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第一篇：國(guó)水利工程管理現(xiàn)狀及發(fā)展研究

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人民的生活水平也日益得到提高，而隨著人口的不斷增長(zhǎng)，水利事業(yè)在人們的日常生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。水是生命之源，可見水對(duì)于的人們的重要性。因此，對(duì)水利工程的管理也顯得十分重要，近些年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水利工程進(jìn)入了一個(gè)良好的發(fā)展階段，但由于水利工程建設(shè)是一個(gè)十分的復(fù)雜和龐大的工程項(xiàng)目，對(duì)水利工程的質(zhì)量要求又非常高，它影響著人們的正常生活，對(duì)水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素貫穿在了整個(gè)水利工程的施工過(guò)程當(dāng)中。水利工程的管理是保證水利工程正常健康工作的關(guān)鍵，只有抓好水務(wù)管理才能夠保證水利工程的科學(xué)合理運(yùn)行，推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；水務(wù)管理；現(xiàn)狀及發(fā)展

前言

改革開放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技都得到了飛速的發(fā)展，人們的生活水平伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷得到提高。水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，在人們的日常生活中扮演著十分重要的角色，近些年來(lái)我國(guó)新建了一大批水利工程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在一定程度上保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全，對(duì)保護(hù)水土資源和改善我們的生活環(huán)境也作出了突出的貢獻(xiàn)。但是在目前的水利工程管理中存在著我存在的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)，這些問(wèn)題影響著阿水利工程的正常運(yùn)行，還可能導(dǎo)致有些水利工程在遇到問(wèn)題時(shí)得不到正常的維護(hù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和人們的日常生活造成了一定的隱患，如果不解決將會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)健康造成一定的威脅。還會(huì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以說(shuō)做好水利工程的管理十分重要。本文就我國(guó)當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了解決的方法。

一、我國(guó)水務(wù)管理的現(xiàn)狀及解決方法

1.管理體制存在弊端

要想做好水利工程的管理，一個(gè)科學(xué)合理的管理體制十分重要，但目前我國(guó)的水利工程管理體制缺乏穩(wěn)定性。水務(wù)管理單位缺乏科學(xué)性，他們既不象事業(yè)單位也不同于企業(yè)，水利工程還有一些公益性質(zhì)，又具有一定的經(jīng)營(yíng)開發(fā)性質(zhì)的功能，這兩種功能混合在一起導(dǎo)致界限不清楚，政府和水利工程管理單位之間的管理關(guān)系，權(quán)責(zé)不明。而且在管理部門內(nèi)部缺乏一些有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致大多數(shù)水務(wù)管理單位在經(jīng)營(yíng)上產(chǎn)生了虧損的現(xiàn)象。面對(duì)目前我國(guó)水利工程管理上存在的管理體制存在弊端的現(xiàn)象，我們應(yīng)該努力而完善管理體制，建立科學(xué)合理規(guī)范的水務(wù)管理單位運(yùn)行機(jī)制，在保證社會(huì)效益的同時(shí)又按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)運(yùn)行，建立一個(gè)專業(yè)化、合理化、科學(xué)化、市場(chǎng)化的水務(wù)工程管理體系。維護(hù)水利工程的安全。結(jié)合之前相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在不斷的摸索和探索中，結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定出適合政府和水立工程管理有效的管理機(jī)制。

2.管理人員專業(yè)素養(yǎng)較差

由于稅務(wù)管理單位，內(nèi)部機(jī)構(gòu)在人員分配上的不科學(xué)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，非管理崗位的人員較多，這就導(dǎo)致管理效率低下。在雖然人員總量過(guò)剩，但真正投身于管理事業(yè)的人員較少，無(wú)法滿足額水利工程管理的基本需求。而且管理人員專業(yè)素養(yǎng)較差，在進(jìn)行人員選拔之前沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的選拔，大部分管理人員，缺少水務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)，而且年齡偏大，不能夠順應(yīng)目前社會(huì)飛速發(fā)展的需要。而且很多工作人員在獲得工作崗位之后就停止了專業(yè)的學(xué)習(xí)，滿足于現(xiàn)狀，渾渾噩噩度日子，長(zhǎng)時(shí)間不學(xué)習(xí)就會(huì)導(dǎo)致原有的專業(yè)知識(shí)被遺忘，而造成整體管理部門管理機(jī)構(gòu)的不和諧。這就要求我們建立健全用人機(jī)制，做到人盡其才。逐步調(diào)整，管理人員的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)水利工程的管理朝著一個(gè)科學(xué)合理的方向發(fā)展，在進(jìn)行管理人員選拔之前也要嚴(yán)盡其責(zé)，選擇真正適合該崗位的工作人員。提高整體管理部門的文化水平，扎實(shí)做好水務(wù)管理工作。

3.管理維修經(jīng)費(fèi)不足

水利工程建設(shè)作為一個(gè)大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但在目前的水利工程建設(shè)中，有的小型水利工程建設(shè)隊(duì)伍，沒(méi)有維修的經(jīng)費(fèi)。在工程老化失修嚴(yán)重的情況下并不能進(jìn)行及時(shí)的維修維護(hù)，而導(dǎo)致影響該水利工程的正常壽命。而且大部分工程并沒(méi)有配備專業(yè)的監(jiān)管維護(hù)人員，導(dǎo)致在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行檢查和維護(hù)，甚至有的工程在沒(méi)有建設(shè)完成時(shí)就遭到破壞，連正常的維修工作都不足以保證，就更沒(méi)有精力來(lái)投入到管理工作當(dāng)中，給水務(wù)管理造成了一定的困難。因此政府要加大對(duì)水利工程的經(jīng)費(fèi)投入力度，水利工程建設(shè)部門也要努力爭(zhēng)取政府的支持，保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)政府要對(duì)水利監(jiān)管部門作出一定的監(jiān)督管理，保證分配到水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的資金達(dá)到合理的運(yùn)用。并且水務(wù)管理部門要定期對(duì)水利工程進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行解決，不讓小問(wèn)題積淀成為大問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)整個(gè)水利工程造成威脅。

二、總結(jié)

隨著我國(guó)水利事業(yè)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，在一定程度上保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全，對(duì)保護(hù)水土資源和改善我們的生活環(huán)境也作出了突出的貢獻(xiàn)。但目前我國(guó)的水務(wù)管理中還存在著許多不足，管理體制存在弊端，導(dǎo)致水務(wù)管理單位在經(jīng)營(yíng)上有虧損的現(xiàn)象發(fā)生。管理人員專業(yè)素養(yǎng)較差，以及管理與維修經(jīng)費(fèi)不足。這都對(duì)我國(guó)的稅務(wù)管理事業(yè)造成了一定的威脅。針對(duì)這些現(xiàn)象我們應(yīng)該努力完善管理體制，培養(yǎng)專業(yè)人員素質(zhì)，加大對(duì)水利工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。使水利工程發(fā)展朝著一個(gè)科學(xué)的方向發(fā)展。給人們的日常生活做出杰出的貢獻(xiàn)，帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉海娟.論我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施[J].陜西水利,2011(06):46-47.

