達(dá)到235人；左翼（包括"俄共"和"農(nóng)工議員團(tuán)"）的議員總數(shù)為128人；右翼（包括"右翼力量聯(lián)盟"、"亞博盧"和自由）的議員總數(shù)為61人；其他的21個(gè)獨(dú)立議員的政治傾向不一。國(guó)家杜馬的這種組成與葉利欽時(shí)期有很大不同。在第一、二屆杜馬中，左翼占優(yōu)勢(shì)地位，可以對(duì)葉利欽及政府提出的各種法案進(jìn)行強(qiáng)有力的抵制，現(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化。普京總統(tǒng)和政府在杜馬中擁有了以"統(tǒng)一的俄羅?quot;黨為主的穩(wěn)定多數(shù)。左翼很難阻止克里姆林宮提出的法案在杜馬中獲得通過(guò)。如果說(shuō)普京以前常常同包括俄共在內(nèi)的各黨派領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并征求他們的意見(jiàn)，那么現(xiàn)在普京只會(huì)見(jiàn)中派政黨領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再聽(tīng)取別的黨、特別是俄共領(lǐng)導(dǎo)人的看法。正是在這種情況下，杜馬不顧左翼的強(qiáng)烈反對(duì)，先后通過(guò)了《所得稅法》、《勞動(dòng)法典》、《土地法典》等重要法案。最近又通過(guò)了允許自由買(mǎi)賣(mài)農(nóng)業(yè)用地的法案。

俄羅斯的各社會(huì)民主主義政黨也屬于中派范疇。2001年11月24日，以戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)槭椎亩砹_斯統(tǒng)一社會(huì)與以康斯坦丁·蒂托夫?yàn)槭椎亩砹_斯社會(huì)?quot;精神遺產(chǎn)"、俄羅斯社會(huì)黨、"現(xiàn)實(shí)主義者聯(lián)盟"舉行了聯(lián)合代表大會(huì)。大會(huì)通過(guò)了黨的綱領(lǐng)和章程草案，選舉戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)辄h的領(lǐng)袖，蒂托夫?yàn)辄h的主席。戈?duì)柊蛦谭虮硎荆鐣?huì)人支持普京總統(tǒng)。蒂托夫在談到黨的意識(shí)形態(tài)時(shí)說(shuō)，俄羅斯社會(huì)主張"第三條道路"，既不贊成"共產(chǎn)主義的空想主義"，也不贊成"新自由主義的原教旨主義"。不過(guò)，俄羅斯社會(huì)實(shí)行聯(lián)合以來(lái)，在群眾中的影響不大。據(jù)全俄社會(huì)輿論研究中心于2002年6月進(jìn)行的民意調(diào)查，該黨在群眾中的支持率只有2％。

其次，俄共在群眾中的支持率有所下降，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

普京執(zhí)政初期，由于還沒(méi)有站穩(wěn)腳跟，而俄共在群眾中有很大影響，所以對(duì)俄共采取懷柔與籠絡(luò)態(tài)度，設(shè)法改善同俄共的關(guān)系。普京在當(dāng)選總統(tǒng)后的一次講話(huà)中說(shuō)，盡管人們對(duì)俄共可能會(huì)有各種各樣的看法，但他認(rèn)為俄共是俄羅斯目前惟一形成了體系的黨。俄共當(dāng)時(shí)對(duì)普京也采取合作態(tài)度，在杜馬中支持普京提出的一些法案。但是，隨著普京在群眾中的威望提高及其政治地位的鞏固，普京與俄共在一系列問(wèn)題上發(fā)生了嚴(yán)重分歧，甚至對(duì)立。普京轉(zhuǎn)而對(duì)俄共公開(kāi)提出指責(zé)，采取打壓與分化的政策。

