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總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出：要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，這就是：要勤奮好學(xué)，學(xué)以致用；要心系群眾，服務(wù)人民；要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；要顧全大局，令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)，廉潔從政；要生活正派，情趣健康。這八個(gè)方面具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性，既是加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是當(dāng)前抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。同志的這一重要論述，是黨中央近年來(lái)首次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣、品行操守等人品標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)于作為監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的工商部門而言，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部，也關(guān)系到每一名普通工商干部。所以，工商機(jī)關(guān)必須注重抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，在工商行政管理中要與作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)它們的結(jié)合點(diǎn)，抓住作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的落腳點(diǎn)，在工商行政管理工作中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作中促進(jìn)工商行政管理工作的順利開(kāi)展，提升全系統(tǒng)干部職工依法行政的能力和水平，努力推進(jìn)*工商行政管理事業(yè)的全面發(fā)展，從而推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。下面，結(jié)合中紀(jì)委七次全會(huì)精神以及*工商行政管理工作實(shí)際，我講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)工作的關(guān)系。

黨的建設(shè)是一個(gè)包含著多種要素和多方面內(nèi)容的整體,黨的各方面建設(shè)，因各自的內(nèi)涵、內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)的不同，在黨的建設(shè)全局中發(fā)揮的作用、產(chǎn)生的影響、所處的地位是有區(qū)別的。在談到反腐敗斗爭(zhēng)時(shí)，我們經(jīng)常提到“黨風(fēng)廉政建設(shè)”。從目前黨風(fēng)廉政的情況和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)看，黨風(fēng)廉政建設(shè)愈顯重要、愈加突出。而在由各方面建設(shè)構(gòu)成的黨的建設(shè)的整體序列中，黨風(fēng)廉政建設(shè)的地位卻并不顯著。因?yàn)橹敝连F(xiàn)在，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題總體上納入黨的作風(fēng)建設(shè)之中，也就是說(shuō)廉政建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的組成部分，是作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)方面。

黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容寬泛，有很大的包容性，這是我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)歸入其中的基本前提。作風(fēng)建設(shè)即是黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是人們思想、工作和生活態(tài)度的集中反映，是品格的體現(xiàn)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。黨的作風(fēng)就是黨的形象，它是全黨包括黨的各級(jí)組織和黨員在具體的實(shí)踐過(guò)程中形成的，具有一定的穩(wěn)定性，體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線，體現(xiàn)著黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。黨要樹(shù)立好形象，必須培育好作風(fēng)。優(yōu)良作風(fēng)是一種重要的政治資源，是一種巨大的力量，是革命和建設(shè)事業(yè)走向成功的重要保證。我們黨是一個(gè)有著優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的黨，也是一貫重視作風(fēng)建設(shè)的黨。在民主革命時(shí)期，我們形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)；在新中國(guó)建立前夕，同志向全黨提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。改革開(kāi)放后，鄧小平同志提出了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的要求。進(jìn)入新世紀(jì)以后，以同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”（即堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照搬照抄、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)）。十七大召開(kāi)前，總書(shū)記又在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出，要大力倡導(dǎo)包括終身學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)民主、講操守、重品行等與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境密切相關(guān)的八個(gè)方面的良好作風(fēng)。隨著社會(huì)的前進(jìn)和我們黨事業(yè)的發(fā)展，黨的作風(fēng)建設(shè)正被不斷注入新的時(shí)代內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)之所以重要，因?yàn)樽黠L(fēng)是一個(gè)政黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，黨的作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨能否真正保持工人階級(jí)的先鋒隊(duì)性質(zhì)，能否獲得廣大群眾的信任、支持，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能否取得成功。

所謂廉政，狹義上是指廉潔政府，廣義上是指廉潔政治。在這里我們采用廣義的廉政概念。應(yīng)該說(shuō)，廉政建設(shè)是一個(gè)歷史范疇，在不同的歷史時(shí)期具有不同的含義?！捌湫腥缢?，水乎清清”，這是古代著名思想家晏子在私有制社會(huì)為國(guó)家官員制定的合格品行的標(biāo)準(zhǔn)。而在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，廉政建設(shè)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員提出了新的、更高的要求，即遵紀(jì)守法、廉潔奉公、勤政為民、不貪污腐敗、不索賄受賄、不以權(quán)謀私。改革開(kāi)放20多年來(lái)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就的同時(shí)，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，各種各樣的腐敗現(xiàn)象也逐漸滋生和蔓延開(kāi)來(lái)，例如“59歲現(xiàn)象”、“一把手現(xiàn)象”、“前腐后繼現(xiàn)象”，等等。眾所周知，腐敗所帶來(lái)的危害往往是巨大的，既敗壞了黨風(fēng)，搞虛了經(jīng)濟(jì)，也傷害了群眾，損害了政府的形象，嚴(yán)重地侵蝕著政府合法性的基礎(chǔ)，嚴(yán)重地?fù)p害了政府在老百姓心目的形象。也正因?yàn)槿绱?，防治腐敗，加?qiáng)廉政建設(shè)，在新時(shí)期更是勢(shì)在必行，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，這對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和提高政府效能，對(duì)于防治腐敗，懲罰腐敗分子，切實(shí)保護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，都具有舉足輕重的意義。廉政建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，只有三管齊下，多頭并舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。

