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社保代繳協(xié)議范文第1篇

一、基本情況

為保證“并軌”工作嚴(yán)格順利進(jìn)行，根據(jù)曹市長的指示精神

，勞動、財(cái)政、國資組成聯(lián)合工作小組，逐戶深入各企業(yè)，在過去工作的基礎(chǔ)上作了大量工作。我們聯(lián)合工作組的重點(diǎn)是抽查與檢查相結(jié)合，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)“并軌”工作的具體事宜，認(rèn)真審核企業(yè)的“并軌”方案和補(bǔ)助資金申請報(bào)告；按照87號文件要求，對“4555”和30年工齡人員，逐個(gè)審查個(gè)人的提前退養(yǎng)申請；對和“4090”人員，逐個(gè)審核代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的申請；對3949人員，逐個(gè)審查其與企業(yè)簽訂解除勞動關(guān)系的協(xié)議；對政府補(bǔ)助資金作了嚴(yán)格測算，7戶企業(yè)的人員和資金需求基本情況如下：

1、以上7戶企業(yè)滯留中心人員總數(shù)為1035人，其中“4555”人員38人，30年工齡196人；“4090”人員181人；“3949”及以下人員620人。根據(jù)87號文件規(guī)定，經(jīng)過審核，“4555”和30年工齡人員申請?zhí)崆巴损B(yǎng)233人；“4090”人員申請政府代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)177人；解除或終止勞動關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金592人。

2、對于“4555”和30年工齡中在公益性崗位人員，按照文件規(guī)定，申請?zhí)崆巴损B(yǎng)后，必須退出公益崗位，這類人員有57人。其中：交通協(xié)管員30人，園林管護(hù)員19人，河道管理員7人，環(huán)衛(wèi)工1人。

3、根據(jù)計(jì)算，以上7戶企業(yè)共需政府補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金296萬元、獎勵資金300.6萬元，兩項(xiàng)合計(jì)為596.6萬元。由市財(cái)政局在“并軌”協(xié)議簽訂生效后5個(gè)工作日內(nèi)，撥付到有關(guān)企業(yè)。對于“4555”、30年工齡和“4090”人員的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，將由市勞動保障局各有關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在6月30日前審查核定后，由市財(cái)政局及時(shí)向各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付。

到目前為止，盡管只有7戶企業(yè)簽訂了“并軌”協(xié)議書，還有15戶企業(yè)沒有簽訂，我們也知道，簽訂協(xié)議書之后的工作還有很多，工作量還很大?！?555”和30年工齡人員需要測算退養(yǎng)金和政府代繳的到達(dá)法定退休年齡前各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的集體部分；“4090”人員需要計(jì)算政府代繳的到達(dá)法定退休年齡前的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)（包括集體部分和個(gè)人部分）；以上資金核定后，需要財(cái)政分別向各個(gè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)撥付，以保證“4555”和30年工齡人員能夠切實(shí)按照87號文件實(shí)現(xiàn)提前退養(yǎng)，“4090”人員到達(dá)法定退休前的社會保險(xiǎn)費(fèi)能夠切實(shí)按照文件規(guī)定得到落實(shí)；另外，還涉及到退出公益性崗位、檔案移交公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或失業(yè)保險(xiǎn)所等等很多問題。但我們有信心在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力協(xié)助下，圓滿完成我市的“并軌”工作任務(wù)。

二、下步工作開展計(jì)劃

1、認(rèn)真總結(jié)首批“并軌”工作的經(jīng)驗(yàn)，使“并軌”工作更順利進(jìn)行。同時(shí)按照“并軌”協(xié)議書中的規(guī)定，由市財(cái)政局于協(xié)議簽訂后5日內(nèi)向各企業(yè)撥付有關(guān)資金。

2、對各企業(yè)對“并軌”補(bǔ)助資金的使用情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、對其余15戶企業(yè)，我們已經(jīng)排定了工作日程，爭取在5月底前全部完成。

4、對“4090”人員需政府代繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，“4555”和30年工齡提前退養(yǎng)人員的退養(yǎng)金和需要政府代繳的集體部分社會保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算審核，并由市財(cái)政及時(shí)向各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付。

社保代繳協(xié)議范文第2篇

2、一般情況下，用人單位的社保費(fèi)與稅款在同一銀行賬戶內(nèi)扣繳，并需簽訂《委托銀行(金融機(jī)構(gòu))劃繳稅（費(fèi)）三方協(xié)議書》。