目前俄共的處境比較艱難，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)在以下方面：首先，俄共失去在國(guó)家杜馬中第一大黨的地位。在1999年12月選出的俄羅斯第三屆國(guó)家杜馬初期，俄共及其盟?quot;農(nóng)工議員團(tuán)"在議會(huì)中擁有大約1／3的席位。后來(lái)，全俄羅斯"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)"黨（即"統(tǒng)一的俄羅斯"黨）取代俄共成為杜馬第一大黨。俄羅斯國(guó)家杜馬中的政治力量對(duì)比發(fā)生了不利于俄共的重大變化。其次，俄共被剝奪了在杜馬中一系列委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在第三屆杜馬開(kāi)始工作時(shí)，俄共與"團(tuán)結(jié)黨"達(dá)成一攬子協(xié)議，瓜分了杜馬的大部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，俄共黨員謝列茲尼奧夫當(dāng)選為杜馬主席。俄共還得到了杜馬下設(shè)的許多委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但是后來(lái)中派政黨與右翼政黨逐漸靠攏，聯(lián)手對(duì)付俄共。

2002年4月3日，杜馬中的"團(tuán)結(jié)黨"等4個(gè)中派組織聯(lián)合提出一項(xiàng)議案，要求重新分配杜馬委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職位。這一議案獲得通過(guò)，俄共失去了原先擁有的10個(gè)委員會(huì)中8個(gè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。"祖國(guó)-全俄羅斯"的杜馬代表費(fèi)杜洛夫甚至提出了一項(xiàng)議案，要求"取締俄羅斯共產(chǎn)黨在司法部注冊(cè)，徹底禁止俄羅斯共產(chǎn)黨的一切活動(dòng)，并追究其黨首久加諾夫的刑事責(zé)任"。雖然這一提案遭到包括"祖國(guó)-全俄羅斯"在內(nèi)的大多數(shù)人和司法部的反對(duì)，但俄共在議會(huì)中失去了一系列重要陣地。第三，俄共的內(nèi)部分歧激化。為了對(duì)杜馬的上述決議表示譴責(zé)和抗議，俄共立即宣布放棄包括杜馬主席和其他兩個(gè)委員會(huì)主席的職位。但是，謝列茲尼奧夫拒絕辭職，兩個(gè)委員會(huì)的主席古邊科和戈里亞切娃也不同意放棄自己的職位。俄共于是在4月3日和10日分別召開(kāi)了第6、7次中央全會(huì)并通過(guò)決定，要求謝列茲尼奧夫等辭職，并聲稱(chēng)如果他們拒絕服從中央的決定，就要給予組織處分。但是謝列茲尼奧夫在同普京總統(tǒng)會(huì)晤后，拒絕了俄共中央要他辭職的決定。

在這種情況下，俄共于5月25日召開(kāi)第8次非常中央全會(huì)，通過(guò)了將他開(kāi)除出黨的決議，同時(shí)被開(kāi)除出黨的還有古邊科和戈里亞切娃。接著他們3人又被開(kāi)除出俄共議會(huì)黨團(tuán)。普京總統(tǒng)在5月27日公開(kāi)批評(píng)了俄共中央關(guān)于開(kāi)除謝列茲尼奧夫等人的決議，表示繼續(xù)支持謝列茲尼奧夫留任杜馬主席。其他政黨也支持謝列茲尼奧夫繼續(xù)擔(dān)任杜馬主席，直到2003年新一屆杜馬選舉為止。第四，中派和右翼聯(lián)手打壓俄共，使俄共在地區(qū)選舉中屢遭失敗。2001年11月5日，中派?quot;祖國(guó)"、"團(tuán)結(jié)黨"與右翼的"右翼力量聯(lián)盟"和"亞博盧"四個(gè)政治團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人就莫斯科市杜馬代表的選舉問(wèn)題舉行會(huì)談，決定共同提出一個(gè)候選人名單。"團(tuán)結(jié)黨"的杜馬黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人弗拉基米爾·佩赫金聲稱(chēng)，四黨的協(xié)議是針對(duì)左翼反對(duì)派的。這一做法將使"左翼反對(duì)派失去在立法機(jī)構(gòu)中的講壇"。⑤此后，俄共在許多地區(qū)的杜馬選舉中遭到嚴(yán)重挫折。據(jù)俄國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，俄共在許多地區(qū)選舉中失利是俄共力量遭到重大削弱的一個(gè)標(biāo)志。共產(chǎn)黨人已不敢在大多數(shù)聯(lián)邦主體提出自己的候選人，在地區(qū)選舉中也很少能夠取勝。即使獲勝的候選人也很少與黨保持密切聯(lián)系，更談不上服從黨組織了。第五，俄共在民意調(diào)查中的支持率下降。根據(jù)全俄社會(huì)輿論研究中心在2002年6月進(jìn)行的民意調(diào)查，俄共在群眾中的支持率為29％，雖然仍居各黨之首位，但比4月的35％下降了6個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來(lái)的最低點(diǎn)。?quot;統(tǒng)一的俄羅斯"黨從4月的18％上升到6月的25％，增加了7個(gè)百分點(diǎn)，只比俄共差4個(gè)百分點(diǎn)。這次圍繞謝列茲尼奧夫問(wèn)題的爭(zhēng)論在不僅損害了俄共在群眾中的形象，而且也標(biāo)志著俄共的分裂。謝列茲尼奧夫就公開(kāi)表示在今年9月建立一個(gè)新的左翼政黨。