[2]鄧梅艷,張耀華.淺談我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].科技致富向?qū)?2011(23):252.

[3]楊明君.我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(08):221.

[4]由占龍.目前我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀及加強(qiáng)水利工程管理的策略[J].黑龍江科技信息,2013(17):251.

作者：史大浩 單位：山東青島萊西北墅水庫(kù)管理所

第二篇：水利工程管理問(wèn)題及解決方法

［摘要］在眾多類型的工程中，水利工程的規(guī)模比較大，需要多個(gè)施工單位協(xié)同完成，這種施工條件決定了整個(gè)施工工程被分割成相互獨(dú)立的施工單元，而不同的施工單元之間距離也相對(duì)比較大，因此，整個(gè)施工工程的安全性協(xié)同管理具有相當(dāng)大的難度，各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的施工單元在進(jìn)行管理的過(guò)程中，因?yàn)槭┕きh(huán)境、施工條件等多方面的差異，也難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，這就給水利工程施工帶來(lái)了很大的困難。

［關(guān)鍵詞］水利工程；管理；問(wèn)題；對(duì)策

水利工程管理工作最為重要的就是項(xiàng)目管理，所謂項(xiàng)目管理就是對(duì)水利施工過(guò)程，通過(guò)監(jiān)督和管理來(lái)確保施工項(xiàng)目整體的安全性和高效性。在施工控制的過(guò)程中，需要對(duì)不同的施工步驟進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，以保證施工過(guò)程中工作者和施工設(shè)備安全的目標(biāo)。但是，現(xiàn)階段仍有個(gè)別的施工單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)很多方面的問(wèn)題，一些單位為了能夠最大限度地節(jié)約施工成本，甚至省略了項(xiàng)目管理的工作環(huán)節(jié)，這就給水利工程施工帶來(lái)非常大的安全隱患。本文針對(duì)水利工程管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行了討論，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了針對(duì)性的解決對(duì)策，希望能夠?qū)λこ淌┕び兴鶐椭?/p>

一、我國(guó)水利工程管理存在的問(wèn)題

（一）缺少明確的水利工程管理目標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)各個(gè)行業(yè)都取得了不俗的成績(jī)，尤其在水利事業(yè)的發(fā)展上，得到國(guó)家非常大的重視，并且，打造高質(zhì)量的水利工程已經(jīng)成為我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展的重要目標(biāo)，但是，什么樣的水利工程才是高質(zhì)量的工程，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一且科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)存的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及管理守則，并沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)水利工程施工單位的管理缺乏規(guī)范性，水利工程施工單位不重視管理目標(biāo)的制定，長(zhǎng)此以往，對(duì)水利工程的正常施工管理十分不利，水利工程施工單位沒(méi)有合理的水利工程管理作指導(dǎo)，就會(huì)在工作中迷失方向，影響水利工程施工的質(zhì)量和安全性。

（二）水利工程的管理執(zhí)行程序不規(guī)范

水利工程是一項(xiàng)關(guān)系民生的重大公益性工程，水利工程的管理水平直接和人們的生活息息相關(guān)，正因?yàn)樗こ瘫旧硭哂械墓嫘裕顾こ痰墓芾砉ぷ髯兊酶?jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，同時(shí)也不具備排他性，在項(xiàng)目的回報(bào)上，也不具有利益性，一些建設(shè)單位因此而忽視了水利工程的管理問(wèn)題，沒(méi)有足夠重視水利工程的管理工作，因此，在管理的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料、以次充好，對(duì)工作不夠認(rèn)真的現(xiàn)象。同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有詳細(xì)的規(guī)范和原則作約束，導(dǎo)致水利工作的管理人員在工作的過(guò)程中，并不能很好地約束自己，缺乏工作責(zé)任心。

（三）水利工程的管理監(jiān)管工作不到位

水利工程的管理既和管理規(guī)則有關(guān)系，又和工作中執(zhí)行的力度有關(guān)系，然而，我國(guó)的部分水利工程監(jiān)管部門沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理的重要性，所以，水利工程管理經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一定的疏忽，造成監(jiān)管不力問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，雖然水利工程的管理單位制定了一系列的規(guī)范與規(guī)則，但是監(jiān)督人員并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，大多情況下，許多的規(guī)章制度都無(wú)法貫徹落實(shí)，監(jiān)督管理工作變得形式化。另外，管理人員在水利工程管理工作中扮演著重要的角色，水利工程的質(zhì)量跟水利工程管理工作者的個(gè)人素質(zhì)息息相關(guān)，如果管理人員的素質(zhì)較高，對(duì)工作也會(huì)顯得更加的規(guī)范、認(rèn)真。因此，要想保證水利工程的施工質(zhì)量，首先要保證工程管理人員的素質(zhì)。

二、水利工程管理的加強(qiáng)對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)水利工程管理重視，豐富管理方法

目前，水利工程質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)的重視，對(duì)水利工程的管理要求也越來(lái)越高，所以，我們需要加強(qiáng)管理，豐富管理方法，對(duì)管理規(guī)則進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到個(gè)人身上，在其位司其職，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都要有章可循，上到管理者，下到執(zhí)行者，都要更新觀念，加強(qiáng)對(duì)水利工作的重視程度，使其在管理上與建設(shè)上融為一體，只有這樣，才能夠使水利工程變得更加的全面，切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，講究科學(xué)的方法，使各項(xiàng)工作都能落實(shí)到具體的工作中，開發(fā)更多創(chuàng)新性，更多適合本單位的水利工程管理手段，從單一的管理模式向多元化的管理模式過(guò)渡。只有這樣，我國(guó)的水利工程事業(yè)才能不斷地向前發(fā)展。

（二）明確水利工程管理責(zé)任

首先，水利工程管理部門要明確管理人員的責(zé)任，多引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)工作人員。對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于玩忽職守的員工，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)和處罰。同時(shí)，要根據(jù)工程的實(shí)際情況建立管理小隊(duì)，對(duì)每日管理工作進(jìn)行觀察和分析，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，將責(zé)任劃分清晰，明確到個(gè)人。從管理總部到各級(jí)部門，只有每一個(gè)部門的管理職責(zé)得以明確，才能促進(jìn)水利工程管理水平的提升。