3、特殊情況下，用人單位可采取轉(zhuǎn)賬、持卡POS繳款、微信掃碼、聚合支付等方式繳納社保費(fèi)。

4、個(gè)體工商戶只需在繳費(fèi)賬戶存足當(dāng)月應(yīng)繳的社保費(fèi)費(fèi)款，稅務(wù)部門將在每月15日后按上月數(shù)據(jù)資料進(jìn)行申報(bào)以及扣繳。

社保代繳協(xié)議范文第3篇

一、工作開展情況

（一）入戶走訪，宣傳全覆蓋。4月份以來，先后組織3次“地毯式”走訪摸排，由黨組成員及科級干部帶隊(duì)成立了7個(gè)幫扶小組，對14個(gè)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）進(jìn)行逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)的扶貧政策宣傳和摸底排查。各小組送政策入戶、面對面宣講，把就業(yè)、技工、社保政策與扶貧工作精準(zhǔn)對接。印制發(fā)放社保政策明白紙、宣傳冊2萬余份，確保扶貧政策落到實(shí)處，幫扶對象不漏一戶、不落一人。學(xué)習(xí)強(qiáng)國、日報(bào)、市人社局、東昌時(shí)訊、東昌電視臺都對的扶貧工作進(jìn)行了刊發(fā)、報(bào)道。

（二）因人施策，動態(tài)清零。

1、對有就業(yè)意愿的貧困人員落實(shí)就業(yè)幫扶。一是入戶摸排信息準(zhǔn)確，精確對比有就業(yè)意愿貧困人員信息。二是積極通過各種渠道收集用工信息，梳理出有意愿接收貧困人員的企業(yè)12家，提供崗位900多個(gè)，印制企業(yè)招聘用工宣傳彩頁4000份。把崗位需求、工資待遇、聯(lián)系電話等介紹給貧困人員，讓他們隨時(shí)自主選擇崗位。

經(jīng)過摸排，有就業(yè)意愿的216人，其中64人通過人社局“雙免”服務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；75人通過網(wǎng)上信息、宣傳彩頁以及各種職業(yè)介紹渠道到企業(yè)就業(yè)或靈活、自主就業(yè)；77人因大病、殘疾、照顧家人等原因當(dāng)前無法就業(yè)。對因個(gè)人原因目前無法就業(yè)而暫時(shí)放棄就業(yè)意愿的，今后將隨時(shí)為他們提供“雙免”服務(wù)。截至目前，區(qū)勞動年齡內(nèi)貧困人員3103人，已就業(yè)1294人。

2、對有培訓(xùn)意愿的貧困人員落實(shí)免費(fèi)技能培訓(xùn)。針對前期排查出的152名有培訓(xùn)意愿的貧困人員，經(jīng)過實(shí)地走訪，由于農(nóng)忙等原因，其中97名貧困人員暫時(shí)放棄培訓(xùn)意愿，將確定培訓(xùn)專業(yè)的55名貧困人員推薦到相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行線上培訓(xùn)。截至目前，有培訓(xùn)意愿的貧困人員已實(shí)現(xiàn)動態(tài)銷號消零。

3、對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困人員落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持。摸排出有創(chuàng)業(yè)意愿貧困人員共78人，經(jīng)逐一見面核實(shí)：對符合幫扶條件的2名貧困人員給予創(chuàng)業(yè)幫扶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款23萬元。對從事微利經(jīng)營的但是無營業(yè)執(zhí)照的4戶貧困家庭給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。剩余的72人中有26人已經(jīng)靈活就業(yè)，有46人基本只是愿望和打算，沒有目標(biāo)和具體創(chuàng)業(yè)思路。

4、對公益性崗位安置意愿的貧有困人員落實(shí)安置。截至目前，共安置公益性扶貧崗位225人，2019年8月1日安置87人，2020年4月16日安置101人。對近期摸排出有公益性崗位意愿的70名貧困人員，經(jīng)逐戶落實(shí)，符合條件且能勝任保潔、保綠扶貧公益崗位的37人，已簽訂協(xié)議并上崗。

