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1、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的基本概念及兩者關(guān)系

廣義地說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)就是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理者通過城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃動用行政、經(jīng)濟和法律的手段，調(diào)動城鄉(xiāng)的各種資源，去實現(xiàn)一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。狹義地說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)即為組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對城鄉(xiāng)土地的使用和各項建設(shè)的安排實施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動。

（1）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的概述

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是指影響城鄉(xiāng)人類生存和發(fā)展的各種條件的總和。廣義的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境除了物理環(huán)境外，還包括人口分布及動態(tài)、服務(wù)設(shè)施、娛樂設(shè)施、社會生活等社會環(huán)境、資源、市場條件、就業(yè)、收入水平、經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)條件等經(jīng)濟環(huán)境以及風(fēng)景、風(fēng)貌、建筑特色、文物古跡等美學(xué)環(huán)境。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，按人的意志，經(jīng)人類加工改造形成的適于生存和發(fā)展人工環(huán)境。它既不是簡單的自然環(huán)境，也不是單純的社會環(huán)境。人是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的締造者，也是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一員。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性，由自然、經(jīng)濟、社會三個部分融合而成，是一個開放性的整體，具有一定的負荷能力。矅

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的聯(lián)系

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提和對象，城鄉(xiāng)規(guī)劃的對象是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項生產(chǎn)建設(shè)活動，它們都是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的組成要素。自然、人口、社會環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的物質(zhì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的特點決定了規(guī)劃管理的方向、方式、方法和效果。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標之一是提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是從城鄉(xiāng)的整體和長遠利益出發(fā)，合理有序地配置城鄉(xiāng)有限的空間、環(huán)境資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。從古到今在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實踐中出現(xiàn)的各種思潮，都以提高城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境為基本宗旨。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策系統(tǒng)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批管理，主要包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃組織編制審批管理?？茖W(xué)合理的規(guī)劃布局不僅使城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)營管理更經(jīng)濟，而且是創(chuàng)造一個和諧美好的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。如工業(yè)用地的合理規(guī)劃布置綠地系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境影響巨大。它有利于充分利用自然界的自凈能力，促進資源的綜合利用和“三廢”的集中回收與治理。

2、在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)對不斷惡化的生態(tài)環(huán)境的措施矅

（1）局部地區(qū)的成果

在我國經(jīng)濟發(fā)達的珠三角、長三角地區(qū)，許多農(nóng)村已邁開了城鎮(zhèn)化的步伐，因此，做好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護工作事關(guān)全局。生態(tài)學(xué)應(yīng)用的缺失是現(xiàn)實中的一種常見現(xiàn)象，雖然每個人都知道生態(tài)的重要，但卻不一定能遵循大自然的規(guī)律規(guī)范自己的行為。為此，將生態(tài)應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)該是規(guī)劃工作者該身體力行的理想。生態(tài)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用，更強調(diào)的是生態(tài)學(xué)的實踐部分，并且范圍更為廣泛，更側(cè)重于把生態(tài)學(xué)的原理應(yīng)用到亟待解決的實際問題中去。在應(yīng)用過程中可能作為“應(yīng)用者”不一定要把生態(tài)學(xué)的原理都講的清清楚楚，但應(yīng)用者本人卻要對生態(tài)學(xué)的原理與方法非常熟練。矅

（2）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

要準確的把握城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要旨，重點是要了解城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境本身的特點。首先城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是人工培植的綠樹和花草，與自然環(huán)境下生長的植被不同。城鄉(xiāng)里的綠化對于自然環(huán)境的改造只是一小部分。防治水土流失靠的是樹木的根系緊抓土壤，還可以防風(fēng)沙。但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，城市里是不方便種植參天大樹的，通常人們都會選擇柳樹、松樹來替代，雖然表面上看起來是美化了環(huán)境，實際的保護生態(tài)環(huán)境的效果卻不顯著。其次城鄉(xiāng)主要是人們的密集區(qū)，是人類生活的主要場所，因此大量的垃圾就會產(chǎn)生。尤其是塑料袋、塑料瓶、還有各類化學(xué)藥品，無法在空氣中自己降解，都會嚴重的危害城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境。如今政府提倡垃圾廢物分類處理，政策很好，但是實施起來難度依然很大。甚至很多老百姓根本分不清哪些是可回收再利用的，哪些是一直都以扔掉的，導(dǎo)致了多功能垃圾桶不能有效的發(fā)揮自身的功能。因此城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本上只能改變表面的環(huán)境，深層次上還需要人們自身的科學(xué)文化素質(zhì)，公共來完善城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宗旨

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宗旨就是建立具有人與自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)確立在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的始終，維護社會的穩(wěn)定，構(gòu)建具有現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與我國的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)、生態(tài)城鄉(xiāng)城市，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)的發(fā)現(xiàn)，需要我們?nèi)祟惞餐?。結(jié)語生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重中之重。城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境自身的特點與規(guī)律。要在利用生態(tài)資源的同時，也要尊重大自然，與生態(tài)環(huán)境和諧相處，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要用發(fā)展的眼光看問題，不能只圖眼前的利益，破壞環(huán)境，而忽視城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的長遠發(fā)展。我國正在從粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為精細科學(xué)型的經(jīng)濟模式，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)迫在眉睫。要建設(shè)一個生態(tài)文明的城市離不開科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，如何在尊重自然的條件下，提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展一直都是我們關(guān)注的話題。在不斷的實踐和探索中求知，時刻秉持著發(fā)展的觀念，尊重自然、保護自然，人與自然和諧相處，才能推進城鄉(xiāng)的健康的發(fā)展。

作者：紀冬梅單位：黑龍江省五大連池市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦公室