總之，廉政建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分之一，在實(shí)際工作中要正確處理好兩者之間的關(guān)系,既要認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)工作事關(guān)大局、事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡,又要看到作風(fēng)建設(shè)的重要性，做好廉政建設(shè)促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，抓好作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)廉政建設(shè)。

二、抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)是提升依法行政能力和水平的必然要求。

提高全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工的依法行政能力和水平，不僅需要廣大干部職工通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和自我完善，提高認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題的能力、提高為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)的能力、不斷提高利用現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)于市場(chǎng)監(jiān)管的能力，更需要提高嚴(yán)格依法履行職責(zé)的能力。要依照工商行政管理法律法規(guī)來(lái)規(guī)范我們的行政權(quán)力、規(guī)范我們的執(zhí)法行為，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，消除不合理的執(zhí)法理念和執(zhí)法行為，杜絕隨意性執(zhí)法和不文明執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，從而提高我們的依法行政能力和水平，更好地服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求，工商部門必須努力探索科學(xué)的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作機(jī)制，通過(guò)提高工商干部的形象意識(shí)和廉潔意識(shí)，來(lái)不斷提高工商干部依法行政的能力和水平。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本任務(wù)，也是工商部門依法行政的核心內(nèi)容。當(dāng)前，要深入推進(jìn)工商監(jiān)管，規(guī)范工商執(zhí)法行為，提高工商依法行政能力和水平，就必須抓好作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)廉政建設(shè)的工作機(jī)制。

（一）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

人管人，管不好人，用制度管人才是根本。要強(qiáng)化制度建設(shè)，按照科學(xué)、規(guī)范的原則對(duì)所有的制度進(jìn)行整合，按照依法設(shè)置、明確職能、利于監(jiān)督、講求效率的要求，合理界定執(zhí)法監(jiān)管各個(gè)工作環(huán)節(jié)的職能，明確職責(zé)分工，防止監(jiān)督職能錯(cuò)位和監(jiān)督職能缺失，完善崗責(zé)體系，優(yōu)化監(jiān)管流程，既要進(jìn)行權(quán)力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，進(jìn)而形成嚴(yán)密、高效的監(jiān)督考核辦法，逐步建立統(tǒng)一的對(duì)工商執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)進(jìn)行的事前、事中、事后的日常監(jiān)督機(jī)制；按照績(jī)效考核要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，要按照合理的原則確定各執(zhí)法崗位的工作內(nèi)容，并細(xì)化工作流程，針對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)制定工作標(biāo)準(zhǔn)，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，使用好獎(jiǎng)懲兩種制度，對(duì)執(zhí)法工作出色，有成績(jī)有貢獻(xiàn)的干部職工要及時(shí)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)違法違紀(jì)的干部職工要以批評(píng)教育為主，適度依紀(jì)處罰為輔，切實(shí)做到用制度管事管人，使工商執(zhí)法監(jiān)督管理工作有章可循，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須落實(shí)不同方面的外部監(jiān)督機(jī)制。

要對(duì)行政執(zhí)法中的法定自由裁量權(quán)的行為進(jìn)行梳理、分類，結(jié)合工作實(shí)際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實(shí)解決執(zhí)法隨意性問(wèn)題；通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)切實(shí)提高辦事的透明度，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法的具體內(nèi)容、行政處罰的程序、執(zhí)法監(jiān)督措施、監(jiān)督舉報(bào)電話等均予以公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)工商執(zhí)法的監(jiān)督，在工商法律法規(guī)宣傳中向監(jiān)管對(duì)象發(fā)放宣傳材料，講解工商的辦事程序，要求各職能部門對(duì)核準(zhǔn)注冊(cè)登記，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)，消費(fèi)者申訴受理，行政處罰等工商業(yè)務(wù)規(guī)程進(jìn)行完善，明確各崗位的工作程序，工作職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，向監(jiān)管對(duì)象公開(kāi)并接受監(jiān)督，最大限度地減少工商依法行政過(guò)程中的彈性和隨意性；要堅(jiān)持走訪制度，深入基層了解群眾意見(jiàn)和要求，隨時(shí)掌握干部的執(zhí)法監(jiān)管情況；要堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開(kāi)座談會(huì)，掌握社會(huì)反響和群眾需要；完善案件處理后對(duì)當(dāng)事人的回訪制度，一方面可以了解案件執(zhí)行的進(jìn)展情況，另一方面當(dāng)事人對(duì)干部執(zhí)法過(guò)程中程序的合法性和規(guī)范性的認(rèn)可度，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”中禁止接受案、費(fèi)、證、照等相關(guān)當(dāng)事人、中介組織的吃請(qǐng)或參加各種消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，提高案件辦理質(zhì)量。