（二）深入開展技工教育扶貧。經(jīng)摸排，2018年春季以來，我區(qū)建檔立卡貧困家庭子女在省內(nèi)承擔(dān)精準(zhǔn)技能扶貧任務(wù)的技工院校就讀共73人，已上報(bào)市人社局，需市局進(jìn)一步核對反饋。其中：市技師學(xué)院17人，學(xué)校答復(fù)6月初完成退費(fèi)工作；工程技師學(xué)院54人，6月3日將退費(fèi)名單已經(jīng)交至財(cái)務(wù)科，由銀行進(jìn)行；市外技工學(xué)校就讀2人：沙鎮(zhèn)趙延申已全部享受五免一享政策；沙鎮(zhèn)修賢慶，前期放棄全部政策，多次告知其應(yīng)享受政策，5月底本人申請補(bǔ)發(fā)相應(yīng)待遇，已和學(xué)校聯(lián)系，登記相關(guān)信息。

（三）全面落實(shí)社保政策扶貧。經(jīng)過信息比對和各鎮(zhèn)、街、園區(qū)核查，截至5月份，區(qū)貧困人口10347人中，不符合參保條件1621人，其中16歲以下、在校學(xué)生貧困人員1584人，參加職工保險(xiǎn)30人，外地參加居民保險(xiǎn)7人。符合參保條件人員8726人，其中4653人享受居民養(yǎng)老金待遇（包含重度殘疾人提前領(lǐng)取待遇人員438人），4073人按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政代繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。5月21日，市人社局在召開了全市社保扶貧工作提升現(xiàn)場會，市局領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的城鄉(xiāng)居民社會險(xiǎn)扶貧工作給予了高度評價(jià)，并將我區(qū)的社保扶貧經(jīng)驗(yàn)作為模版向全市推廣。

二、下一步工作措施

一是持續(xù)加大就業(yè)幫扶力度。截至5月30日，已摸排出的有就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、公益崗意愿且符合政策要求的貧困人員已全部落實(shí)清零。下一步將加大扶貧政策宣傳，與區(qū)扶貧辦，各鎮(zhèn)、辦、園區(qū)密切溝通，將有勞動能力但暫時(shí)無就業(yè)意愿的貧困人員作為重點(diǎn)關(guān)注群體，對于新出現(xiàn)有就業(yè)幫扶需求的貧困人員，發(fā)現(xiàn)一個(gè)落實(shí)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

社保代繳協(xié)議范文第4篇

裁員協(xié)商解除勞動合同范文一

甲方：

乙方： (身份證號 )

乙方入職日期：

本著平等自愿原則，由乙方提出，甲、 乙雙方就勞動關(guān)系解除協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：

一、 甲、乙雙方同意，自 年 月 日起解除勞動關(guān)系。

二、 乙方薪資結(jié)算至 年 月 日，在合同約定發(fā)放薪資期內(nèi)結(jié)算到乙方工資卡中。(工資卡號： )。

三、 甲、乙雙方同意解除勞動合同補(bǔ)償金為：小寫： 元人民幣(大寫： )。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金會同 月的工資一并打入工資卡內(nèi)(工資卡號： )。(如產(chǎn)生稅收費(fèi)用，由乙方承擔(dān))。

四、如發(fā)生法律爭議，乙方需返還甲方支付的補(bǔ)償金小寫： 元人民幣(大寫： )。

五、本協(xié)議簽訂后，雙方權(quán)利義務(wù)即告終止。今后互不追討或承擔(dān)對方的任何權(quán)利和義務(wù)(包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保險(xiǎn)及福利等)。任何一方不得仲裁或起訴。

六、 本協(xié)議自簽字日起生效。

甲方：(蓋章) 乙方簽字：

年 月 日 年 月 日

裁員協(xié)商解除勞動合同范文二

甲方：

乙方： 身份證號碼：

甲乙雙方于______年 月 日簽訂為期_____年的勞動合同，經(jīng)友好協(xié)商，甲乙雙方依法在自愿、平等、協(xié)商一致的原則下就協(xié)商解除勞動合同達(dá)成如下協(xié)議：

1. 甲乙雙方的勞動合同至_____年 月 日解除，雙方的權(quán)利義務(wù)隨之終止;

2. 甲方同意依照國家規(guī)定按照乙方的本企業(yè)工齡支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，共計(jì)人民幣_______元(大寫： );

3. 甲方將支付乙方工資至 年 月 日;

4. 甲方將按國家規(guī)定為乙方繳納社會保險(xiǎn)至 年 月 日止;

5. 乙方在簽訂本協(xié)議后，將于 年 月 日前按甲方的規(guī)定和程序完全移交工作和歸還屬于甲方的一切資料、物品、證件和借款等，并協(xié)助公司有關(guān)人員做好工作交接;