俄共的困境是由多種因素造成的。在國(guó)際背景來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加劇，資本主義表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，顯示出還有繼續(xù)發(fā)展的能力。這對(duì)社會(huì)主義造成巨大沖擊，社會(huì)主義在歐洲各國(guó)的影響普遍出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看，普京執(zhí)政以來(lái)，實(shí)行重振俄羅斯大國(guó)地位的國(guó)策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)狀況相對(duì)穩(wěn)定，人民生活水平也有較大提高。據(jù)2002年6月舉行的民意調(diào)查結(jié)果，普京在群眾中的支持率達(dá)到75％。在這種情況下，俄共作為反對(duì)派進(jìn)行活動(dòng)困難重重。此外，俄國(guó)的中派與右翼政黨有計(jì)劃、有步驟地聯(lián)手打壓、排擠俄共，也是俄共處于困境的重要原因。

從主觀因素來(lái)看，蘇聯(lián)解體后，俄共雖然對(duì)自己的理論、綱領(lǐng)和政策作了一些調(diào)整，但總的說(shuō)來(lái)落后于時(shí)代的要求。2002年4月8日久加諾夫在接受俄國(guó)《獨(dú)立報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)："局勢(shì)發(fā)生了激變：克里姆林宮、政府和杜馬變成了從事犯罪活動(dòng)的資產(chǎn)階級(jí)和盜竊國(guó)家財(cái)富的買(mǎi)辦的堡壘。"⑥這樣的判斷恐怕得不到大多數(shù)俄羅斯人的認(rèn)同。此外，俄共雖然表示要爭(zhēng)取社會(huì)主義的"更新"和"復(fù)興"。但是，迄今為止，俄共關(guān)于社會(huì)主義的論述還比較抽象和籠統(tǒng)，對(duì)蘇聯(lián)時(shí)期的社會(huì)主義理論和實(shí)踐缺乏全面深入的反思和總結(jié)。在斗爭(zhēng)策略上，俄共從葉利欽時(shí)代的"不妥協(xié)的反對(duì)派"，到普京執(zhí)政初期的"建設(shè)性反對(duì)派"，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)回"不妥協(xié)的反對(duì)派"，并把工作重點(diǎn)從議會(huì)內(nèi)轉(zhuǎn)向議會(huì)外，把組織群眾性抗議運(yùn)動(dòng)作為黨的政治工作和組織工作的主要方針。2002年6月10日俄共中央第8次全會(huì)作出決定，責(zé)成俄共黨團(tuán)在國(guó)家杜馬中提出議案，要求卡西亞諾夫政府辭職，并著手準(zhǔn)備就"是否允許買(mǎi)賣(mài)土地"問(wèn)題舉行全民公決。

