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社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)是社會保障事業(yè)發(fā)展的“晴雨表”,數(shù)據(jù)的真實性是社會保障事業(yè)的“生命線”。是指運用統(tǒng)計原理,依據(jù)真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映社保各項工作的具體實施情況。通過對社保工作中的各種現(xiàn)象、狀態(tài)等進行量的描述與分析研究,為社保決策提供堅實可靠的數(shù)據(jù)支持。搞好社保統(tǒng)計工作,對詳細了解社會保障工作基本情況、提高社保工作效率和改進社保工作具有不可忽視的作用。
一、基層社保統(tǒng)計工作的內(nèi)容
社保統(tǒng)計是社會保障能力的體現(xiàn),也是制定社會保障政策的有力依據(jù),因此社保統(tǒng)計工作應該是常抓不懈的一項重要工作。從基層來看,首先應建立健全基層社保統(tǒng)計體系。各基層參保單位必須選好配強社保統(tǒng)計力量,形成以縣級社保統(tǒng)計機構為中心,建立功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務高效的統(tǒng)計體系。其次是不斷提高社保統(tǒng)計人員素質(zhì)?;鶎由绫=y(tǒng)計人員必須不斷學習鉆研統(tǒng)計理論知識,定期對統(tǒng)計人員進行業(yè)務和技術培訓,實行嚴格考核,逐步使從事社保統(tǒng)計工作的基層人員既具有較高的政治和業(yè)務理論水平,又具有較高的實際工作水平。
二、完善社保統(tǒng)計調(diào)查方法
社保統(tǒng)計調(diào)查方法既關系到社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,又決定著社保統(tǒng)計工作效率,對其進行合理配置是十分必要的?;鶎由绫=y(tǒng)計機構在承擔上級社保統(tǒng)計部門調(diào)查任務的同時,還承載著來自同級部門以及社會各界對政府統(tǒng)計信息的多元化需求。
(一)整合統(tǒng)計指標體系
根據(jù)社保統(tǒng)計的特點,在執(zhí)行社保統(tǒng)計制度,規(guī)范社保統(tǒng)計方法的同時,對社保統(tǒng)計指標體系進行整合,完善反映用工規(guī)模和水平的指標,充實反映社保質(zhì)量和效益的指標,新增反映社會穩(wěn)定的指標,積極嘗試建立一套統(tǒng)計指標不多、功能較強、易于操作的縣域社保指標體系,準確地反映社保發(fā)展的規(guī)模,增強社保統(tǒng)計工作為政府服務的功能。積極開辟社保統(tǒng)計調(diào)查新領域,及時、全面地為政府重大決策的實施提供服務。
(二)嚴格審核程序
實行嚴格的數(shù)據(jù)審核制度,是在社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的各個環(huán)節(jié)設置必要的數(shù)據(jù)質(zhì)量保護屏障,避免數(shù)據(jù)不實,杜絕弄虛作假行為的發(fā)生。基層統(tǒng)計人員要從依法行政的高度,看待提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性、嚴肅性,從平衡關系、邏輯關系、銜接關系等方面進行科學評估,確保社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。實行嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究制度,對出現(xiàn)問題的部門追究責任人的責任。
(三)推進社保依法統(tǒng)計
依法統(tǒng)計是社保統(tǒng)計成熟的標志,唯有實行社保依法統(tǒng)計才能保障良好的社保統(tǒng)計工作秩序,才能以真實可靠的社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)更好地為社會保障事業(yè)服務,促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。開展多種形式的社保統(tǒng)計知識培訓、講座、競賽等統(tǒng)計普法宣傳活動,營造依法進行社保統(tǒng)計的良好社會氛圍。不斷充實執(zhí)法力量,不斷提高社保統(tǒng)計人員的政治思想水平和業(yè)務素質(zhì),增強法制意識和執(zhí)法監(jiān)督能力,促進社保統(tǒng)計工作的發(fā)展。