6. 乙方在按甲方規(guī)定辦理好工作移交后，甲方同意按照國家規(guī)定及時(shí)為乙方辦理離職手續(xù)。乙方的離職手續(xù)全部辦理完畢后，甲方將補(bǔ)償金和離職結(jié)算工資在下一個(gè)薪資發(fā)放日一并付到乙方的工資賬戶中;

7. 乙方承諾在離職后不泄露公司的任何商業(yè)秘密，尤其是不泄露給公司的競爭對手，并且承諾乙方不使用或者允許他人使用公司的商業(yè)秘密;乙方理解并明白公司的商業(yè)秘密包括但不限于公司的運(yùn)營模式、組織架構(gòu)、財(cái)務(wù)資料、經(jīng)營業(yè)績、價(jià)格體系、技術(shù)資料、客戶名單、貨源情報(bào)、經(jīng)營策略、工資水平、管理訣竅等等;

8. 乙方保證在離職后自覺維護(hù)甲方利益，不散發(fā)對公司不利的消息，損害公司的聲譽(yù);

9. 甲乙雙方解除勞動合同后，雙方不再受《勞動合同法》的約束，并且以后發(fā)生的與乙方相關(guān)的任何事情，與甲方無關(guān);

10. 本協(xié)議所涉及的發(fā)放項(xiàng)目及金額，甲方將按照國家相關(guān)規(guī)定予以扣繳個(gè)人所得稅，并由甲方代扣代繳。

11. 本協(xié)議一式兩份，由甲乙雙方簽字蓋章生效，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力;協(xié)議未盡事宜按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;

12. 本協(xié)議簽署后， 雙方放棄其他權(quán)益。

13. 若乙方違反以上協(xié)議約定，愿賠償因乙方違約給甲方造成的一切損失。

甲方(蓋章)： 乙方(簽字或蓋章)：

法定代表人或授權(quán)委托人

年 月 日 年 月 日

裁員協(xié)商解除勞動合同范文三

甲方：**********公司 乙方：

甲乙雙方簽訂勞動合同記錄如下：

乙方在 年 月 日因工作失職給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失。雙方經(jīng)過協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議：

1、甲乙雙方于

2、乙方完成工作交接等離職手續(xù)并結(jié)清在甲方企業(yè)的一切往來賬款(含財(cái)務(wù)掛賬);

3、甲方向乙方支付一個(gè)月的薪資作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，根據(jù)乙方 伍元肆角叁分 ); 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付時(shí)間為 年 月 日;經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付方式為：由甲方一次性將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金款項(xiàng)存入乙方薪資銀行賬戶

4、乙方同意其式統(tǒng)一核算，并隨甲方統(tǒng)一發(fā)薪日發(fā)放;乙方的社保公積金繳納至 年 月，甲方正常承擔(dān)單位繳納部分，乙方按政策規(guī)定及比例承擔(dān)個(gè)人部分; 年 月起甲方不再承擔(dān)乙方社保公積金費(fèi)用。

5、乙方承諾：離職后不泄露此協(xié)議的內(nèi)容，保守甲方經(jīng)營管理技術(shù)等方面的任何秘密，不得以任何形式在任何場合從事任何損害甲方利益的活動，若違反，甲方將要求乙方賠償損失并有權(quán)依法追究乙方相應(yīng)的法律責(zé)任;

6、甲方承諾：不泄露此協(xié)議的內(nèi)容，其它公司聯(lián)系做背景調(diào)查時(shí)回復(fù)乙方為正常離職;若乙方求職中需要推薦信，甲方將配合提供;乙方辦理社保公積金相關(guān)事務(wù)時(shí)，甲方積極配合;甲方以后有相應(yīng)的崗位需求，乙方有意向重新向甲方企業(yè)求職時(shí)，在條件允許的情況下，甲方考慮優(yōu)先錄用乙方;

7、甲、乙雙方簽訂本協(xié)議后，任何時(shí)間、任何情況下，乙方均無權(quán)就本解除勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一事向華工激光工程有限責(zé)任公司提出其他任何要求;甲、乙雙方均已了解協(xié)議的法律含義，甲方已明確告知乙方關(guān)于解除勞動合同所享有的法律權(quán)利，雙方為完全自愿的情況下簽訂本協(xié)議。