（三）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高干部的依法行政的能力和水平。

可以說(shuō)工商干部素質(zhì)的高低，不但影響著政府部門的形象和執(zhí)法機(jī)關(guān)的威望，而且直接關(guān)系到依法行政的水平和工商監(jiān)管效能。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，就要教育干部正確處理學(xué)習(xí)和日常執(zhí)法工作的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到工商執(zhí)法人員一方面要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策路線，學(xué)習(xí)黨的工作作風(fēng)和黨的紀(jì)律，從講政治的高度來(lái)對(duì)待崗位工作，用正確的世界觀和科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)；另一方面要加強(qiáng)對(duì)工商法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的是工商監(jiān)管工作的復(fù)雜化，只有加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并抓好學(xué)習(xí)的時(shí)效性和實(shí)效性，切實(shí)提高干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格做好依法行政，才能促進(jìn)工商監(jiān)管工作。

要正確處理執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)督有利于促進(jìn)正確執(zhí)法，防止出現(xiàn)差錯(cuò)，即使出現(xiàn)問(wèn)題也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正，避免大的損失；監(jiān)督也是對(duì)干部最大的保護(hù)，監(jiān)督剝奪的是隨意執(zhí)法的權(quán)力，這種剝奪的結(jié)果就是保護(hù)，真正保護(hù)依法行政的權(quán)力。

（四）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須推行行政執(zhí)法責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)違法必究。

深入推行執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)是：以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以執(zhí)法軟件和經(jīng)濟(jì)戶口軟件的應(yīng)用為支撐，按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的要求完善相關(guān)制度，對(duì)執(zhí)法案件辦理進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控與考核，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)執(zhí)法案件質(zhì)量與效率的提高，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法行政能力和水平。

貫徹執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能的相關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，明確追究范圍，確保有責(zé)要追究。為確保行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)，要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行一崗雙責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制等一系列責(zé)任制度；要層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同性質(zhì)的過(guò)錯(cuò)行為，按照相關(guān)規(guī)定，分別適用批評(píng)教育、警示誡免直至行政處分等不同的追究形式，確保追究結(jié)果公平公正、過(guò)罰相當(dāng)。要按照教育與懲戒相結(jié)合的原則，除了加大對(duì)違法、違規(guī)行為的整改力度，更要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)苗頭性、傾向性問(wèn)題的分析和研究，最大限度地預(yù)防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的發(fā)生，達(dá)到保護(hù)和教育干部的目的。

（五）抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭源泉。工商部門的各項(xiàng)工作都要按照國(guó)家工商總局提出的監(jiān)管方式改革的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，探索監(jiān)管關(guān)口前移的方式方法，不斷開(kāi)拓執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)工作的新局面。為更好的規(guī)范工商執(zhí)法行為提升工商執(zhí)法效能，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制也需要不斷的完善。比如可以參照其他地方的先進(jìn)做法，和地方檢察院、紀(jì)委等部門聯(lián)合成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)，通過(guò)開(kāi)辦法制學(xué)習(xí)聯(lián)席會(huì)，有效地加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各職能股室業(yè)務(wù)工作效能、工作程序的監(jiān)督檢查。

三、客觀評(píng)估*工商抓隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)，認(rèn)真剖析存在的問(wèn)題是縣局黨組當(dāng)前的重要課題。

近年來(lái)，*工商局緊緊圍繞市局黨組提出的深化“五抓”、建立“五型工商”、實(shí)現(xiàn)“五好”、提升“五個(gè)能力”的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十一五”期間“五大典型”示范單位創(chuàng)建目標(biāo)，通過(guò)“隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范年”、“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”、“監(jiān)管工作跨越式發(fā)展年”三年三步走的工作目標(biāo)，各項(xiàng)工作有了明顯好轉(zhuǎn)，夯實(shí)了基礎(chǔ)。工作中以“人”字為著力點(diǎn)，制度上強(qiáng)規(guī)范，機(jī)制上下功夫，行動(dòng)上重創(chuàng)新，樹(shù)立“三種精神”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”、把握“兩個(gè)重點(diǎn)”、達(dá)到“四個(gè)提升”，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，班子的能力日益增強(qiáng)，隊(duì)伍的素質(zhì)日益提高，工作的成效日益明顯，制度的活力日益顯現(xiàn)，新的監(jiān)管理念逐步形成，工商的形象日益提升，系統(tǒng)上下呈現(xiàn)出“心齊氣順、風(fēng)正勁足、政通人和”的良好局面。這些成績(jī)的取得，同廣大干部職工為*工商事業(yè)的忘我?jiàn)^斗和無(wú)私奉獻(xiàn)是密不可分的，我們的廣大干部職工牢記宗旨、不忘使命，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，為推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，我們必須清醒地看到，干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還不能完全適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)的要求。當(dāng)前，我們部分干部職工在作風(fēng)方面主要存在以下一些問(wèn)題：

