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摘要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，江西在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面存在諸多問題，應(yīng)通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)科技水平等途徑推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以此為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

關(guān)鍵詞江西；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；產(chǎn)業(yè)支撐

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一歷史任務(wù)后，2007年中央“一號文件”進一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。江西作為一個農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)業(yè)大省，深入認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性及存在的問題，探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，對于全面推進新農(nóng)村建設(shè)無疑具有重要意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是江西新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

眾所周知，新農(nóng)村建設(shè)的目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，其實質(zhì)是建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境，培育新風尚。而無論是新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境建設(shè)，還是新風尚的培育都要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，江西新農(nóng)村建設(shè)就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

1．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”的重要支撐

新農(nóng)村建設(shè)不可能建立在貧窮的基礎(chǔ)上，首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，而要發(fā)展生產(chǎn)力就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以要素配置市場化、生產(chǎn)手段科技化、經(jīng)營管理一體化、資源產(chǎn)出高效化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)化為主要標志的，能夠滿足人類食物需要的發(fā)達農(nóng)業(yè)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率、促進可持續(xù)發(fā)展等方面，有著巨大的優(yōu)勢，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就沒有農(nóng)村生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，沒有農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就沒有強大的產(chǎn)業(yè)支撐。

2．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民“生活寬?！钡闹匾A(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)的核心是促使農(nóng)民增收。雖然近幾年來江西農(nóng)民收入扭轉(zhuǎn)了多年低速增長的局面，2006年、2007年農(nóng)民人均純收入分別達到3585元和4098元，增長幅度分別達到9.8%和14.3%，但2007城鄉(xiāng)居民收入之比仍為2.7384：1。從長遠看，解決農(nóng)民增收的渠道不外乎兩條，即農(nóng)業(yè)內(nèi)和農(nóng)業(yè)外。從農(nóng)業(yè)內(nèi)增收條件來看，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保旱澇保收；加大農(nóng)業(yè)科技投入與開發(fā)研究，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與增長方式的轉(zhuǎn)變是促進農(nóng)業(yè)內(nèi)增收的前提條件，這些與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是一致的。從農(nóng)業(yè)外增收的條件看，這就要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實際就是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而現(xiàn)代工業(yè)不可能與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展，它只有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能和諧發(fā)展。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效益的市場化農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，一體化經(jīng)營，產(chǎn)生巨大的利潤，促進農(nóng)民增收，這樣才能更好地支持新農(nóng)村建設(shè)。

3．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)“村容整潔”的重要保障

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出高新技術(shù)先導(dǎo)性、農(nóng)工貿(mào)一體性產(chǎn)業(yè)開發(fā)多元性的基礎(chǔ)上，堅持人與自然的和諧發(fā)展，強調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性，實現(xiàn)生態(tài)合理和可持續(xù)發(fā)展的目的。這種生態(tài)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成，以不破壞農(nóng)業(yè)再生資源、不降低環(huán)境質(zhì)量換取農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。它將大大改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進“村容整潔”的實現(xiàn)。

4．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”和“管理民主”

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入增加，生活富裕，農(nóng)村就有能力發(fā)展歌舞、戲曲、電視電影、民間娛樂項目以及教育、培訓(xùn)等事業(yè)，促進先進文化在農(nóng)村的傳播，提高農(nóng)村社會文明程度，有利于實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”。

同時，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入水平逐漸提高，農(nóng)民的民主意識更加強烈，參與民主管理的愿望會日益增強，從而進一步推進農(nóng)村各項民主制度的健全和完善，使農(nóng)民享受到更多、更充分的民主權(quán)利，從而有利于更好地實現(xiàn)“管理民主”。

二、江西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

1．資源緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

（1）資源日益緊缺，約束因素越來越大。從耕地資源看，江西人均耕地只有1畝左右，低于全國平均1.41畝的水平。近年來還出現(xiàn)大量減少的情況，2005年比2000年全省耕地面積減少了8%，且耕地質(zhì)量總體偏低，高產(chǎn)田只占30%左右；從水資源看，不僅存在嚴重的季節(jié)性和區(qū)域性缺水問題，而且農(nóng)業(yè)用水的利用效率普遍偏低，水資源平均利用率只有40%～45%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快以及人口增長，耕地減少和水資源緊缺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備水平偏低。從農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施看，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程大多老化失修，設(shè)施不配套，主灌區(qū)建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，難于發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