8、本協(xié)議書自雙方簽字蓋章之日起生效。

社保代繳協(xié)議范文第5篇

一、現(xiàn)有社會保障制度模式與彈性就業(yè)方式存在錯(cuò)位

社會保障制度的改革最初是配合國有企業(yè)改革而實(shí)行的，但社會保障制度的完善卻遭遇了國有企業(yè)進(jìn)一步深化帶來的巨大沖擊?，F(xiàn)有社會保障管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)就業(yè)方式多樣化發(fā)展的需要。下崗職工中有一類人一直看著原單位，指望能重回固定的工作崗位；還有一類則自己干著活兒，又去領(lǐng)一份下崗職工生活補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼資金有限的情況下，他們占用了相當(dāng)一部分。受傳統(tǒng)觀念影響，人們往往認(rèn)為只有在國有、集體企業(yè)有份相對穩(wěn)定的工作才算就業(yè)，而自我雇用如修鞋、擺攤、臨時(shí)上等非正規(guī)就業(yè)都不算就業(yè)。統(tǒng)計(jì)表明，1997年單位從業(yè)人員的比重是74．4％，2000年則降低到54．6％，三年下降了19．8％個(gè)百分點(diǎn)。從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)等靈活就業(yè)的比重已上升到45．4％，這一趨勢還在不斷發(fā)展。一種可能的情況是，即使下崗職工已經(jīng)自謀職業(yè)、甚至成了 “大款”，只要仍由單位保存檔案，便仍然被看作是下崗職工，在一定期限內(nèi)可以領(lǐng)取下崗職工最低生活補(bǔ)貼。出現(xiàn)這種情況的根本原因在于將穩(wěn)定的勞動關(guān)系作為就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，職工下崗后不找到穩(wěn)定的工作便不算作正式就業(yè)。因此，需要根據(jù)就業(yè)方式的多樣化發(fā)展?fàn)顩r，更新對就業(yè)的認(rèn)識。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制對勞動力市場的需要，彈性就業(yè)概念順勢而生。提出彈性就業(yè)也是就業(yè)，其直接的便利在于勞動人事關(guān)系將會成為一種較為簡單的工作雇傭關(guān)系，就業(yè)的界定更為準(zhǔn)確。彈性就業(yè)的發(fā)展對社會保障制度的管理創(chuàng)新提出了新的需求。其本質(zhì)是要求適應(yīng)彈性就業(yè)需要創(chuàng)新制度安排，特別是與彈性就業(yè)相關(guān)的一系列法律法規(guī)、管理制度、社會保障服務(wù)的創(chuàng)新或調(diào)整。

彈性就業(yè)人員中有相當(dāng)部分?jǐn)?shù)量的下崗職工，而目前下崗職工人數(shù)并沒有被統(tǒng)計(jì)到城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中，也容易使勞動和社會保障部門發(fā)生錯(cuò)覺，低估未來的失業(yè)壓力。更突出的問題是，近幾年來，一些行業(yè)和企業(yè)迫于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及不景氣條件下的下崗壓力，對部分接近退休年齡的職工采取了提前退休而非下崗的處理方式。這種做法雖然在一定程度上緩解了下崗的壓力，也有利于保護(hù)部分老職工的利益，但是卻大幅度增加了對養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)體系的壓力，加大了社會保障基金的缺口。此外，由原企業(yè)繼續(xù)給下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用，固然體現(xiàn)了政府對歷史問題的負(fù)責(zé)態(tài)度，有利于穩(wěn)定下崗職工隊(duì)伍，但由于企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)上也不同程度地存在困難，有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用大都是按照最低繳費(fèi)基數(shù)交納的，在一定程度上增加了對養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)體系的壓力。

目前對彈性就業(yè)有許多不同的看法，勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所課題組的研究報(bào)告將靈活就業(yè)看作是包含彈性就業(yè)在內(nèi)的非主流就業(yè)方式的就業(yè)形式的總稱，并不把彈性就業(yè)作為一種獨(dú)立的就業(yè)方式。這樣界定有失偏頗。一般而論，彈性就業(yè)是指工作時(shí)間安排多樣、收入水平與工作場所靈活的就業(yè)形式，尤其是以工作時(shí)間富有彈性為主要特征的就業(yè)安排，包括非全日就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)(如短期就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)、傳呼就業(yè)、獨(dú)立就業(yè))、派遣就業(yè)(雇傭型派遣就業(yè)和登記型派遣就業(yè))、鐘點(diǎn)上等。相對于全日制就業(yè)形成而言的，目前我國城鎮(zhèn)已廣泛存在著彈性就業(yè)現(xiàn)象。