一是輕視理論，忽視學(xué)習(xí)，懶于思考，安于現(xiàn)狀，因循守舊，無(wú)所作為，憑老方式老辦法想問(wèn)題、做工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是順利時(shí)頭腦發(fā)熱，忘乎所以，遇到困難和挫折時(shí)，灰心喪氣，畏首畏尾，患得患失，缺乏堅(jiān)韌不拔和勇往直前的恒心和勇氣。三是性情浮躁，工作飄浮，搞花架子，沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，應(yīng)付上級(jí)，應(yīng)付群眾，甚至弄虛作假、虛報(bào)浮夸，只圖虛名，不務(wù)實(shí)效。四是缺乏敬業(yè)精神，不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不踏實(shí)，馬馬虎虎，敷衍了事，辦事拖拉，效率低下。五是言行不一，說(shuō)一套，做一套，說(shuō)得多，做的少，甚至只說(shuō)空話、不做實(shí)事，自己不做事，還要對(duì)做事的人品頭論足。六是不講黨性講交情，不講原則講關(guān)系，回避矛盾，一團(tuán)和氣，息事寧人，求得和平和親熱，甚至吹吹拍拍、拉拉扯扯，搞關(guān)系，拉山頭。七是有意見(jiàn)當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，開(kāi)會(huì)不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)，斤斤計(jì)較個(gè)人的恩怨得失，甚至說(shuō)東道西，撥弄是非，在同志間造成不和與隔閡。八是各行其是，相互不協(xié)調(diào)，不配合、不支持、不諒解，推諉扯皮，方便留給自己，困難推給別人，甚至鬧無(wú)原則糾紛。九是有了缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，自己不改正，還不讓提意見(jiàn)，聽(tīng)了別人的批評(píng)，反唇相譏，暴跳如雷，老虎屁股摸不得。十是部分干部職工組織紀(jì)律觀念淡薄，上班遲到早退，工作時(shí)間脫崗辦私事，熱衷于上網(wǎng)玩游戲，扎堆傳閑話倒是非，工作流于形式。

所有這些，都是作風(fēng)不純的表現(xiàn)。這些問(wèn)題雖然只出在少數(shù)同志身上，不是機(jī)關(guān)作風(fēng)的主流，但卻是十分有害的。它是一種腐蝕劑，如果不痛下決心加以糾正，就會(huì)使機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見(jiàn)分歧；就會(huì)使機(jī)關(guān)失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律；就會(huì)使機(jī)關(guān)的廣大黨員干部失去信心和工作積極性。值得我們引起高度重視并認(rèn)真加以解決。

四、正確認(rèn)識(shí)“權(quán)”和“責(zé)”是搞好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)的基本前提。

“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！边@是清代畫(huà)家鄭板橋當(dāng)知縣時(shí)的感懷。關(guān)切之情中，透著的是沉甸甸的責(zé)任。“為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍?duì)這片土地愛(ài)得深沉……”這是當(dāng)代詩(shī)人艾青的心聲。他把這深沉的愛(ài)化作巨大的責(zé)任，寫(xiě)出了許多膾炙人口的詩(shī)歌。作為一名新時(shí)代的工商干部，必須明確權(quán)與責(zé)的關(guān)系，強(qiáng)化使命感、責(zé)任感，立黨為公用好權(quán)。必須充分認(rèn)識(shí)到我們手中的權(quán)力是黨和人民給予的，擁有一分權(quán)力，意味著對(duì)黨、國(guó)家和人民負(fù)有十分的責(zé)任，只能用權(quán)為公，不能以權(quán)謀私。那么什么是責(zé)任呢？責(zé)任就是對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，來(lái)自于對(duì)人民極端熱忱；對(duì)人民極端熱忱，體現(xiàn)為對(duì)工作極端負(fù)責(zé)。只有對(duì)人民有了真感情，深刻體會(huì)到自己的工作對(duì)于群眾生產(chǎn)生活的重要性，對(duì)工作才會(huì)有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。而衡量干部對(duì)老百姓是否有真感情，一個(gè)重要標(biāo)尺就是看干工作有沒(méi)有責(zé)任心。對(duì)群眾虛情假意，就會(huì)搞花架子，做表面文章，作風(fēng)飄浮。對(duì)群眾真心實(shí)意，就會(huì)想群眾所想，急群眾所急，腳踏實(shí)地，埋頭苦干。

正確認(rèn)識(shí)和處理工商部門“權(quán)”與“責(zé)”的關(guān)系，是貫徹“三個(gè)代表”的需要，是建立和諧工商的需要，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)工作的需要，同時(shí)也是確保工商事業(yè)和隊(duì)伍健康發(fā)展的需要。

