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1．水利工程對社會經(jīng)濟的影響

1.1發(fā)揮資源優(yōu)勢，支持全國經(jīng)濟發(fā)展

受水區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的能源、原材料和重化工基地，許多礦產(chǎn)資源在全國資源總量中占絕對優(yōu)勢。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，對能源和原材料的需求更加緊迫，受水區(qū)資源的開發(fā)規(guī)模將進一步擴大但礦產(chǎn)、能源、原材料、重化工等優(yōu)勢工業(yè)是高耗水工業(yè)，其發(fā)展規(guī)模和速度取決于水資源的供給程度。西線調(diào)水后，這些工業(yè)得以發(fā)展，將有力地支持全國經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2優(yōu)化水土資源配置，解決地區(qū)糧食產(chǎn)需平衡

西北水資源貧乏，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)長期徘徊在較低水平。西線調(diào)水195億m3，增加農(nóng)業(yè)供水量109億m3，可新增灌溉面積2662萬畝，增產(chǎn)糧食1168萬t，滿足了本地區(qū)糧食需求，從糧食調(diào)入地區(qū)，變?yōu)榧Z食自給區(qū)，為我國21世紀糧食生產(chǎn)找到了出路。

1.3增加就業(yè)機會，緩解勞動力就業(yè)壓力西線調(diào)水工程實施后，將促進本區(qū)工業(yè)的發(fā)展，大量新建礦山和工廠，圍繞大型廠礦企業(yè)形成新的城鎮(zhèn)，將帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化程度大大提高。初步估算，直接增加的工業(yè)產(chǎn)值可提供近幾百萬個就業(yè)機會，而通過第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)機會也相當(dāng)可觀。在農(nóng)村由于調(diào)水增加了灌溉面積，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，將使剩余勞動力增加就業(yè)機會，從而緩解就業(yè)壓力。

1.4改善生活環(huán)境，提高人民健康水平據(jù)統(tǒng)計，西北六省(區(qū))尚有4干多萬人的飲水得不到保證，靠遠距離運水供應(yīng)，還有許多群眾長期飲用高氟水，城市缺水也嚴重影響居民的正常生活。西線調(diào)水195億m3，增供城鄉(xiāng)生活用水19．4億m3。緩解城鄉(xiāng)生活用水緊張問題，使人畜飲水困難和飲用高氟水的地區(qū)飲用水問題得到基本解決，改善衛(wèi)生條件和生活環(huán)境，提高受水區(qū)人民健康水平。

2.水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響及研究對策

（1）由于大壩的建設(shè)等水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響是持久的，一旦建成，其負面的后果甚至難以治理，這就要求我們在研究水利工程帶來社會經(jīng)濟效益的同時，也不能忽略其負面效果。我們以三峽工程為例從各個方面分析其對環(huán)境的影響。

1）水庫建設(shè)對局部氣候、水庫水溫結(jié)果、水質(zhì)和地震的影響。三峽水庫的建設(shè)使庫區(qū)微氣候環(huán)境條件有所改變，包括氣溫、風(fēng)速、濕度、降水等。水庫的水溫結(jié)構(gòu)分為分層型和混合型兩種?；旌闲偷乃疁亟Y(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響比分層型小。水庫水溫的變化主要取決于水溫的分層溫度高低的變化。水利工程的建設(shè)對水質(zhì)產(chǎn)生了一定的影響，一方面水體經(jīng)過長距離的輸送或一定時間的儲藏，都會使復(fù)氧過程充分，從而豐富了水體潛在的環(huán)境容量資源。另一方面，在庫區(qū)內(nèi)水位抬高，水流緩慢，不利于污染物擴散。同時水庫中由于大量水體的聚集，會使庫區(qū)地殼結(jié)構(gòu)的地應(yīng)力發(fā)生變化，容易誘發(fā)地震，特別是隨著高壩水庫的修建，強烈的水庫地震時有發(fā)生。

2）水庫建設(shè)對土壤環(huán)境的影響。三峽水庫建設(shè)對土壤環(huán)境的影響也是有利有弊，一方面通過筑堤建庫、疏通水道等措施，保護農(nóng)田免受淹沒沖刷等災(zāi)害；通過攔截天然徑流、調(diào)節(jié)地表徑流等措施補充了土壤的水分改善了土壤的養(yǎng)分和熱狀況。另一方面水利工程的興建也使下游平原的淤泥肥源減少，土壤肥力下降。同時輸水渠道兩岸由于滲漏使地下水抬高，造成大面積土壤的次生鹽堿化和沼澤化。三峽水庫的中下游地區(qū)大面積低湖田面臨沼澤化威脅，漬害田比例增大。

3）水庫建設(shè)對動植物、水生生物的影響。修筑堤壩使得魚類特別是洄游性魚類的正常生活習(xí)性受到影響，生活環(huán)境被打破，嚴重的會造成滅絕。

（2）建設(shè)水電工程是為了促進社會發(fā)展和造福人類，但對環(huán)境常會產(chǎn)生一定的負面影響，需考慮采取必要的措施，將工程對環(huán)境的不利影響減小到最低程度。完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

1）要完善與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《自然保護區(qū)條、例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等法律法規(guī)，從法律的高度來約束工程設(shè)計和建設(shè)單、位，真正把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護作為工作的根本點和切入點。對嚴重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、國家自然保護區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的水電建設(shè)項目，應(yīng)該重新進行評估和審查。

2）調(diào)整環(huán)評的范圍。目前水利工程項目的環(huán)評主要是對其建設(shè)內(nèi)容及施工活動可能產(chǎn)生的影響進行評價，環(huán)境保護目標(biāo)是在其工程目標(biāo)已確定的情況下針對其可能產(chǎn)生的影響提出來的，與工程目標(biāo)不在一個層次上，因此還不能算是環(huán)境影響評價真正意義上的早期介入。因此，應(yīng)該對整個流域的規(guī)劃方案進行評價，這個評價叫“戰(zhàn)略評價”，從流域生態(tài)與環(huán)境保護方面來說，它具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，能從流域的范圍整體考慮開發(fā)活動帶來的環(huán)境影響，并提出宏觀的生態(tài)保護措施。

3）設(shè)立水電工程中的設(shè)計和施工科技進步獎。國家可以設(shè)立水利工程專家評定委員會，每五年或十年對該期間建設(shè)的水電工程的設(shè)計和施工技術(shù)進行評定，評選出對生態(tài)環(huán)境負面影響最小的水電工程設(shè)計和施工技術(shù)，給他們以重獎。使更多的單位和個人在設(shè)計和施工中最大可能地考慮生態(tài)環(huán)境，盡量避免或盡可能減少對環(huán)境的影響。

3.總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)代水利不僅要有工程觀點、經(jīng)濟觀點，還要有生態(tài)觀點。把水利建設(shè)的立足點放到環(huán)境水利上，以生態(tài)環(huán)境的動態(tài)評價為準則，促進當(dāng)代水利科學(xué)有一個新發(fā)展。因此全面系統(tǒng)研究水利與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展不但是水利發(fā)展的需要，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

作者：王茂華王澤單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院