（三）提高水利工程管理人員素質(zhì)水平

水利工程工作的開展離不開人的執(zhí)行，因此，必須提高水利工程管理工作執(zhí)行者的素質(zhì)。作為水利工程管理者，第一要對(duì)電子計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)非常的熟練，第二要掌握水利工程的專業(yè)技術(shù)，第三要懂得科學(xué)的管理方法和相關(guān)法律知識(shí)，只有全面提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，才能確保工程質(zhì)量，使水利工程進(jìn)行得更加順利。

綜上所述，水利工程施工管理的目的就是在有限的施工工期之內(nèi)進(jìn)行高效施工，以完成建設(shè)目標(biāo)。因此，只有不斷地提高施工管理水平，把握內(nèi)在的聯(lián)系，進(jìn)行全方位的綜合管理，提高水利建設(shè)施工整體效果，才能達(dá)到預(yù)期的施工效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳利偉.水利工程施工質(zhì)量及控制措施［J］.安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）：30-32.

作者：李文明 單位：內(nèi)蒙古根河市農(nóng)牧業(yè)水利局

第三篇：小型農(nóng)田水利工程管理體制改革思考

【摘要】分析了濰坊市小型農(nóng)田水利工程管理體制改革現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合濰坊市2個(gè)省級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革及創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣和一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣試點(diǎn)工作，提出了適合當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程管理體制改革的對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】濰坊市；小型農(nóng)田水利工程；管理體制改革

濰坊市小型農(nóng)田水利工程面廣量大、種類繁多，且功能多樣。目前，全市已建成各類小型農(nóng)田水利設(shè)施20萬(wàn)余處。其中，耕地有效灌溉面積51.96萬(wàn)hm2，塘壩4707處；窖池4157處；灌溉機(jī)電井18.51萬(wàn)眼；小型泵站1411處。長(zhǎng)期以來(lái)，這些小型農(nóng)田水利工程在防汛抗旱、灌溉排水、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著巨大作用，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐和保障。然而，由于這些小型農(nóng)田水利工程具有特殊的公益用途和田間屬性，造成目前這種“有人用，沒(méi)人管”的局面。這樣的管理現(xiàn)狀與當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求已不相適應(yīng)，全面深化小型農(nóng)田水利工程管理體制改革勢(shì)在必行。

1小農(nóng)水工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

1.1管理權(quán)責(zé)不明，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位

在以往的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，濰坊市普遍存在著重視大工程、樞紐工程、主體工程，忽視配套工程、田間工程、建后管護(hù)的傾向，而重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象在小型農(nóng)田水利工程中尤為明顯，很多工程都缺乏必要的維修改造。究其根本原因是產(chǎn)權(quán)不清、管理權(quán)責(zé)不明。小型農(nóng)田水利工程多建于上世紀(jì)五、六十年代，這些工程面上多交由村集體代為管理，然而很多村沒(méi)有精力和多余資金用于日常的工程巡護(hù)維修，管護(hù)工作一直落不到實(shí)處。再者，農(nóng)民沒(méi)有把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施從而積極地參與到工程的維護(hù)與管理中，農(nóng)民不了解也很少參與小型農(nóng)田水利工程的有關(guān)管理決策。有些地區(qū)，雖然農(nóng)民參與了小型農(nóng)田水利工程的管理，但由于管理體制的不健全，農(nóng)民的參與程度不是很高，更缺乏對(duì)管理的監(jiān)督。

1.2管理效率低，管護(hù)人員缺乏工作熱情

由于管理職能不到位、運(yùn)營(yíng)方式單一、管理組織不健全等問(wèn)題，使得小型農(nóng)田水利工程的管理效率不高。一些地方部分塘壩、渠道、機(jī)電井、排水溝都處于無(wú)人管理狀態(tài)，有的落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)，由于運(yùn)營(yíng)效益低、投資回收周期長(zhǎng)，難以調(diào)動(dòng)水利工作人員的積極性，造成水利工作人員對(duì)水利事業(yè)沒(méi)有熱情，從而導(dǎo)致日常管護(hù)工作不到位，管理機(jī)構(gòu)的正常效益和職能不能充分發(fā)揮，最終形成小型農(nóng)田水利工程難以正常運(yùn)行的惡性循環(huán)。

1.3管護(hù)資金難以落實(shí)

由于各級(jí)對(duì)農(nóng)村水利工程維護(hù)管理重視不夠，很多小型農(nóng)田水利工程在當(dāng)初建設(shè)時(shí)，往往未將建后的管理機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用落到實(shí)處，因而造成了小型農(nóng)田水利工程損壞后無(wú)人維修的現(xiàn)象。對(duì)于那些由受益村管護(hù)的農(nóng)田水利工程，由于大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)法安排足夠資金用于小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)，受益村民也認(rèn)為是集體工程，不愿自己籌錢維護(hù)，造成工程管護(hù)資金難以落實(shí)。

1.4水價(jià)的制定和管理不合理

根據(jù)調(diào)查，多數(shù)縣（市、區(qū)）農(nóng)田灌溉水費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)達(dá)不到按成本價(jià)計(jì)收的標(biāo)準(zhǔn)，收取率也不高，從水費(fèi)中落實(shí)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的難度較大。又由于沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定農(nóng)業(yè)水價(jià)，致使群眾參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的積極性不高。然而在農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)中，中間加價(jià)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象依然較嚴(yán)重，農(nóng)民實(shí)際支出的水費(fèi)成倍增加，從而變相加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激化了政府和用水戶之間的矛盾，正是由于沒(méi)有合理的水價(jià)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收管理，才造成了水價(jià)計(jì)收難、工程管護(hù)資金難以落實(shí)，工程得不到合理管護(hù)的現(xiàn)狀。

2對(duì)策措施

2.1要抓住明晰產(chǎn)權(quán)這一前提要求

要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)。在明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工程進(jìn)行登記造冊(cè)，健全工程檔案，并向工程產(chǎn)權(quán)所有者核發(fā)《農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證書》。根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定農(nóng)田水利工程使用權(quán)?？h級(jí)水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)向工程使用人頒發(fā)《農(nóng)田水利工程使用權(quán)證書》。目前，青州市和臨朐縣兩個(gè)省級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣已頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證、使用證6285個(gè)。