2．土地經(jīng)營規(guī)模偏小，規(guī)模效益較差

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，集體土地由農(nóng)戶分散經(jīng)營，使土地經(jīng)營規(guī)?？s小。據(jù)調(diào)查，江西有88.1%的農(nóng)戶，耕地經(jīng)營規(guī)模在0.6公頃以下，其中經(jīng)營規(guī)模在0.2公頃以下的占29.19%。農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營規(guī)模小，不僅難以使農(nóng)民走上專業(yè)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，而且形成小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾，使農(nóng)民無法獲得規(guī)模經(jīng)營效益。

3．龍頭企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

江西是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式出現(xiàn)較早的省份之一，早在1990年代，各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式就開始大量涌現(xiàn)。進入21世紀后，省委省政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確定為農(nóng)村經(jīng)濟的重要發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到不斷提升。但是，與周邊先進省份相比，還有不少差距，在中部六省中，江西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平也處于末位，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值僅在0.3左右，年銷售額在10億元以上的龍頭企業(yè)僅有8家。這說明江西農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)小、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。

4．農(nóng)業(yè)科技投入少，產(chǎn)品科技含量低

農(nóng)業(yè)科技投入不足，有的縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門根本沒有資金用來進行農(nóng)技推廣。目前江西省農(nóng)業(yè)科技人員僅有4.5萬人，占全省科技人員總數(shù)的5.7%，與農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模極不相稱；農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的0.1%，不僅遠低于國外2%的比例，也低于全國平均0.2%的水平；農(nóng)村人口具備基本科學素養(yǎng)的比例為1.03%，僅為城鎮(zhèn)的25%。由此導(dǎo)致全省科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的適用率僅為30%，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高。

5．社會化服務(wù)體系不健全，支農(nóng)力度有待加強

（1）財政支農(nóng)政策不夠完善

近年來，江西財政支農(nóng)支出在總量上雖然呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢，2006年財政支農(nóng)支出達到85.82億元，與2000年的38.89億相比，增加了一倍多。但是，省財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重卻呈波動性下降趨勢，并且，財政支農(nóng)資金投入總量不足的同時，支農(nóng)資金直接用于流通環(huán)節(jié)的補貼過高，用于農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎(chǔ)建設(shè)的比重較低。一些關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項目，如糧食品質(zhì)改良、重大病蟲害控制、社會化服務(wù)體系等缺乏足夠的投入保障。

（2）農(nóng)村金融信貸支持弱化

江西的農(nóng)村金融體系遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。商業(yè)銀行在農(nóng)村沒有分支機構(gòu)，政策性銀行的資金投向受到嚴格限制，農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)村基本上是空白，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供直接金融服務(wù)的農(nóng)村信用社雖然不斷增加農(nóng)業(yè)貸款比例，2007年農(nóng)業(yè)貸款余額達到459億元，農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款余額的75%，但由于其資金量有限，遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的需要。

（3）農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后

現(xiàn)代流通是社會再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、融合與聚變的載體，是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說，加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)意義十分重大。然而，江西的農(nóng)村流通體系建設(shè)比較滯后，在有些地方，市場基礎(chǔ)建設(shè)差、市場機制不健全、現(xiàn)代流通組織發(fā)展緩慢的現(xiàn)象普遍存在。江西有不少農(nóng)產(chǎn)品，比如贛南的臍橙，產(chǎn)量和質(zhì)量都很不錯，卻由于流通體系不完善，致使產(chǎn)品銷售半徑不大，價格上不去，影響了效益。

三、江西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇

1．加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)條件，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。要下決心加大投入，改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。①打好農(nóng)田基本建設(shè)的硬仗。加強大江大河大湖治理，通過加強水利抗洪設(shè)施建設(shè)和大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗洪抗旱排澇能力。②打好耕地質(zhì)量建設(shè)的大仗。通過中低產(chǎn)田改造，推進重點產(chǎn)糧區(qū)的土地整治，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。③打好農(nóng)村公路建設(shè)的攻堅仗。繼續(xù)推進“村村通”工程建設(shè)，保障農(nóng)用生產(chǎn)生活資料運輸暢通和農(nóng)民出行便捷。