事實(shí)上，俄共的這些提案在杜馬中無(wú)法獲得通過(guò)。在組織問(wèn)題上，俄共內(nèi)部派別林立，既有堅(jiān)持傳統(tǒng)觀點(diǎn)的"正統(tǒng)派"，又有"強(qiáng)國(guó)愛(ài)國(guó)主義派"，還有社會(huì)民主主義派。黨內(nèi)民主和紀(jì)律也存在一些問(wèn)題。俄國(guó)最近又出現(xiàn)了一個(gè)以前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人列昂尼德·勃列日涅夫的孫子安德列·勃列日涅夫?yàn)槭椎?新共產(chǎn)黨"，該黨于2002年6月30日在莫斯科舉行了成立大會(huì)。持正統(tǒng)立場(chǎng)的"俄羅斯共產(chǎn)黨人黨"和"俄羅斯共產(chǎn)主義工人黨"對(duì)俄共一直持批評(píng)態(tài)度，它們?cè)?002年實(shí)行了合并。共產(chǎn)主義政黨的這種嚴(yán)重分裂局面不利于左翼力量的發(fā)展。當(dāng)然，目前俄共在群眾中仍有相當(dāng)高的支持率，今后在國(guó)家政治生活中將繼續(xù)發(fā)揮作用。

4、右翼政黨爭(zhēng)取實(shí)行聯(lián)合，但進(jìn)展不大

俄羅斯主張自由主義的右翼政黨主要有兩個(gè)，一個(gè)是以蓋達(dá)爾、丘拜斯、涅姆佐夫等為首的"右翼力量聯(lián)盟"，另一個(gè)是以亞夫林斯基為首的"亞博盧"。二者都贊成實(shí)行西方式的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但在一系列問(wèn)題上也有爭(zhēng)議。蓋達(dá)爾和丘拜斯是"休克療法"的主要倡導(dǎo)者和實(shí)施者，亞夫林斯基則對(duì)"休克療法"持批評(píng)態(tài)度。右翼政黨對(duì)普京總統(tǒng)采取既支持又批評(píng)的態(tài)度。它們自稱(chēng)"右翼反對(duì)派"。這兩個(gè)黨一直在談判聯(lián)合問(wèn)題，但迄今為止沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。最近，"右翼力量聯(lián)盟"向"亞博盧"提出建議，在下一屆總統(tǒng)選舉中推舉統(tǒng)一的總統(tǒng)候選人。但是，"亞博盧"對(duì)"右翼力量聯(lián)盟"的建議不太感興趣。這為兩黨的聯(lián)合投下了陰影。在2002年6月的民意調(diào)查中，"右翼力量聯(lián)盟"的支持率是8％（4月是10％），居第4位；"亞博盧"的支持率是6％（4月是7％）。兩黨的支持率加在一起是14％。如果不出意外，兩黨在下一屆杜馬選舉中都有可能突破5％的門(mén)檻而進(jìn)入議會(huì)。

2001年11月21日，俄羅斯金融寡頭之一鮑·別列佐夫斯基加人了右翼社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)"自由俄羅斯"。這個(gè)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人是杜馬代表謝爾蓋·尤申科夫。由于別列佐夫斯基遭到俄羅斯總檢察長(zhǎng)發(fā)出的國(guó)際通緝令的通緝而逃到國(guó)外，他只能通過(guò)電話(huà)或派代表參加該運(yùn)動(dòng)的有關(guān)活動(dòng)。2002年3月30?quot;自由俄羅斯"運(yùn)動(dòng)在莫斯科召開(kāi)代表大會(huì)，改組為政黨。謝·尤申科夫、鮑·別列佐夫斯基等5人當(dāng)選為該黨的共同主席。該黨自稱(chēng)是信奉自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黨，對(duì)當(dāng)局持反對(duì)派立場(chǎng)，要求實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由化、政權(quán)自由化、社會(huì)自由化、國(guó)家自由化和國(guó)家對(duì)外政策的自由化。⑦該黨在6月的民意調(diào)查中得到的支持率小于1％。迄今為止該黨沒(méi)有被司法部核準(zhǔn)登記。

5、制定打擊極端主義的法律

在俄國(guó)同樣存在一些持極端民族主義立場(chǎng)的極右翼政黨，例如以弗拉基米爾·日里諾夫斯基為首?quot;俄羅斯自由"、以亞歷山大·巴爾卡紹夫?yàn)槭椎?俄羅斯民族統(tǒng)一黨"、以亞歷山大·伊凡諾夫?yàn)槭椎?俄羅斯人民民族黨"、以尼古拉·李森科為首的"民族共和黨"等。日里諾夫斯基是法國(guó)極右翼政黨"國(guó)民陣線(xiàn)"領(lǐng)導(dǎo)人勒龐的盟友。當(dāng)勒龐在法國(guó)總統(tǒng)選舉第一輪投票中擊敗社會(huì)黨候選人若斯潘出線(xiàn)后，俄國(guó)自由立即于5月4日在莫斯科召開(kāi)慶祝集會(huì)，日里諾夫斯基在會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，向勒龐表示祝賀。