（一）提高認(rèn)識(shí)，正確理解權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。

工商工作的各個(gè)方面都與人民群眾的切身利益、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展緊密相連，權(quán)力大，責(zé)任更大。正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系是正確用權(quán)和落實(shí)責(zé)任的前提。總體來(lái)說(shuō)，權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系可歸納為“權(quán)責(zé)須法定，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違規(guī)要追責(zé)”。一是權(quán)責(zé)須法定。就是說(shuō)我們工商部門所擁有的權(quán)力和所承擔(dān)的責(zé)任是國(guó)家的法律法規(guī)所賦予的，必須嚴(yán)格依法行政，真正依法用好權(quán)，依法落實(shí)好責(zé)任。二是有權(quán)必有責(zé)。法律在把權(quán)力賦予我們的同時(shí)，也明確了相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)力靠責(zé)任來(lái)制約，責(zé)任靠權(quán)力來(lái)履行和落實(shí)，二者是對(duì)立統(tǒng)一的整體，相依相存。三是用權(quán)受監(jiān)督。日益完善的各種行政法規(guī)，《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政許可法》的相繼出臺(tái)，以及各項(xiàng)法律法規(guī)都明確了法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了我們用權(quán)的范圍和監(jiān)督機(jī)制，用權(quán)不但受到行政當(dāng)事人、國(guó)家監(jiān)督部門的監(jiān)督，更受到社會(huì)公眾輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督。四是侵權(quán)要賠償。自《國(guó)家賠償法》出臺(tái)以后，錯(cuò)誤的行政行為必須對(duì)侵權(quán)所造成當(dāng)事人或相關(guān)人的各種損失作出合理的賠償，這就是說(shuō)行政機(jī)關(guān)必須對(duì)行政結(jié)果負(fù)責(zé)。五是違規(guī)要追責(zé)。權(quán)責(zé)統(tǒng)一，就意味著不可不作為，也不可亂作為，違規(guī)即是亂作為，而違規(guī)不管是否造成損失，一旦被發(fā)現(xiàn)，都要受到有關(guān)部門的追究。

（二）正確行使權(quán)力，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。

用好手中的權(quán)力，重點(diǎn)是準(zhǔn)確用權(quán)和廉潔用權(quán)。落實(shí)責(zé)任，要做到正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，必須增強(qiáng)“四種意識(shí)”，在“四個(gè)方面”下功夫：一是增強(qiáng)法制意識(shí)，在把握用權(quán)的準(zhǔn)確度上下功夫。正確用權(quán)、落實(shí)責(zé)任，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí)；要進(jìn)一步完善正確用權(quán)和落實(shí)責(zé)任各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施細(xì)則；要在實(shí)際工作中，要一絲不茍地做到依法行政、依規(guī)辦事，克服隨意性，強(qiáng)化嚴(yán)肅性。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)權(quán)中和權(quán)后的責(zé)任上下功夫。正確用權(quán)、落實(shí)責(zé)任，一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)待各項(xiàng)工作都要有很強(qiáng)的責(zé)任心，隨時(shí)問(wèn)一下“我的責(zé)任是什么？有無(wú)落實(shí)到位？”必須樹(shù)立高度的責(zé)任心，明確權(quán)中、權(quán)后的責(zé)任和責(zé)任追究制度。必須明確國(guó)家工商總局依法行政，文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令、云南省公務(wù)員八條禁令、省工商局八不準(zhǔn)和市工商系統(tǒng)十四條禁令以及全市工商系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)陽(yáng)光工程、企業(yè)信用體系建設(shè)工程、投訴受理快速反應(yīng)工程、再就業(yè)服務(wù)工程“四項(xiàng)承諾”，首問(wèn)負(fù)責(zé)、首次不罰、一次講清、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、行政不作為追究“八項(xiàng)服務(wù)制度”等。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、提高服務(wù)水平上下功夫。監(jiān)督是對(duì)企業(yè)不規(guī)范的制約，服務(wù)是對(duì)企業(yè)不規(guī)范的幫扶，兩者都是規(guī)范企業(yè)的行為，相對(duì)而言，后者更受企業(yè)的歡迎，可以使企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，是使企業(yè)自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)水平的有效途徑。所以，我們?cè)诠ぷ髦幸M(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到加強(qiáng)宣傳、政務(wù)公開(kāi)、熱情辦事、主動(dòng)服務(wù)等。四是增強(qiáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新意識(shí)，在把工作做細(xì)做實(shí)上下功夫。正確用權(quán)、落實(shí)責(zé)任，要不斷地在創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，思考新方法、新措施，使創(chuàng)新成為工商事業(yè)發(fā)展的“永動(dòng)力”。務(wù)實(shí)創(chuàng)新，主要從兩個(gè)方面來(lái)努力。一是對(duì)年度工作計(jì)劃、工作思路和各項(xiàng)工作任務(wù)要認(rèn)真落實(shí)到位，要分清輕重緩急。二是在實(shí)際工作中，要不斷總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)，提高工作的有效性，克服工作的平平淡淡，做到又好、又快、又準(zhǔn)。

