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為推動(dòng)我縣流通環(huán)節(jié)食品安全工作健康發(fā)展,提升農(nóng)村食品經(jīng)營者食品安全意識(shí),保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者食品消費(fèi)安全,促進(jìn)食品經(jīng)營者誠信規(guī)范經(jīng)營,按照省局2009年六項(xiàng)重點(diǎn)工作及州局網(wǎng)格化管理的要求,的工作部署,縣工商局決定在全縣范圍內(nèi)開展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng),制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)把農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全放在突出位置,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律,社會(huì)監(jiān)督的食品安全監(jiān)管機(jī)制,積極探索和推進(jìn)“農(nóng)村食品安全示范店”建設(shè),不斷擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”覆蓋面,努力提高農(nóng)村食品經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營水平,切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。
二、工作目標(biāo)
分局、所要按照縣局制訂的“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建條件及工作方案,結(jié)合本地實(shí)際,制訂本轄區(qū)“農(nóng)村食品安全示范店”培育目標(biāo)和具體措施,用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少建立一家“農(nóng)村食品安全示范店”的總體目標(biāo),各分局、所培育每年創(chuàng)建不少于8個(gè)以上農(nóng)村食品安全示范店的工作目標(biāo)。
三、創(chuàng)建條件
(一)經(jīng)營規(guī)范。經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)政策和有關(guān)管理規(guī)定,文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營。
1、證照齊全,亮證亮照經(jīng)營。
2、經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),商品標(biāo)識(shí)完整清晰,證件齊全。
3、使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)檢定合格,未超過檢定周期。
4、已建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、不合格食品退貨等管理制度;經(jīng)營以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品,要求實(shí)施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。
5、誠信守法經(jīng)營,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益,積極處理消費(fèi)者投訴。
6、經(jīng)營環(huán)境寬敞明亮,清潔衛(wèi)生,有相應(yīng)的防蠅防塵措施;行政村食品經(jīng)營面積不小于10平方米,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品經(jīng)營面積不小于15平方米,縣級(jí)食品經(jīng)營面積不小于20平方米。
7、物品陳列規(guī)范。銷售的食品要與其它生活消費(fèi)品嚴(yán)格隔開。
(二)食品經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行健康檢查,持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門頒發(fā)的健康證明。
(三)損害賠償機(jī)制健全。能夠向消費(fèi)者主動(dòng)承諾損害賠償,及時(shí)處理與消費(fèi)者之間的商品質(zhì)量糾紛。
(四)向顧客承諾不銷售假冒偽劣食品,并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)。
(五)進(jìn)貨渠道正規(guī),能保證進(jìn)貨放心安全,不銷售過期霉變食品。
四、工作方法和工作步驟
(一)積極培育、有效幫扶。
各分局、所應(yīng)采取多種方式,積極幫扶、培育農(nóng)村食品經(jīng)營者參加“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作。一是由工商分局、所選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營狀況良好、經(jīng)營規(guī)范的食品經(jīng)營者按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育、規(guī)范;二是加強(qiáng)創(chuàng)建工作的宣傳力度,擴(kuò)大“農(nóng)村食品安全示范店”的社會(huì)影響力,讓廣大農(nóng)村消費(fèi)者和食品經(jīng)營者知曉創(chuàng)建工作的重要意義;三是對(duì)不符合條件但有意愿參與“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作的食品經(jīng)營者要有的放矢的幫助解決問題,積極開展幫扶創(chuàng)建工作;四是針對(duì)“農(nóng)村食品安全示范店”建立有效的激勵(lì)措施,使經(jīng)營者切實(shí)得到規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)商帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,從而調(diào)動(dòng)農(nóng)村食品經(jīng)營者申請(qǐng)創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的積極性,提升農(nóng)村食品安全整體水平。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真審核。
“農(nóng)村食品安全示范店”由具備條件的農(nóng)村食品經(jīng)營者自愿向所在地工商分局、所提出創(chuàng)建申請(qǐng),由縣工商局進(jìn)行審核后,對(duì)達(dá)到條件的予以命名、授牌(自行設(shè)計(jì)樣式),并報(bào)縣工商局備案;對(duì)暫不符合創(chuàng)建條件的食品經(jīng)營者,縣工商局要提出改進(jìn)意見,由轄區(qū)工商分局、所繼續(xù)指導(dǎo)幫扶食品經(jīng)營者開展創(chuàng)建工作。