二、彈性就業(yè)發(fā)展對社會保障制度的創(chuàng)新需求

1．彈性就業(yè)人員實(shí)際面臨的社會保障問題

總的來看，由于目前的勞動力市場環(huán)境推動了彈性就業(yè)的發(fā)展， 彈性就業(yè)的數(shù)量增長較快，客觀上需要迅速建立與彈性就業(yè)相適應(yīng)的社會保障服務(wù)。相關(guān)的社會保障調(diào)查證實(shí)了這一判斷。中國工運(yùn)學(xué)院課題組于2001年7月對遼寧省鞍山市的彈性就業(yè)的社會保障情況進(jìn)行調(diào)查。該調(diào)查所界定的彈性就業(yè)人員，是指以彈性就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并且符合以下情況之一的城市和外來勞動者：(1)末與現(xiàn)就業(yè)單位，包括正規(guī)用工單位、個(gè)體工商戶、社區(qū)、居民家庭等，建立正式勞動關(guān)系，但在現(xiàn)就業(yè)單位中以各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員；(2)作為勞動關(guān)系在企業(yè)勞務(wù)中介組織的派出人員，到其它用工單位以多種形式實(shí)施就業(yè)的人員；(3) 已與現(xiàn)就業(yè)單位建立了正式勞動關(guān)系，但以多種就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，彈性就業(yè)者的勞動關(guān)系復(fù)雜而不規(guī)范，普遍收入偏低且缺乏保障。處在新舊體制交替的過渡時(shí)期，彈性就業(yè)者的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜而無序的現(xiàn)狀。目前，勞動關(guān)系和檔案關(guān)系仍在原企業(yè)的占絕大多數(shù)，達(dá)80．0％。此外，檔案在職業(yè)介紹服務(wù)中心(人才交流中心)存放的占12．1％；無勞動關(guān)系，檔案在街道的占7．0％。在與新的彈性用工單位確定勞動關(guān)系方面，訂立口頭約定的最多，達(dá)54．4％；建立書面協(xié)議的占12．2％； 由所在派遣企業(yè)與用工單位建立勞務(wù)協(xié)議的只占1．8％。有24．6％的勞動者報(bào)告說，他們與彈性就業(yè)單位沒有建立任何勞務(wù)協(xié)議，還有7．0％的勞動者表示對此毫不知情。就各項(xiàng)勞動標(biāo)準(zhǔn)而言，彈性就業(yè)勞動者的工資收入水平總體偏低。除了社會保障費(fèi)和其它福利費(fèi)用外，月工資在300元以下的占46．0％；301--600元的占44．0％；600元以上的只占10．0％。從工作時(shí)間看，超時(shí)加班加點(diǎn)現(xiàn)象較為普遍。平均日工作時(shí)間在8小時(shí)以上的占53．4％， 在8小時(shí)以內(nèi)的占46．6％；每周平均彈性工作在40小時(shí)以上的占69．4％，在40小時(shí)以內(nèi)的占30．6％。

第二，彈性就業(yè)者社會保障權(quán)益無法得到保障。調(diào)查表明，有47．6％的勞動者表示他們享有社會保障待遇，34．0％給予了否定的答案， 其它18．4％表示不清楚。但是，從社會保障費(fèi)的繳納途徑來看，由原單位代繳并負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用的在占大多數(shù)，為54．9％；由原單位代繳，個(gè)人負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用的占29．4％； 由個(gè)人到職業(yè)介紹服務(wù)中心繳納的占5．9％。另一方面，為職工繳納社會保障費(fèi)的彈性就業(yè)單位卻是微乎其微。其中，由彈性就業(yè)單位代繳，個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用的占5．9％；由彈性就業(yè)單位代繳，個(gè)人負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用的占2．0％。即使是在那些為職工代繳社會保障費(fèi)的彈性就業(yè)單位中，其具體做法也往往帶有很大的隨意性。其中，每年繳納一次的占60．0％，每月繳納的占31．1％，一些企業(yè)的繳費(fèi)時(shí)斷時(shí)續(xù)，因而無法使職工的社會保障權(quán)益得到有效保障。

第三，彈性就業(yè)者福利待遇情況差。有84．7％的職工給予了否定，8．2％表示不清楚，只有7．1％的職工給予了肯定，他們說，企業(yè)提供的福利待遇主要是免費(fèi)工作餐或工作餐補(bǔ)貼(91．7％)，以及交通補(bǔ)貼(8．3％)。