2002年6月的民意調(diào)查結(jié)果顯示了極右翼勢(shì)力在俄羅斯有上升的趨勢(shì)。⑧。在被調(diào)查者對(duì)"請(qǐng)您列出您最信任的5-6名政治家"這個(gè)問(wèn)題的答卷中，日里諾夫斯基得到10％的支持率，排在普京、久加諾夫、紹伊古之后，居第4位。在被調(diào)查者對(duì)"假如在下星期日舉行俄羅斯國(guó)家杜馬選舉，您將投票贊成哪一個(gè)政黨或聯(lián)盟？"這個(gè)問(wèn)題的答卷中，"自由"的支持率是9％（4月是10％），居第3位；"俄羅斯民族統(tǒng)一黨"獲得2％的支持率?？梢?jiàn)，極右翼勢(shì)力在俄國(guó)的影響不容忽視?！抖砹_斯的政黨與運(yùn)動(dòng)》一書(shū)中說(shuō)："俄羅斯民族統(tǒng)一黨是俄國(guó)最大的極端主義的軍事化組織。該黨的主要綱領(lǐng)性要求是：確立俄羅斯民族在俄國(guó)的統(tǒng)治地位，該黨把猶太人看作主要敵人。"⑨該黨提出要通過(guò)"民族革命"取得政權(quán)。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人是亞·巴爾卡紹夫。"人民民族黨"持極端民族主義立場(chǎng)，主張對(duì)"非俄羅斯人"采取暴力手段，把反猶主義作為自己的意識(shí)形態(tài)。"民族共和黨"鼓吹"俄羅斯民族愛(ài)國(guó)主義"。

另外，還有帶有黑社會(huì)性質(zhì)的極端民族主義團(tuán)體。例如，"光頭黨"90年代以來(lái)在莫斯科、圣彼得堡等地活動(dòng)十分猖獗。其成員多半是十幾歲到20多歲的年輕人。目前大約有10000-15000名成員。他們鼓吹用極端手段建立純粹的俄羅斯民族社會(huì)，崇拜希特勒，擁護(hù)法西斯主義，反對(duì)猶太人，甚至要求趕走一切外國(guó)人。今年4月"光頭黨"曾經(jīng)向莫斯科的10來(lái)個(gè)外國(guó)使領(lǐng)館寄去恐嚇電子郵件，威脅要在4月20日希特勒生日那一天對(duì)外國(guó)人采取暴力行動(dòng)，結(jié)果引起在俄的外國(guó)人的極大恐慌。

極端民族主義組織的活動(dòng)，特別是"光頭黨"的所作所為引起俄國(guó)廣大民眾的憤怒，俄國(guó)政府和普京總統(tǒng)對(duì)此也十分關(guān)注。普京在今年4月18日的國(guó)情咨文中說(shuō)，"極端主義的泛濫是國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)安定的重大威脅。這里所指的首先是那些高喊法西斯、民族主義口號(hào)并拿著它們的標(biāo)志的人，那些制造浩劫、毒打和謀殺人的人。"⑩政府專(zhuān)門(mén)向國(guó)家杜馬提出一項(xiàng)反對(duì)極端主義的法案，杜馬于6月20日二讀通過(guò)了該法案。它對(duì)極端主義下了這樣的定義："極端主義活動(dòng)是指用強(qiáng)制手段修改憲法體制的基礎(chǔ)，挑起種族和宗教敵對(duì)情緒，宣傳某些公民或者民族凌駕于其他公民或民族之上，以及公開(kāi)展示法西斯標(biāo)志和傳播法西斯文學(xué)作品?quot;紒紜矠這個(gè)法案的通過(guò)有利于加強(qiáng)打擊右翼極端民族主義的力度。而，只要俄國(guó)存在的那些社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和民族問(wèn)題得不到妥善解決，極端民族主義就會(huì)有滋長(zhǎng)的土壤。但是，應(yīng)該相信，絕大多數(shù)俄羅斯人是堅(jiān)決反對(duì)右翼極端民族主義的。三、俄羅斯政黨制度存在的問(wèn)題