三、利用社保統(tǒng)計資源,為領導決策服務
充分利用統(tǒng)計信息資源,為上級業(yè)務部門、企事業(yè)單位、社會公眾及領導決策提供服務是統(tǒng)計工作的最終目的。針對不同對象,確立不同的服務重點、適應各方面需要,拓展社保統(tǒng)計信息服務的權城與空間,拉近社保統(tǒng)計機構與服務對象之間的距離。社保統(tǒng)計信息資源包括各種統(tǒng)計報表、金保工程數(shù)據(jù)庫及相關部門的統(tǒng)計資料等。各級社保統(tǒng)計人員應熟練掌握和運用科學的統(tǒng)計分析方法,充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合分析,在分析中,將社保工作與社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化緊密結合起來,從社保及相關社會經(jīng)濟指標之間的關系和發(fā)展變化看其內(nèi)在的聯(lián)系。如通過對參保者的計算和比較分析,便可以準確掌握參保者對社?;鸬睦脿顩r,及時向決策部門提出合理建議。通過對社?;鸬慕y(tǒng)計分析,便可以隨時調(diào)整社保工作中的偏差,提高社保工作的合理性和實用性。通過統(tǒng)計分析,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行篩選、歸類和加工,形成可為工作運用的大量信息資源。運用統(tǒng)計信息資源,制定社會保險擴面計劃、社會保險基金收支預算、做實個人賬戶測算、制定統(tǒng)籌基金調(diào)劑計劃。著眼于社會保險事業(yè)的發(fā)展變化進行預測分析,對社會保險的形勢和發(fā)展做出判斷。如進行養(yǎng)老金社會化發(fā)放能力分析,養(yǎng)老保險基金承受能力分析,建立養(yǎng)老保險基金的預測預警分析,發(fā)揮預測預警作用,服務社會保障工作。
四、運用現(xiàn)代化的手段,創(chuàng)新服務載體
隨著計算機、網(wǎng)絡信息系統(tǒng)等信息技術的迅猛發(fā)展,給統(tǒng)計調(diào)查提供了許多科學有效的方法和便利,社保統(tǒng)計在利用計算機和網(wǎng)絡技術進行信息管理的同時,應積極研究運用計算機技術、網(wǎng)絡技術等進行高效準確的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析。改進社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的存貯和處理方法,加快社保統(tǒng)計工作的自動化進程、將收集的各種數(shù)據(jù)利用計算機處理分析,快速地為社會障保各項管理工作提供指導和數(shù)據(jù)的支持。統(tǒng)計信息服務是社保工作的基本職能,為公眾選擇理性行為提供科學、準確、及時、有效的社保統(tǒng)計信息服務是社保統(tǒng)計服務于社會保障事業(yè)的重要體現(xiàn)。因此基層社保統(tǒng)計必須正確把握好為各級領導和社會公眾服務的方向,通過統(tǒng)計報刊、統(tǒng)計網(wǎng)站,相互交流社保統(tǒng)計工作經(jīng)驗。著眼于社保事業(yè)的發(fā)展變化進行預測分析,對社保的形勢和發(fā)展做出判斷,加強重點、難點和熱點問題的專題分析,提出政策措施和建議,為制定全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學決策服務。針對不同對象,確立不同的服務重點,適應各方面需要,不斷創(chuàng)新服務載體,拓展社保統(tǒng)計信息服務的領域與空間。通過依托并不斷創(chuàng)新統(tǒng)計載體,拉近了勞動社會保障局與黨委政府領導之間的距離,拉近了社保統(tǒng)計與基層單位及社會公眾之間的距離,拉近了區(qū)域社保統(tǒng)計工作之間的距離,社保統(tǒng)計工作的地位相應攀升,社保統(tǒng)計工作的環(huán)境相應趨暖,社保統(tǒng)計工作的天地越走越寬。
作者:劉靜 單位:灤平縣小營滿族鄉(xiāng)人民政府