2．建立靈活的社會保障服務(wù)勢在必行

上述的社會保障調(diào)查同樣顯示，經(jīng)歷了從下崗失業(yè)到市場化再就業(yè)的歷程，勞動者對彈性就業(yè)的固有心態(tài)和承受能力都發(fā)生了相當(dāng)大的變化，有越來越多的勞動者對彈性就業(yè)持積極和務(wù)實(shí)的態(tài)度。在被問到是否打算長期以彈性就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)時(shí)，有47．4％的彈性就業(yè)勞動者給予了肯定，27．2％予以否定，尚有25．4％表示還未決定。勞動者同時(shí)提出，以彈性方式就業(yè)必須具備一定的社會保障待遇，主張用工單位繳納社會保障或提供繳納社會保障的費(fèi)用(24．1％)以及強(qiáng)調(diào)在按規(guī)定繳納社會保障費(fèi)后，可享受醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)等各項(xiàng)社會保障(29．3％)，兩項(xiàng)合計(jì)，占到了53．4％。在社會保障費(fèi)的繳納方式上，主張建立個(gè)人繳費(fèi)賬戶，由用工單位將所需要費(fèi)用直接劃入個(gè)人賬戶的占48．6％；主張用工單位將所需費(fèi)用交給個(gè)人，由個(gè)人自己到社保機(jī)構(gòu)繳納的占33．3％； 主張由用工單位代為繳納的只有14．3％；還有3．8％主張用工單位將所需費(fèi)用交給個(gè)人所在的派遣企業(yè)(組織)，再由企業(yè)或組織代繳。與此同時(shí)，勞動者對政府和社會機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對彈性就業(yè)的管理服務(wù)寄予厚望。其中，希望政府指定專門的彈性就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工作時(shí)間、工資收入的核定并監(jiān)督用上單位執(zhí)行有關(guān)協(xié)議的占29．7％；

希望職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供崗位信息并推薦就業(yè)的占29．6％；要求社會保障管理機(jī)構(gòu)建立與彈性就業(yè)形式相適應(yīng)的收繳制度的占18．6％；要求政府根據(jù)彈性就業(yè)崗位需求，提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的占12．6％；主張建立《彈性就業(yè)人員管理手冊》，記載工作時(shí)間、工資收入情況的有9．5％?？梢?，與彈性就業(yè)相關(guān)的社會保障需求十分強(qiáng)烈，急需要采取措施創(chuàng)新與社會保障制度，提供必要的社會保障服務(wù)。

3．適應(yīng)彈性就業(yè)需要創(chuàng)新社會保障制度可行途徑。

就業(yè)與社會保障之間存在著相互依存關(guān)系，彈性就業(yè)的增加既是避免貧困和消除依賴性的可靠途徑，也同樣有利于鞏固社會保障的基礎(chǔ)。如果建立彈性就業(yè)的社會保障靈活繳費(fèi)機(jī)制，就會增強(qiáng)社會保障基金的保障能力。為了協(xié)調(diào)彈性就業(yè)與社會保障目標(biāo)相一致，可以尋求改變以往就業(yè)和社會保障相分離的政策，而在繳費(fèi)基數(shù)、籌資費(fèi)率、退休政策以及社會保障待遇給付、防止失業(yè)等方面采取相互協(xié)調(diào)的政策和措施，普遍地采取就業(yè)優(yōu)先的政策和積極的勞動力市場政策來達(dá)到彈性就業(yè)與社會保障相協(xié)調(diào)的目的。在可供采取的眾多政策措施中，一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是建立一種適合彈性就業(yè)發(fā)展的社會保障參統(tǒng)繳費(fèi)機(jī)制。政策只在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、一次性繳費(fèi)月數(shù)、參統(tǒng)險(xiǎn)種等方面做出原則規(guī)定，供需雙方均可以隨時(shí)繳費(fèi)，繳費(fèi)的計(jì)算要采用更加靈活的方式。而且，繳費(fèi)程序要簡化，可以試行彈性就業(yè)個(gè)人賬戶繳費(fèi)制度。根據(jù)就業(yè)經(jīng)歷靈活繳費(fèi)、累計(jì)計(jì)算繳費(fèi)年限，可以探索繳費(fèi)基數(shù)定死、各險(xiǎn)種一票托收、按季或按年一次繳費(fèi)等多種靈活的繳費(fèi)方式，等等。