俄羅斯的政黨制度轉(zhuǎn)型取得了明顯進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題，與西方國(guó)家的多黨制相比還很不成熟，有不少差距。這表現(xiàn)在以下方面：

首先，俄國(guó)還沒(méi)有實(shí)行由議會(huì)多數(shù)派政黨組織政府的制度。在西方國(guó)家，通常由在議會(huì)選舉中獲勝的多數(shù)派政黨組閣，經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)后行使職權(quán)。在俄國(guó)則不是這樣。按照現(xiàn)行的俄羅斯聯(lián)邦憲法，政府總理由總統(tǒng)提出人選，但須經(jīng)國(guó)家杜馬同意。如果杜馬三次否決總統(tǒng)提出的人選，總統(tǒng)可以任命總理，同時(shí)解散國(guó)家杜馬，進(jìn)行新的大選。可見(jiàn)，俄國(guó)實(shí)行的實(shí)際上是"總統(tǒng)集權(quán)制"，有的學(xué)者稱(chēng)之為"超級(jí)總統(tǒng)制"。政府總理名義上同時(shí)對(duì)總統(tǒng)和議會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)際上只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在的卡西亞諾夫總理就是由普京提名經(jīng)杜馬同意擔(dān)任這一職務(wù)的，而不屬于任何政黨。在俄羅斯沒(méi)有真正意義上的"執(zhí)政黨"。目前"統(tǒng)一的俄羅斯"黨雖然已成為議會(huì)第一大黨，許多人把它稱(chēng)為"政權(quán)黨"，但其多數(shù)黨地位并不是在選舉中獲得的，而是通過(guò)在杜馬中的各種政治運(yùn)作而形成的。俄羅斯政黨制度要完成向西方式多黨制的轉(zhuǎn)型，必須對(duì)憲法中的有關(guān)條款進(jìn)行修改。普京總統(tǒng)本人也曾說(shuō)過(guò)，在條件成熟時(shí)，會(huì)實(shí)行"按政黨原則組閣"。

但是，什么時(shí)候條件才算"成熟"？普京對(duì)此沒(méi)有作出明確回答。

其次，俄羅斯目前存在的政黨除了少數(shù)幾個(gè)黨有嚴(yán)密的章程、明確的綱領(lǐng)、健全的組織系統(tǒng)和穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)外，其他的黨都比較松散，黨員流動(dòng)性很大，不能正常開(kāi)展組織活動(dòng)。有些黨的章程和綱領(lǐng)只是為了在司法部登記而寫(xiě)成的，缺乏認(rèn)真的論證。有些黨只有領(lǐng)導(dǎo)人，沒(méi)有多少基層組織和黨員。有的黨主要依?quot;寡頭"的支持。這些問(wèn)題說(shuō)明俄羅斯政黨制度還不夠成熟。

第三，俄羅斯目前雖然初步形成了由左、中、右三派政黨組成的多黨制格局，但是，每一派都有幾個(gè)黨。即使在同一政黨內(nèi)部也有不同派別。例如，"統(tǒng)一的俄羅斯"黨由"團(tuán)結(jié)黨"和"祖國(guó)-全俄羅斯"聯(lián)合而成。而這兩個(gè)組織的政治傾向是有差別的："團(tuán)結(jié)黨"屬于"中中派"，而"祖國(guó)-全俄羅斯"屬于"中左派"。它們雖然實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，但在綱領(lǐng)、政策和組織人事等問(wèn)題上仍然存在分歧。在"統(tǒng)一的俄羅斯"黨之外，還有"人民黨"等其他中派政黨。在左、右派內(nèi)部也是這樣。因此，俄羅斯的政黨制度面臨進(jìn)一步整合的任務(wù)。俄羅斯要實(shí)現(xiàn)普京所設(shè)想的"兩黨制"或"三黨制"，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路程要走。