五、當(dāng)前我局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政工作的走向。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政工作，既是一個(gè)目標(biāo)也是一個(gè)過(guò)程，既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要抓住重點(diǎn)又要整體推進(jìn)。結(jié)合市局黨組提出的深化“五抓”建立“五型”工商和“十一五”期間的“五大典型”創(chuàng)建工作實(shí)際，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政工作當(dāng)前主要要做好以下五個(gè)方面的工作：

(一)以構(gòu)建學(xué)習(xí)型*工商為基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

近年來(lái)，*工商局黨組十分重視干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，并采取了多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)，應(yīng)該說(shuō)全系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)有了很大的提高，但是提高干部職工的素質(zhì)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，干部職工的綜合素質(zhì)與當(dāng)前工商工作任務(wù)的要求仍然有比較大差距，有的干部職工學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象在短期內(nèi)還仍然存在；還有個(gè)別干部職工政治理論水平不高，自我約束力不強(qiáng)；還有個(gè)別干部職工無(wú)所事事，不愛(ài)學(xué)、不愿學(xué)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，不愿擠出時(shí)間學(xué)，給自己找客觀理由，即使有了時(shí)間也坐不下來(lái)，學(xué)不進(jìn)去。

工商干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到*工商行政管理職能職責(zé)作用的發(fā)揮，更關(guān)系到*工商形象的樹(shù)立。學(xué)習(xí)的作用在于提高素質(zhì)、提高品位和提高素養(yǎng)，而素質(zhì)的提高關(guān)鍵在于是學(xué)習(xí)。一個(gè)單位的工作和發(fā)展是否有后勁，重視對(duì)干部的教育培訓(xùn)是重要因素之一，因此只有通過(guò)多種形式和手段，搞好教育培訓(xùn)，通過(guò)個(gè)人學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、專題講座等形式，真正使干部職工在業(yè)務(wù)水平上、綜合素質(zhì)上有一個(gè)較大的進(jìn)步。以學(xué)習(xí)促工作，在工作中深化學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)好、工作好。一是要樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念?；畹嚼希瑢W(xué)到老，孜孜不倦，持之以恒，把學(xué)習(xí)貫穿于自己的一生。二是要樹(shù)立學(xué)習(xí)就是進(jìn)步的理念。增強(qiáng)人人都追求進(jìn)步，個(gè)個(gè)都有進(jìn)步的愿望，但進(jìn)步首先應(yīng)該是學(xué)習(xí)的進(jìn)步，知識(shí)的進(jìn)步，離開(kāi)這個(gè)基礎(chǔ)和前提，其它一切進(jìn)步都會(huì)是空中樓閣，水中月，虛無(wú)縹緲。三是要樹(shù)立“學(xué)習(xí)就是責(zé)任”的理念。要使每一個(gè)干部職工都清楚，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，就是對(duì)本職工作的高度負(fù)責(zé)。四是要培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)工作上臺(tái)階，事業(yè)快發(fā)展。五是要建立切實(shí)有效的學(xué)習(xí)制度。要建立一系列行之有效的學(xué)習(xí)制度，真正解決“不學(xué)不行，不學(xué)好也不行，不學(xué)以致用更不行”的問(wèn)題，使大家在思想上變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，使全局上下呈現(xiàn)“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

(二)以構(gòu)建服務(wù)型*工商為宗旨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

*工商是縣委、縣政府聯(lián)系各類市場(chǎng)主體的橋梁和紐帶，其作用代表了黨和政府的形象。建立服務(wù)型*工商，關(guān)鍵是在于培養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，而培養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，首先要克服機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，所以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)是建立服務(wù)型*最起碼、最基本的要求。近年，*工商通過(guò)開(kāi)展一系列的活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，工商部門的良好形象也得到了社會(huì)各界充分的肯定，但是機(jī)關(guān)作風(fēng)也或多或少仍存在許多不足之處。我個(gè)人認(rèn)為，建立服務(wù)型*工商要做到以下幾個(gè)方面：一要從細(xì)節(jié)之處入手，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。“細(xì)節(jié)決定成敗”。作風(fēng)出自細(xì)節(jié)，細(xì)微之處顯精神。要給群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)就是要從細(xì)節(jié)之處著手，要時(shí)時(shí)、處處、事事都為群眾著想，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦事提供方便，不要給群眾增加麻煩。變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，給群眾送服務(wù)上門，方便群眾來(lái)辦事情。群眾利益無(wú)小事，人民群眾的事都是大事。二是從制度落實(shí)入手，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全制度，健全機(jī)制，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要把建立健全制度作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的基本措施和主要內(nèi)容，建立健全對(duì)機(jī)關(guān)人員的監(jiān)督管理制度，努力形成一套“有所為”的激勵(lì)機(jī)制，“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的獎(jiǎng)懲機(jī)制和“不作為”的防范機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和完善首問(wèn)責(zé)任制、首辦責(zé)任制、掛牌上崗制、辦事限時(shí)制和工作問(wèn)責(zé)制等制度，積極開(kāi)展“四個(gè)一”和“五心”活動(dòng)，即一聲問(wèn)候、一杯熱茶、一把椅子、一張笑臉，對(duì)前來(lái)辦事的群眾熱心接待，細(xì)心傾聽(tīng)，耐心解答，誠(chéng)心幫助，盡心盡力、排憂解難。在工作中要進(jìn)一步努力實(shí)施“三四五”服務(wù)模式，“三時(shí)服務(wù)”即：所有窗口部門必須做到準(zhǔn)時(shí)服務(wù)、隨時(shí)服務(wù)和延時(shí)服務(wù)；“四主動(dòng)作風(fēng)”即：所有執(zhí)法人員必須做到主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)辦理、主動(dòng)解決問(wèn)題和主動(dòng)反饋信息；“五辦要求”即：符合政策的堅(jiān)決辦、手續(xù)齊全的立即辦、行動(dòng)不便的登門辦、有困難的幫助辦、一個(gè)部門解決不了的協(xié)調(diào)辦。三要從行為規(guī)范入手，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。每個(gè)干部的個(gè)人行為直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的整體形象，所以每個(gè)干部職工都應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，規(guī)范個(gè)人的文明用語(yǔ)和文明行為，對(duì)外來(lái)辦事人員必須自覺(jué)做到“一起身、二讓座、三泡茶、四辦事、五送客”。通過(guò)“云嶺先鋒”示范單位、黨員先鋒崗、黨員示范崗和巾幗示范崗等的評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，整體推進(jìn)創(chuàng)建水平。按照高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)抓好文明窗口硬件和軟件建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提升服務(wù)理念，積極采用行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到服務(wù)規(guī)范化、人性化，讓人民群眾更多的享受文明單位創(chuàng)建工作的成果。