2.2要抓住落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任這一核心內(nèi)容

按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”原則，確定工程管護(hù)主體。小型農(nóng)田水利工程使用者是運(yùn)行管護(hù)主體，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，負(fù)責(zé)籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保長(zhǎng)效運(yùn)行。小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)所有者與工程使用者簽署《小型農(nóng)田水利工程管護(hù)協(xié)議書》?？h級(jí)水利部門和基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立《小型農(nóng)田水利設(shè)施及運(yùn)行管護(hù)工作臺(tái)賬》，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理與運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促工程管護(hù)主體切實(shí)履行管理責(zé)任，保障工程安全長(zhǎng)效運(yùn)行。

2.3要抓住落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)這一關(guān)鍵保障

小型農(nóng)田水利工程除了“有人管”外，還得“有錢修”，因此需要多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立起穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要探索建立多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障機(jī)制，農(nóng)田水利工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由工程受益者負(fù)責(zé)籌集，公共財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政要建立小型農(nóng)田水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，明確資金籌集渠道；建立以政府考核為基本依據(jù)的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；制定農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金使用管理辦法》和農(nóng)田水利工程管理績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，明確從土地出讓金提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金中提取一定比例設(shè)立管理與維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，用于對(duì)農(nóng)田水利工程管理與維修養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。

2.4要抓住探索管護(hù)模式這一改革主線

根據(jù)工程規(guī)模、形式、受益范圍等，因地制宜采取科學(xué)合理的管理模式，包括專業(yè)服務(wù)隊(duì)管理模式、農(nóng)民合作組織管理模式、農(nóng)戶自管模式、物業(yè)化管理模式、公司化管理模式等。在確保工程安全和公益屬性的前提下，鼓勵(lì)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)主體探索新型管理模式，可采取上述模式相結(jié)合的新型管理模式。

2.5要抓住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這一調(diào)節(jié)杠桿

農(nóng)業(yè)水價(jià)是促進(jìn)節(jié)約用水、提高水資源利用效率的重要杠桿，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革要兼顧促進(jìn)節(jié)約用水與減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)雙重目標(biāo)，在綜合考慮供水成本和農(nóng)民承受能力的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。目前，安丘市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣結(jié)合小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程完善了用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了水費(fèi)終端計(jì)量，按照合理補(bǔ)償供水成本的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)下的農(nóng)民協(xié)商定價(jià)，建立健全了水價(jià)的監(jiān)督和水費(fèi)使用管理制度，全面推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革進(jìn)程。

3結(jié)語(yǔ)

為加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的步伐，充分發(fā)揮其工程效益，更好的服務(wù)農(nóng)村，下一步應(yīng)以明晰產(chǎn)權(quán)為前提要求、落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任為核心內(nèi)容、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)為關(guān)鍵保障、探索管護(hù)模式為改革主線、開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為調(diào)節(jié)杠桿，全面推進(jìn)濰坊市小農(nóng)水工程管理體制改革，進(jìn)而建立良性的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障。

作者：冀傳杰，華維娜，董永慶 單位：濰坊市水利局

第四篇：農(nóng)村小型水利工程管理模式探析

【摘要】介紹了招遠(yuǎn)市水利工程現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。

【關(guān)鍵詞】招遠(yuǎn)市；小型水利工程；管理模式

近年來(lái)，招遠(yuǎn)市水利行業(yè)投資成階梯式增長(zhǎng)，由每年幾千萬(wàn)元增加到2013年的4.15億元，2014年更是達(dá)到5.17億元，每年建成投入運(yùn)行的中小型水利工程達(dá)到上百處。怎樣從規(guī)劃論證、設(shè)計(jì)施工到維護(hù)管理各階段管好用好資金，將所建水利工程建成經(jīng)過(guò)時(shí)間考驗(yàn)的精品工程、民心工程，并得到有效保護(hù)和可持續(xù)利用是現(xiàn)階段必須考慮和解決的一個(gè)重要課題。

1水利工程現(xiàn)狀

招遠(yuǎn)市地處膠東半島西部，全市國(guó)土總面積約1400km2，共有中、小型水庫(kù)225座，總庫(kù)容21762.49萬(wàn)m3，其中中型水庫(kù)3座，?。?）型水庫(kù)30座，?。?）型水庫(kù)192座。各類泵站共有183座，其中大型泵站1處。共有農(nóng)村供水工程20613處；總受益人口45.16萬(wàn)人；塘壩1183處，總?cè)莘e3877.46萬(wàn)m3。這些水利工程星羅棋布的分布在我市各個(gè)鎮(zhèn)（辦、區(qū)），共同的特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，為招遠(yuǎn)市抵御洪澇災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定等起到了不可替代的作用。

2存在的主要問(wèn)題

2.1重投資建設(shè)、輕規(guī)劃論證

由于每年投資的工程要在一年或二年內(nèi)建成，通過(guò)竣工驗(yàn)收，并投入運(yùn)行，項(xiàng)目單位往往采用遍地開花的方式，平均分配到各個(gè)項(xiàng)目區(qū)，沒(méi)有進(jìn)行跨行政區(qū)域的全流域、多學(xué)科規(guī)劃論證。個(gè)別基層部門前期工作不到位，不是根據(jù)各村的實(shí)際情況出發(fā)，而是盲目爭(zhēng)取項(xiàng)目，倉(cāng)促建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)部門缺少深入的調(diào)查研究與科學(xué)論證，致使部分工程建成后達(dá)不到項(xiàng)目實(shí)施目的，工程應(yīng)發(fā)揮的效益不高，人民群眾滿意度不高。

2.2產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明

水利工程的管理方式改革缺乏成功成熟典型事例，導(dǎo)致其他資產(chǎn)都是“個(gè)人”的，水利工程是“集體”的，即投資是國(guó)家行為，管理是集體行為，用水是個(gè)人行為，責(zé)權(quán)利分離，建管用脫節(jié)。有些機(jī)井、揚(yáng)水站、小型水庫(kù)等工程，雖然進(jìn)行了承包經(jīng)營(yíng)，由于經(jīng)營(yíng)成本高，經(jīng)濟(jì)效益差，承包人只注重“收錢”，不重視維修管理，導(dǎo)致工程效益逐年衰減，經(jīng)營(yíng)者難以為繼。

2.3經(jīng)營(yíng)粗放、管理不到位

已經(jīng)實(shí)行承包、租賃及合伙經(jīng)營(yíng)的水利工程，由于缺乏政策的進(jìn)一步支持及局限于各部門有關(guān)規(guī)定，管理者缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，承包者只注重水費(fèi)收入等原因，導(dǎo)致承包者積極性不高，已建水利工程老化、失修、損毀嚴(yán)重。