適應(yīng)彈性就業(yè)人員就業(yè)方式多樣化的需要，社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取不同的社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)方式，普遍開設(shè)專門窗口；方便職工以個(gè)人身份參保繳費(fèi)。關(guān)鍵是認(rèn)真核對職工的繳費(fèi)記錄和個(gè)人繳費(fèi)年限等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范接續(xù)程序。對無固定單位的彈性就業(yè)人員和相對集中經(jīng)營的個(gè)體工商戶，可以依托街道勞動保障機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)接續(xù)和繳費(fèi)手續(xù)。未就業(yè)期間，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要保留其原有的社會保險(xiǎn)關(guān)系。下崗職工在下崗失業(yè)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的，由保管其檔案的單位或部門代其辦理申請退休手續(xù)。彈性就業(yè)人員的就業(yè)變動情況要通過一定途徑反映到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同就業(yè)方式的參保方法、社會保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金結(jié)存情況以及累計(jì)繳費(fèi)(含視同繳費(fèi))年限、享受社會保障待遇的條件和社會保障待遇計(jì)發(fā)辦法等情況由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制發(fā)《社會保障繳費(fèi)接續(xù)通知書》，探索維護(hù)彈性就業(yè)者社會保障權(quán)益的途徑，使不同類型的彈性就業(yè)人員能按照一定規(guī)章，享有參與社保的權(quán)利。特別是對已具有事實(shí)勞動關(guān)系的雇主和彈性就業(yè)者，必須堅(jiān)持加強(qiáng)勞動契約管理，正確認(rèn)識彈性就業(yè)者勞動關(guān)系和用上形式的特殊性，逐步改善彈性就業(yè)者的社會保障權(quán)益狀況。 三、彈性就業(yè)對創(chuàng)新社會保障制度的積極意義

首先，加強(qiáng)彈性就業(yè)的社會保障服務(wù)是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動力資源必然按照供求的市場規(guī)律進(jìn)行配置，在勞動力供給量大于需求的情況下，彈性就業(yè)的迅速發(fā)展是勞動力市場供求狀態(tài)的合理反映。 目前我國新生勞動力資源增長處于高峰期，而每年新增就業(yè)崗位只有800萬

左右，這與就業(yè)需求相差甚遠(yuǎn)。此外，傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)兼并破產(chǎn)和重組力度加大，提供就業(yè)崗位的能力進(jìn)一步減弱。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員繼續(xù)下降，有必要采取有力措施努力擴(kuò)大就業(yè)，克服就業(yè)不充分對我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的不利影響。相比于傳統(tǒng)全日制形式的就業(yè)方式，彈性就業(yè)人員面臨著更大的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會風(fēng)險(xiǎn)，沒有適當(dāng)?shù)纳鐣Ｕ戏?wù)將難以保證彈性就業(yè)的正當(dāng)發(fā)展。彈性就業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、激活勞動力市場、拓寬就業(yè)空間具有深刻的實(shí)踐意義，應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)彈性就業(yè)發(fā)展列入政府促進(jìn)就業(yè)的工作目標(biāo)，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范和引導(dǎo)彈性就業(yè)的發(fā)展。

其次，彈性就業(yè)的發(fā)展推動了社會保障制度的創(chuàng)新。

由于促進(jìn)彈性就業(yè)方式的發(fā)展是一個(gè)涉及多方面法規(guī)政策、多種制度以及多個(gè)管理部門的系統(tǒng)工程， 因而在發(fā)展彈性就業(yè)方式的實(shí)際工作中依然需要克服許多障礙。傳統(tǒng)社會保障制度是以國有企業(yè)人員為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)成份的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會條件的急劇變化，彈性就業(yè)方式已經(jīng)成為不可忽視的就業(yè)選擇。然而，彈性就業(yè)人員處于原體制之外，其社會保障權(quán)益的制度規(guī)章相當(dāng)缺乏，社會保障權(quán)益無法得到保證，需要加以特別的關(guān)注。現(xiàn)有的社會保險(xiǎn)擴(kuò)覆實(shí)踐說明，簡單地把彈性就業(yè)人員納入到社會保障體系的方案是難以奏效的。應(yīng)制定專門的法規(guī)或行政規(guī)章對彈性就業(yè)所涉及的一系列問題作出明確的規(guī)定，確定彈性就業(yè)的法律地位，不僅如此，還要盡快對彈性就業(yè)人員的保障作出規(guī)定，推動社會保障制度的創(chuàng)新，提供制度上安排措施，鼓勵他們參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障計(jì)劃。