(三)以構(gòu)建責(zé)任型*工商為靈魂，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面完成典型創(chuàng)建任務(wù)。

當(dāng)前，我們有一部分干部職工的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)工作敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，不積極思考工作，被動(dòng)應(yīng)付，不求有功，但求無(wú)過(guò)。面對(duì)“五大典型”創(chuàng)建工作，我們的任務(wù)異常艱巨，因此我們每一個(gè)人必須以熱血澎湃的激情，有如坐針氈的感覺(jué)，有奮起疾進(jìn)的沖勁，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。在工作中面對(duì)許許多多的新問(wèn)題，要以高度的事業(yè)感和責(zé)任心換個(gè)角度去思考，另辟蹊徑去探索，新開(kāi)思路去解決，這樣才能在實(shí)踐中尋求新方法，積累新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，從而促進(jìn)*工商行政管理工作的發(fā)展。新的時(shí)代向工商行政管理工作提出了新的要求，我們只有勇于破除各種習(xí)慣思維的束縛，加強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，勇立潮頭，解放思想，更新觀念，工作就會(huì)到位。我們?cè)诠ぷ髦幸袑?shí)做到不固步自封，不因循守舊，對(duì)待工作不僅要能做成，而且要比別人做得更好，要比過(guò)去做得更出色。要惟高而攀。我們所處的時(shí)代是一個(gè)日新月異、你追我趕的時(shí)代。逆水行舟，不進(jìn)則退，千帆競(jìng)發(fā)，小進(jìn)也是退，形勢(shì)逼人，慢進(jìn)更是退。我們每一個(gè)人必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清咄咄逼人的形勢(shì)，克服知足常樂(lè)的思想惰性，以敢為人先的精神和超越自我的勇氣和力量，勇攀新高，有所作為。

(四)以構(gòu)建效率型*工商為動(dòng)力，強(qiáng)化工作績(jī)效考核，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。

為了確?！暗湫汀眲?chuàng)建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)“典型”創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，必須強(qiáng)化工作績(jī)效考核。進(jìn)行工作績(jī)效考核是建立效率型*工商的需要。通過(guò)績(jī)效考核評(píng)價(jià)，使真抓實(shí)干、政績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)與重用；使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的濃厚工作氛圍。因此，我們要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)工商，投身工商，獻(xiàn)身工商，與時(shí)俱進(jìn)，加快工作節(jié)奏，要有時(shí)不我待的工作激情，一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。

(五)以構(gòu)建文明型*工商為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，努力促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