3建議

3.1規(guī)劃論證要科學(xué)化工程建設(shè)

從規(guī)劃論證開始，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，勘察設(shè)計(jì)單位更要認(rèn)真細(xì)致的做好勘探、測(cè)量等工作，設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持宜井則井，宜塘則塘；宜大則大，宜小則小的原則。因地制宜，不搞一刀切，設(shè)計(jì)出惠民工程、精品工程。

3.2投資渠道要多元化

在努力爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大投資渠道，融資方式多樣化，鼓勵(lì)集體、個(gè)人投資參股建設(shè)水利工程。首先要將水利工程分成公益性與非公益性兩類，政府應(yīng)該投資管理那些建設(shè)周期長(zhǎng)、社會(huì)效益大，對(duì)國(guó)計(jì)民生影響深遠(yuǎn)的公益性工程，如跨流域引水工程，防洪工程，生態(tài)工程等。對(duì)那些小水庫(kù)、小塘壩等“五小”水利工程，應(yīng)該讓社會(huì)資金參入進(jìn)來(lái)，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的方針，市政府要出臺(tái)相關(guān)配套政策，使投資者放心，管理者安心，使用者舒心。投資渠道問(wèn)題總體上可以分兩步走，第一步（近期）在條件不成熟時(shí)，政府投資的工程可以在預(yù)算時(shí)預(yù)留一個(gè)專項(xiàng)維護(hù)資金或財(cái)政每年列支水利工程專項(xiàng)維修基金，用于已建成水利工程日常維護(hù)。第二步（遠(yuǎn)期）條件成熟時(shí)，政府可以出臺(tái)水費(fèi)改革意見，明確將水利工程維護(hù)費(fèi)列入水費(fèi)構(gòu)成總價(jià)中，達(dá)到“以水養(yǎng)水”，使水利投資可持續(xù)增長(zhǎng)，水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3管理模式要社會(huì)化

要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參入水利工程管理工作中。要根據(jù)水利工程的規(guī)模、功能，靈活采用承包、租賃、股份合作、拍賣等方式。對(duì)規(guī)模小、功能單一的可以進(jìn)行承包，甚至拍賣方式，在承包、拍賣時(shí)要對(duì)其灌溉、防洪原有功能及維護(hù)、維修費(fèi)用、灌溉收費(fèi)等進(jìn)行合同約定。對(duì)功能多樣、資產(chǎn)龐大、服務(wù)范圍廣的水利工程可以分兩步走：第一步在群眾基礎(chǔ)好，水利設(shè)施相對(duì)完善的地區(qū)成立由用水單位（用水戶）組成的“用水者協(xié)會(huì)”，“用水者協(xié)會(huì)”的組成方式、協(xié)會(huì)章程、社會(huì)職責(zé)等可以由水行政主管部門給予指導(dǎo)，基層黨委政府要大力支持，“協(xié)會(huì)”費(fèi)用全部來(lái)自所服務(wù)區(qū)域內(nèi)的水費(fèi)收入，同時(shí)要注意“用水者協(xié)會(huì)”組成的自愿意識(shí)，該階段要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)作法，不宜全面推廣；第二步在第一步試點(diǎn)成功后再逐步推廣到全市其他地區(qū)。

作者：趙英東1，趙晨光2 單位：1.招遠(yuǎn)市水務(wù)局2.臨沂市水利勘察設(shè)計(jì)院

第五篇：水利工程管理運(yùn)作過(guò)程存在的問(wèn)題研究

摘要：水利工程的管理運(yùn)作是否合理代表著整個(gè)水利工程是否能夠有效施展其水利資源利用與分配的功能，因此其管理運(yùn)作的優(yōu)化改革至關(guān)重要。文章首先簡(jiǎn)要分析了目前我國(guó)水利工程管理運(yùn)用改革的必要性，其次對(duì)目前工作中的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析，提出了針對(duì)性的改革措施，以期能夠?yàn)槲覈?guó)水利工程管理優(yōu)化提供有效參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理運(yùn)作；存在問(wèn)題；改革措施

目前我國(guó)的水利事業(yè)已經(jīng)取得了顯著的工作成效與卓越的發(fā)展成果，這對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展而言是一個(gè)極為有利的條件，水利事業(yè)關(guān)系著我國(guó)諸多行業(yè)的供需，更關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，任何國(guó)家的生存與發(fā)展都離不開發(fā)達(dá)的水利事業(yè)支持。同時(shí)我國(guó)又是一個(gè)水利資源極為豐富的國(guó)家，在全球化資源形勢(shì)日益緊張的局勢(shì)下，如果不加強(qiáng)水利工程的管理就必然無(wú)法實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)不斷發(fā)展與提升的目標(biāo)。特別是在當(dāng)前我國(guó)水利工程管理存在弊端與問(wèn)題的情況下，這種改革需求更加迫切。

1水利工程管理運(yùn)作改革的必要性

面對(duì)我國(guó)儲(chǔ)量豐富的水利資源，國(guó)家早在改革開放初期就加大了對(duì)水利事業(yè)的關(guān)注與建設(shè)力度，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，已經(jīng)形成了相對(duì)完善的工作管理運(yùn)作機(jī)制。水利事業(yè)的順利推進(jìn)一方面來(lái)自于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，另一方面更依賴于相對(duì)完善的管理運(yùn)作體系，正是由于這兩個(gè)基本條件才使我國(guó)的水利工程得以不斷地優(yōu)化與提升，并不斷地為國(guó)家創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，從一定程度上推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)水平的不斷深入，各行各業(yè)的市場(chǎng)化改革推進(jìn)趨勢(shì)已經(jīng)必然，水利工程雖然是一項(xiàng)與民需相關(guān)的基本國(guó)家建設(shè)事業(yè)之一，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)背景下，各種傳統(tǒng)管理運(yùn)作模式上的弊端就顯現(xiàn)出來(lái)，極大制約了水利事業(yè)發(fā)展任務(wù)的順利開展與建設(shè)事業(yè)的有效推進(jìn)。因此，目前只有針對(duì)現(xiàn)存的管理運(yùn)作問(wèn)題，建立起符合市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新管理手段，才能使其更好地與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)雙方的同步、均衡發(fā)展。