(三)加強(qiáng)檢查、確保規(guī)范。
縣工商局應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)檢查,并定期進(jìn)行復(fù)核,視檢查情況、經(jīng)營者信用分類監(jiān)管情況和消費(fèi)者投訴等情況,決定是否繼續(xù)保留或取消“農(nóng)村食品安全示范店”的資格。命名公示的“農(nóng)村食品安全示范店”,每年要組織定期或不定期地進(jìn)行復(fù)核。對(duì)已授牌的“農(nóng)村食品安全示范店”如發(fā)生下列情況之一的,應(yīng)立即取消“農(nóng)村食品安全示范店”資格、并向社會(huì)公示,報(bào)縣工商局備案。
1、經(jīng)銷假冒偽劣商品,造成嚴(yán)重惡劣影響的;
2、發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的;
3、監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量主要指標(biāo)不合格,不符合“農(nóng)村食品安全示范店”標(biāo)準(zhǔn)的。
4、發(fā)生其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
(四)工作步驟
第一階段:1-2季度,由工商分局、所選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營狀況良好、經(jīng)營規(guī)范的食品經(jīng)營者進(jìn)行培育、規(guī)范。
第二階段:3季度,由縣工商局對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的食品經(jīng)營者進(jìn)行考核,對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,予以命名授牌,縣局對(duì)全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查。
第三階段:4季度(前期),由縣局對(duì)各分局、所開展“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行抽查和考核。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
為確?!稗r(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作落實(shí)到實(shí)處,縣局決定由王國新副局長作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),縣局12315中心為責(zé)任科室,縣局市場股、法制股為協(xié)辦股室。整個(gè)工作在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,12315中心主要負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作,法制股負(fù)責(zé)從法律、法規(guī)、相關(guān)政策方面對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行把關(guān);市場股協(xié)助做好“農(nóng)村食品安全示范店”的宣傳工作和具體組織實(shí)施工作。各分局、所也要建立相應(yīng)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,全力以赴,把創(chuàng)建工作抓緊、抓好,抓出實(shí)效。
(二)提高認(rèn)識(shí),周密部署。
各分局、所應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作在加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中的重要意義,自覺增強(qiáng)責(zé)任感,努力抓好工作落實(shí)。要把狠抓“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng),作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的重要工作,全面規(guī)劃、精心部署、分步驟、分階段周密實(shí)施,將此項(xiàng)工作抓緊抓好,確保完成工作目標(biāo)。縣局將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查,并在第四季度的前期對(duì)各分局、所開展“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行考核。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律,確保成效。
各分局、所在創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”工作中,應(yīng)堅(jiān)持食品經(jīng)營者自愿原則,不得強(qiáng)制或強(qiáng)迫經(jīng)營者參加。嚴(yán)禁借創(chuàng)建活動(dòng)之名向農(nóng)村商品經(jīng)營者收取任何費(fèi)用或變相搭車收費(fèi)。對(duì)于違反規(guī)定收費(fèi)或者謀取不正當(dāng)利益的行為,縣工商局紀(jì)檢、監(jiān)察部門要依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。要嚴(yán)格申報(bào)和后續(xù)管理工作,縣工商局要組織指導(dǎo)具備條件的農(nóng)村食品經(jīng)營者自愿申報(bào),嚴(yán)格按照條件和要求審核推薦,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。對(duì)已授牌的“農(nóng)村食品安全示范店”,縣工商局要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo),確保取得成效??h局要加強(qiáng)部門間的組織協(xié)調(diào),在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切與商務(wù)部門開展的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”活動(dòng)相結(jié)合起來,協(xié)作配合,形成情況交流和信息互通機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮“農(nóng)村食品安全示范店”的作用,全面提升廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全水平,促進(jìn)農(nóng)村食品市場規(guī)范健康發(fā)展。