*工商在依法行政、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政務(wù)公開(kāi)等方面，取得了明顯的效果，工商執(zhí)法地位也得到了較大的提高，行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有了明顯加強(qiáng)，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、正確執(zhí)法的形象也有了明顯進(jìn)步。但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍然存在，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政務(wù)公開(kāi)的力度需要進(jìn)一步加大。為確?！暗湫汀眲?chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，切實(shí)提高*工商的執(zhí)法形象，我們必須嚴(yán)格依法行政，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處和打擊力度，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，把優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作真正落到實(shí)處，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要正確處理好服務(wù)與責(zé)任的關(guān)系，既為科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展服務(wù)，又切實(shí)履行好工作職責(zé)，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)，而不能把依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)立起來(lái)。二要嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》。治理亂執(zhí)法、濫執(zhí)法和不按程序執(zhí)法的行為，克服執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦各類行政不作為、亂作為行為，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，切實(shí)解決濫用職權(quán)的問(wèn)題。執(zhí)法是一種權(quán)力，權(quán)力是人民賦予的，離開(kāi)崗位一切不存在，掌好權(quán)、用好權(quán)，為人民服好務(wù)。假公濟(jì)私，徇私枉法，堅(jiān)決不允許。要堅(jiān)決禁止那種高高在上，我有權(quán)、你找我辦事的種種官僚習(xí)氣，視政策寬許為施舍，以手中權(quán)力為籌碼，拿原則做人情，辦事不講程序，宣傳政策不主動(dòng)，熟人、生人不一樣，哥們義氣、感情用事、意氣用事。要杜絕那種門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，對(duì)待群眾投訴不熱情、不耐煩，處理不痛不癢、不解釋、不落實(shí)。要做到言必循法，行必依法，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，絕不能徇私枉法。三要簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，切實(shí)方便、服務(wù)于民，真正做到“事好辦、好辦事、辦好事”。

（六）正確認(rèn)識(shí)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，研究破解對(duì)策是作風(fēng)建設(shè)的客觀需要。

當(dāng)前，面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)任主體，工商部門將面臨許多責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

1、職能分工中的“先天性風(fēng)險(xiǎn)”。在我國(guó)實(shí)施的商品質(zhì)量分段監(jiān)管模式中，國(guó)務(wù)院賦予工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能。流通領(lǐng)域作為一個(gè)中間環(huán)節(jié)，上承生產(chǎn)領(lǐng)域，下啟消費(fèi)領(lǐng)域，是矛盾的自然交匯點(diǎn)：一是生產(chǎn)領(lǐng)域所產(chǎn)生的各種產(chǎn)品，幾乎都要進(jìn)入流通領(lǐng)域后才能成為可供消費(fèi)者選擇的產(chǎn)品，存在的質(zhì)量瑕疵或在流通領(lǐng)域，或經(jīng)過(guò)流通領(lǐng)域后才能得以暴露。二是消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的商品質(zhì)量問(wèn)題，其往往上溯到流通領(lǐng)域，問(wèn)題排查，責(zé)任追究首當(dāng)其沖。三是在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，由于一部分市場(chǎng)主體社會(huì)責(zé)任的缺失，要完全靠工商部門涵蓋對(duì)流通領(lǐng)域上百萬(wàn)種商品質(zhì)量的監(jiān)管，顯然存在可行性上的折扣，只要在消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生商品質(zhì)量帶來(lái)的突發(fā)事件，往往都能從流通領(lǐng)域的監(jiān)管上尋找出所謂的“疏漏之處”。四是工商機(jī)關(guān)在行使流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管中存在著“三缺乏”現(xiàn)象，即檢測(cè)手段缺乏、專門人才缺乏和專業(yè)知識(shí)缺乏，這些“先天性不足”導(dǎo)致監(jiān)管手段和監(jiān)管方法上的“后天性缺陷”。而現(xiàn)代公共行政的理念要求權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。既然工商機(jī)關(guān)承擔(dān)了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管職能，就必然承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這就給工商部門帶來(lái)了具有自然存在的、回避不了也無(wú)法回避的“先天性風(fēng)險(xiǎn)”。

2、職能到位中的現(xiàn)任風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：一是“缺位”帶來(lái)的不作為風(fēng)險(xiǎn)。主要指沒(méi)有按照法定的職責(zé)保證市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的行使到位，該管的沒(méi)有管，該制止的沒(méi)有制止，該處罰的沒(méi)有處罰，該許可的沒(méi)有許可，因失職不作為的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致不良社會(huì)后果所帶來(lái)的現(xiàn)任風(fēng)險(xiǎn)。二是“錯(cuò)位”帶來(lái)的作為不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：第一是執(zhí)法趨利化；第二是監(jiān)管情緒化；第三是處罰隨意化。三是“越位”帶來(lái)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。四是作為過(guò)程中的不到位，不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。主要指雖然履行了職能，實(shí)施了行政作為，但由于沒(méi)有嚴(yán)格人事監(jiān)管活動(dòng)，人情監(jiān)管、彈性監(jiān)管或執(zhí)法程序違法，導(dǎo)致作為不到位、作為不規(guī)范，造成不良社會(huì)后果所帶來(lái)的現(xiàn)任風(fēng)險(xiǎn)。

3、職能履行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是“權(quán)力尋租”帶來(lái)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。二是“人情滲透”帶來(lái)的瀆職風(fēng)險(xiǎn)。三是“交往不慎”帶來(lái)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。我們要準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作的內(nèi)涵，把作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作與工商行政管理工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高依法行政的能力和水平，為工商事業(yè)的改革和發(fā)展提供有力的支撐和有力的政治保證。我們一定要立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，振奮精神、扎實(shí)工作，在市工商局和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把*工商建設(shè)成為文明、和諧、充滿生機(jī)和活力的機(jī)關(guān)，從而推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。