2水利工程管理運(yùn)作現(xiàn)存問(wèn)題

2．1管理體制不完善

管理體制問(wèn)題是目前水利工程管理運(yùn)作中最大的問(wèn)題。沒(méi)有完善的管理體制，各項(xiàng)管理工作及運(yùn)作任務(wù)無(wú)法有效開展，致使管理部門與運(yùn)作、執(zhí)行企業(yè)之間存在責(zé)任、權(quán)利劃分不明確的問(wèn)題，為工作的有效落實(shí)帶來(lái)了極大的困難，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)使得責(zé)任主體模糊，無(wú)法正確界定責(zé)任，使水利工作的運(yùn)作出現(xiàn)各種問(wèn)題。

2．2招標(biāo)工作不合理

水利工程招標(biāo)是整個(gè)工作管理的最重要任務(wù)，招標(biāo)工作是否合理、準(zhǔn)確、科學(xué)、完善，直接關(guān)系著中標(biāo)單位是否能夠圓滿的完成工程任務(wù)，同時(shí)也關(guān)系著各個(gè)參與施工的單位是否能夠完全符合項(xiàng)目施工要求。然而目前的招標(biāo)工作存在諸多不合理因素。如委托招標(biāo)現(xiàn)象的存在，增加了招標(biāo)工作的不合理性與不公平程度，既不利于項(xiàng)目施工的順利開展，又不利于對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)工程運(yùn)作管理行為的有效開展，因此對(duì)于水利工程順利施工所造成的影響也極為明顯。

2．3核算機(jī)制不科學(xué)

水利工程多數(shù)與用水有著直接關(guān)聯(lián)，而水費(fèi)的核算收取是直接關(guān)系民生的問(wèn)題，如果缺乏合理、科學(xué)的核算機(jī)制，不僅對(duì)于工程用戶而言極不公平，對(duì)于水利工程項(xiàng)目管理也會(huì)造成極為不利的影響，使管理機(jī)制或單位無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的水利工程管理，進(jìn)而影響其自身經(jīng)濟(jì)效益的核算。一般情況下，我國(guó)的水費(fèi)核算是通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)類型及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行劃分的，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以自身的具體經(jīng)營(yíng)情況為依據(jù)，因此沒(méi)有統(tǒng)一的核算管理機(jī)制，使消費(fèi)收取存在不科學(xué)因素，甚至大部分水利企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。

2．4設(shè)備更新維護(hù)不及時(shí)

受水費(fèi)核算機(jī)制影響許多水利企業(yè)面臨著緊張的經(jīng)濟(jì)效益局勢(shì)，因此可利用資金的數(shù)量受到了極大地限制，即使在最基本的設(shè)備更新與維護(hù)方面，也存在著資金不足的問(wèn)題，受這一因素影響水利工程中設(shè)備老化與不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，極大地影響了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。例如，喀浪古爾水利工程在正常情況下其引水量為12．89m3／s，預(yù)計(jì)泄洪流量176m3／s，然而其配套的溢洪流道設(shè)計(jì)泄洪流量為37．1m3／s，校核泄洪流量為186．6m3／s，根據(jù)水利工程的基本標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到正常的標(biāo)準(zhǔn)要求，使一些特殊情況出現(xiàn)時(shí)無(wú)法有效發(fā)揮工程的基本效用。

2．5工程質(zhì)量水平不均衡

我國(guó)水利工程的類型與規(guī)模多種多樣，有的工程涉及范圍較大，工作任務(wù)較為艱巨，因此工期延續(xù)也較少，而有的工程則規(guī)模小、工期短，利于工程質(zhì)量控制。目前我國(guó)不同類型的水利工程在水平的控制上能力參差不齊，有的工程無(wú)論是否屬于大規(guī)模、大范圍的工程，但因工程管理運(yùn)作人員專業(yè)能力強(qiáng)，管理水平與質(zhì)量控制意識(shí)強(qiáng)。因此，才能有效地控制工程質(zhì)量。然而目前同樣存在著質(zhì)量控制意識(shí)薄弱與管理水平低等問(wèn)題，使工程質(zhì)量水平極不均衡，部分質(zhì)量差的水利工程較為常見。

3水利工程管理運(yùn)作改革措施

3．1強(qiáng)化管理意識(shí)

要使水利工程的管理運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題得以有效解決，首先就要根據(jù)現(xiàn)有問(wèn)題建立起一套能夠包含各種問(wèn)題改革方案的完善的管理體制，并使各級(jí)管理人員提高對(duì)改革管理工作必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為工作成效的獲得提供保障。水利工程管理的最核心要素在于管理工作人員，管理工作人員的行為直接關(guān)系著管理成效，而決定管理工作人員行為的最直接因素是工作人員的管理意識(shí)。因此，加強(qiáng)管理意識(shí)極為關(guān)鍵，是水利工程管理運(yùn)作優(yōu)化的最首要任務(wù)。一方面運(yùn)用先進(jìn)的管理思想對(duì)現(xiàn)有管理思想進(jìn)行影響和規(guī)范，另一方面應(yīng)當(dāng)在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)中建立起一套能夠針對(duì)所有部門或單位實(shí)施的有效的管理方案，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的不斷強(qiáng)化。

3．2優(yōu)化水費(fèi)核算機(jī)制

科學(xué)的消費(fèi)核算能夠?yàn)楦魉块T和企業(yè)提供有效的利益保障，是水利事業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。水費(fèi)核算機(jī)制的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)從水價(jià)調(diào)整上入手，首先根據(jù)區(qū)域水利條件的不均衡制定出不同的定價(jià)策略，然后再根據(jù)不同的水利工程類型制定出受益人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用企業(yè)用水、個(gè)人用水這兩項(xiàng)基本用水類型就應(yīng)當(dāng)有明顯的差別。其次，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源的可持續(xù)利用情況進(jìn)行綜合、全面的分析，使水價(jià)的定價(jià)處于一個(gè)合理的區(qū)間，保持在長(zhǎng)期內(nèi)不須要調(diào)整，才能保障水利工程管理運(yùn)作的不斷完善。

3．3明確權(quán)利責(zé)任

水利工程的管理部門與企業(yè)部門應(yīng)當(dāng)有明確的權(quán)利責(zé)任區(qū)分，保障每一項(xiàng)管理、運(yùn)作任務(wù)明確落實(shí)到具體的單位與人員身上，進(jìn)而為水利工程管理的不斷優(yōu)化提供保障。然而由于當(dāng)前負(fù)責(zé)管理的行政部門與企業(yè)之間存在著職責(zé)劃分不明確的問(wèn)題，造成了水利工程管理運(yùn)作的混亂狀態(tài)。針對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)建立起明確的職責(zé)劃分體系，保障每一項(xiàng)職責(zé)都能夠落實(shí)到部門與人員，同時(shí)落實(shí)到具體的工作運(yùn)作細(xì)節(jié)內(nèi)容上，建立起規(guī)范化的管理模式，根據(jù)各單位或企業(yè)的組織分級(jí)提出規(guī)范化的管理制度，使水利工程的管理運(yùn)作能夠在高效管理、職責(zé)明確的前提下開展。