2．優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

江西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)當結(jié)合江西的實際，按照“希望在山，潛力在水，重點在田，后勁在畜，出路在工”的基本思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入。首先要鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)的地位，保障國家的糧食供應(yīng)供給。江西是國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，在國家糧食供應(yīng)安全戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位。因此，必須嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，節(jié)約集約使用耕地，加強中低產(chǎn)田改造，推進優(yōu)勢糧食工程，以此提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)的地位。其次，根據(jù)江西山地資源和水域資源豐富的特點，在“山上辦綠色銀行，水面興特種養(yǎng)殖”。江西的國土面積有2/3是林業(yè)用地，2/3的縣是林業(yè)重點縣，森林覆蓋率達到60.5%，林業(yè)資源十分豐富，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，做大做強林業(yè)，使之真正成為農(nóng)民增收和社會發(fā)展的“綠色銀行”。江西的水域資源和漁業(yè)資源也很豐富，水域總面積達到2500萬畝，其中可養(yǎng)殖養(yǎng)殖面積540萬畝。只要加大開發(fā)力度，堅持科學養(yǎng)殖，水產(chǎn)業(yè)完全可以成為江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)?？筛鶕?jù)水產(chǎn)資源保護與深度開發(fā)并舉的原則，建立水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地，大力發(fā)展四大家魚和特種養(yǎng)殖，使水產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點。再次，大力發(fā)展畜牧業(yè)，把畜牧業(yè)培育成興贛富民的又一支柱產(chǎn)業(yè)。江西畜牧業(yè)中牛、豬、家禽養(yǎng)殖具有資源優(yōu)勢和市場前景，可以養(yǎng)豬為中心，積極發(fā)展集體及家庭養(yǎng)畜業(yè)，打造畜禽產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批高水平的畜禽養(yǎng)殖加工生產(chǎn)基地，加速畜牧業(yè)區(qū)域化進程，拓寬農(nóng)民增收和財政增長的渠道。

3．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行的基本方式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要進一步深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認識，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。①要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，各地應(yīng)遵循因地制宜的基本原則，選擇能夠真正發(fā)揮優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，推進“一村一品”建設(shè)，在全省逐步形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)積聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。②要促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。目前，江西的農(nóng)產(chǎn)品加工率只有40%，不僅低于全國的45%的平均水平，與農(nóng)業(yè)大省河南60%的水平更存在巨大的差距。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口，加大對贛南果業(yè)、匯仁集團、煌禽烤鹵等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。③要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化程度，以有效規(guī)避市場風險，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。最后，要加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，充分保障食品安全。

4．適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

江西現(xiàn)行的超小型的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個非常不利的約束條件，經(jīng)營規(guī)模的擴大是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。目前，江西可按照中央十七屆三中全會的精神，深化農(nóng)村土地制度改革，在不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

5．大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。江西要加快農(nóng)業(yè)科技進步步伐，大力普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，用現(xiàn)代科學技術(shù)大面積地改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成和強化適應(yīng)江西省情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展。重點是加大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、食品生物工程等高技術(shù)的研發(fā)力度，特別要在良種培育、先進種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)、資源高效利用和生態(tài)保護等方面取得新的重大進展。要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，在機構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機制。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。

6．建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)支持體系

（1）完善財政支農(nóng)政策體系

目前，我國已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村的發(fā)展階段。因此，江西各級政府應(yīng)加大財政支農(nóng)力度，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將財政支出新增部分主要用于農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（2）重構(gòu)農(nóng)村金融服務(wù)體系

①加強農(nóng)村信用社改革，完善信用社服務(wù)功能，充分發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的作用。②鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸支農(nóng)渠道，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和特色農(nóng)業(yè)、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目進行信貸支持。③鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構(gòu)調(diào)整職能，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持。④鼓勵創(chuàng)新多元化的農(nóng)村金融組織，爭取在發(fā)展小型民營及合作金融機構(gòu)方面取得突破。

（3）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)

實踐證明，只有流通活，才能農(nóng)業(yè)興，農(nóng)民富、農(nóng)村繁榮。因此，江西必須盡快突破流通體系建設(shè)滯后這個制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造和城市商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。另外，還要積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，關(guān)心和支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、運銷大戶、流通組織等流通主體，鼓勵他們把農(nóng)產(chǎn)品流通進一步搞好。

7．大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

人多地少的資源特征，決定了江西建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時應(yīng)注意發(fā)展以節(jié)約資源和綜合高效利用為特征的循環(huán)農(nóng)業(yè)。這就要求我們根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。利用植物、動物與自然界之間及其內(nèi)部的相互依存、轉(zhuǎn)化關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

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