3．4開展多元化

經(jīng)營(yíng)多元化經(jīng)營(yíng)是指根據(jù)水利工程的不同類型，以及其開發(fā)的資源用途，選擇合理的經(jīng)營(yíng)方式，以提升其經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，提高管理運(yùn)作水平。受市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制的影響，水利工程的管理也面臨著多元化的市場(chǎng)形勢(shì)，這時(shí)不同類型的行業(yè)對(duì)水利工程的需求也會(huì)產(chǎn)生多元化的變動(dòng)，例如種養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等。每一種不同行業(yè)面對(duì)的水利工程應(yīng)用需求不同，因此對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式的需求也存在著差異，水利工程的管理與運(yùn)作要針對(duì)行業(yè)差異進(jìn)行調(diào)整，才能滿足市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程管理對(duì)水利工程規(guī)劃的推進(jìn)有著舉足輕重的作用，關(guān)系著整個(gè)規(guī)劃是否能夠順利實(shí)施。通過(guò)對(duì)目前我國(guó)水利工程管理運(yùn)作現(xiàn)存問(wèn)題的分析不難發(fā)現(xiàn)，這些問(wèn)題幾乎都關(guān)乎著水利工程管理工作是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期成效，因此只有將針對(duì)性的改革措施進(jìn)行深入有效的落實(shí)，才能使當(dāng)前管理工作中的問(wèn)題得以避免與改善，實(shí)現(xiàn)管理效果的不斷優(yōu)化和提升，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的優(yōu)化與科學(xué)的成本控制，最終保障水利工程事業(yè)的全面發(fā)展。

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作者：于海龍 單位：鞍山水文局海城水文站

第六篇：精細(xì)化管理在水利工程管理的作用

【摘要】隨著現(xiàn)代化水利工程的建設(shè)與發(fā)展，其管理工作也在不斷完善。精細(xì)化管理是現(xiàn)代化的管理理念，作為現(xiàn)代化水利工程管理技術(shù)，越來(lái)越多的受到人們的關(guān)注。對(duì)此，本文首先介紹了實(shí)施現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的目標(biāo)和思路，然后分析了精細(xì)化管理在水利工程管理中的問(wèn)題，并具體闡述了精細(xì)化管理在現(xiàn)代水利工程管理上的應(yīng)用策略，以期保障水利工程有效管理。

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；水利工程管理；應(yīng)用

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程在處理水害、加強(qiáng)水資源利用方面發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)迫切需要進(jìn)行改造和優(yōu)化，所以探討水利工程的現(xiàn)代化管理和精細(xì)化建設(shè)、應(yīng)用策略，不僅能夠有效推動(dòng)現(xiàn)代水利發(fā)展，而且還可以體現(xiàn)出水利工程的社會(huì)性以及效益性。

2精細(xì)化管理于現(xiàn)代化水利工程管理中的重要性

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國(guó)對(duì)水利工程的投資逐年加大，但在現(xiàn)實(shí)工程管理工作中依然存在很多問(wèn)題?，F(xiàn)代化水利工程項(xiàng)目對(duì)管理工作提出了更高的要求，管理工作對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言，是建設(shè)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。精細(xì)化管理是對(duì)各項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行精簡(jiǎn)運(yùn)作，做到管理職能細(xì)分、具體工作細(xì)化、制度落實(shí)細(xì)化等，管理注重細(xì)節(jié)、過(guò)程、質(zhì)量和效果?，F(xiàn)代化水利工程精細(xì)化管理的原理就是通過(guò)提高管理人員的綜合素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理工作的具體內(nèi)部控制和協(xié)作來(lái)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程管理方面實(shí)行精細(xì)化管理，能夠有效細(xì)化管理目標(biāo)，將施工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理有效落實(shí)到實(shí)際施工各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)，還能夠有效提升企業(yè)執(zhí)行力。企業(yè)管理的目的是提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效，因此，企業(yè)必須具備強(qiáng)大的執(zhí)行能力以及運(yùn)作水平，而這些都需要通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3實(shí)施現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的目標(biāo)和思路

3.1具體目標(biāo)

水利工程實(shí)施現(xiàn)代化與精細(xì)化管理的目標(biāo)是改革當(dāng)前的管理體制，通過(guò)分析水利工程的運(yùn)行方式，從而對(duì)其管理方式進(jìn)行仔細(xì)研究。在水利工程施工前，首先要對(duì)基礎(chǔ)方面的資料進(jìn)行全面收集，在收集過(guò)程中，務(wù)必要做到認(rèn)真仔細(xì)，并且精確到個(gè)人，然后將所收集的資金進(jìn)行整理，然后編制入信息庫(kù)中。在實(shí)際工作中，還可以結(jié)合工程實(shí)例，建立并完善管理模擬系統(tǒng)，這樣能夠有效提升水利工程精細(xì)化管理水平。

3.2建設(shè)思路

水利工程安全運(yùn)行至關(guān)重要，因此，必須采取有效措施加強(qiáng)工程安全管理，建立并完善安全管理體系。同時(shí)，還可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有效推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)傳統(tǒng)水利工程朝向現(xiàn)代化水利工程方向發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支撐。

4精細(xì)化管理在水利工程管理中存在的問(wèn)題

4.1對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析不足

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的前期可行性報(bào)告研究是項(xiàng)目針對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的重要研究，是投資者進(jìn)行項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，也是合約簽訂以及工程設(shè)計(jì)方案確定的基礎(chǔ)資料。在實(shí)際工作中，投資者往往對(duì)項(xiàng)目的可行性報(bào)告重視不足，甚至為了拿到項(xiàng)目合同而忽視報(bào)告中的不利因素，片面的認(rèn)為只要有資金投入，就會(huì)有經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)果經(jīng)常由于前期準(zhǔn)備工作不足，造成后期施工中產(chǎn)生很多不必要的經(jīng)濟(jì)損失，可能也會(huì)導(dǎo)致安全隱患的存在。

4.2相關(guān)法律與法規(guī)不健全

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多，盡管相關(guān)法制建設(shè)不斷健全，有關(guān)水利工程的法律也正在不斷完善，但是仍然還會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，而且在項(xiàng)目管理方面缺乏有效可行的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則。特別是在一些地方或一些特殊項(xiàng)目的執(zhí)法方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，一方面，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題；另一方面，對(duì)違法行為執(zhí)法不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)瀆職情況，長(zhǎng)此以往，就會(huì)對(duì)水利工程的正常發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。

4.3水利專業(yè)型人才隊(duì)伍的建設(shè)和儲(chǔ)備嚴(yán)重緊缺

水利工程的建設(shè)和管理工作具有高水平的專業(yè)化要求，目前水利工程管理工作的重視程度不夠，專業(yè)化工程管理人才長(zhǎng)時(shí)間得不到很好的利用，導(dǎo)致在各大型項(xiàng)目的管理方面，專業(yè)人才在經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)應(yīng)用上存在嚴(yán)重不足。注重并選拔一批高水平的專業(yè)化人才隊(duì)伍，對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)跟得上國(guó)際先進(jìn)國(guó)家水平至關(guān)重要。

5水利工程管理中精細(xì)化管理應(yīng)用策略

5.1樹立現(xiàn)代化與精細(xì)化管理意識(shí)

人力資源部門不斷引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)教育，并定期組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升管理人員職業(yè)素質(zhì)，使其能夠樹立良好的管理意識(shí)，有效提升管理人員管理水平。在實(shí)際工作中，管理人員需要將理論與實(shí)踐相結(jié)合，將精細(xì)化管理理念應(yīng)用于日常管理中，認(rèn)真貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí)，這樣才能夠有效促進(jìn)現(xiàn)代化與精細(xì)化管理。

5.2全面深化水利管理體制改革

水利企業(yè)為了進(jìn)一步深化對(duì)水利管理體制的改革，使其全面適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。比如，水利企業(yè)要完善水利工程的相關(guān)配套措施，并且明確分工，大膽創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有資源對(duì)水利工程實(shí)行精細(xì)化管理。同時(shí)，還應(yīng)該建立并完善激勵(lì)機(jī)制和考核制度，通過(guò)組織考核，提升工作人員精細(xì)化管理積極性，確保水工程管理能夠朝向精細(xì)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

5.3加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和利用

新時(shí)期，水利工程施工單位應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作，積極引進(jìn)并應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升水利工程現(xiàn)代化管理效率，保證施工質(zhì)量。在具體的實(shí)踐中，水利工程企業(yè)應(yīng)該盡量將新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)納入到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，并且隨時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外最新進(jìn)展。

5.4運(yùn)用信息化技術(shù)

對(duì)水利工程實(shí)施精細(xì)化管理的目標(biāo)是降低管理成本，促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展。然而，現(xiàn)如今，我國(guó)水利工程由于長(zhǎng)期受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度比較高，在水利工程日常管理方面，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)制度化和具體化。對(duì)此，可以建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)水利工程運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、分析和匯總，實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理，降低水利工程運(yùn)行成本，提升工作效率。另外，水利工程內(nèi)部還應(yīng)該加強(qiáng)作業(yè)管理系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)合工作，提升計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)利用率。

5.5提升管理隊(duì)伍素質(zhì)

在水利工程管理中，人是主體，為了有效實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理，必須積極培養(yǎng)大量具備現(xiàn)代化管理技術(shù)的復(fù)合型人才。與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)管理人員職業(yè)素質(zhì)的提升，強(qiáng)化管理技術(shù)培訓(xùn)工作，堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展，這樣才能夠有效提升水利工程管理人才職業(yè)素質(zhì)，有效提高管理水平，更好的滿足水利工程管理現(xiàn)代化的需求。另外，還要實(shí)施一定程度的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)人們工作積極性。

5.6加強(qiáng)水利工程管理考察工作

在水利工程精細(xì)化管理中，管理考核工作至關(guān)重要，對(duì)此，需要嚴(yán)格落實(shí)水利部門制定的規(guī)章制度要求，強(qiáng)化工程管理和考核工作，結(jié)合水利工程實(shí)際情況，制定水利工程精細(xì)化管理目標(biāo)。與此同時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)化各個(gè)組織之間的協(xié)調(diào)和溝通，有效促進(jìn)水利工程管理朝向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

5.7加強(qiáng)各部門的合作

水利工程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，牽涉部門多、工種多，所以需要加強(qiáng)各部門的合作，將建設(shè)工作與防汛、人事、設(shè)計(jì)、通信網(wǎng)絡(luò)、財(cái)務(wù)等多部門聯(lián)系起來(lái)。例如，在進(jìn)行水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，要將精細(xì)化作為參考因素。在水利工程施工時(shí)，要保證質(zhì)量，力求滿足精細(xì)化要求。

5.8結(jié)合精細(xì)化管理，推行量化考核

對(duì)各個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行精確定位，強(qiáng)化程序管理，并且結(jié)合細(xì)化的權(quán)責(zé)，提出量化考核標(biāo)準(zhǔn)，推行績(jī)效考核。在對(duì)水利工程進(jìn)行量化成果測(cè)算方面，需要豐富的經(jīng)驗(yàn)以及較高的技巧。在量化考核過(guò)程中，首先需要制定科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，然后分項(xiàng)進(jìn)行量化，從而形成數(shù)據(jù)信息。在量化管理工作中，考核工作難度較大。對(duì)此，為了確?？己斯ぷ鞯目茖W(xué)、公正、公平、公開，員工需要進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，項(xiàng)目部也應(yīng)該組織考核，同時(shí)，還需要引進(jìn)第三方考核機(jī)制，將與管理崗位相關(guān)的業(yè)主、監(jiān)理工程師、勞務(wù)分包單位引入考評(píng)。對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核完成后，還應(yīng)該根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)于工作優(yōu)異、績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)秀的員工，需要提高績(jī)效工資系數(shù)；對(duì)于成績(jī)較差的員工，需要適當(dāng)下浮績(jī)效工資。

6結(jié)語(yǔ)

水利工程是關(guān)系到國(guó)民生計(jì)的大工程，加強(qiáng)精細(xì)化管理在現(xiàn)代化水利工程中的應(yīng)用，不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于保障人們的日常生活，能帶動(dòng)水利工程的發(fā)展。因此，必須積極開展精細(xì)化管理的應(yīng)用研究，加強(qiáng)水利工程的管理，從而發(fā)揮水利工程的巨大社會(huì)效益。

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作者：祁鳳姣 單位：湖南益眾水利建設(shè)有限公司